Cerere recalculare pensie. Decizia 2101/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2101/R/2009
Ședința publică din data de 20 octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioana Tripon
JUDECĂTOR 2: Dana Cristina Gîrbovan
JUDECĂTOR 3: Cristina
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 1296 din 14 mai 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, privind și pe intimatul, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul intimat personal, lipsind reprezentantul recurentei.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța, din oficiu, invocă excepția tardivității recursului, acesta fiind înregistrat la data de 15 iunie 2009 iar sentința atacată fiindu-i comunicată recurentei la data de 27 mai 2009.
Reclamantul lasă la aprecierea instanței.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1296 din 14 mai 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 01.04.2009, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 1790/02.04.2007 emisă de SC SA.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că excepția de tardivitate invocată de către pârâta a fost respinsă de către instanță în ședința din 14.05.2009, întrucât reclamantul nu atacă o decizie de pensionare.
Potrivit nr.OUG 4/2005 "Mențiune: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale."
Prin Ordinul nr. 680/2007 se arată că "rin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând:
a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază."
Iar la pct. 26 din același ordin se arată că "Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale."
Prin Legea nr. 250/2007 se prevede la art. 78 (4) că: "Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Așa cum a rezultat din adeverința nr. 1790/02.04.2007 emisă de ( 4) unitatea a achitat contribuția individuală de asigurări sociale și pentru pensia suplimentară.
Cu toate acestea, pârâta nu i-a luat în calculul drepturilor de pensie sporul pentru acordul global.
Pct. 26 din Ordinul nr. 680/2007 prevede că: începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut.
Astfel, înainte de această dată se aplică prevederile OUG nr. 4/2005 care menționează că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp.
Pentru a putea fi luat în calcul acest spor, după data de 01.08.2007, reclamantul trebuia să facă o cerere la pârâtă potrivit art. 95 din Legea nr. 19/2000.
Drepturile se acordă începând cu luna următoare depunerii cererii la pârâtă, potrivit art. 95 alin. 3 din legea pensiilor.
Având în vedere că reclamantul a formulat acțiunea la data de 03.03.2009, aceste drepturi pot fi acordate doar cu data de 01.04.2009.
Raportat la considerentele arătate mai sus, instanța, în temeiul art.155 din Legea nr.19/2000 a admis acțiunea formulată de reclamant și a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 01.04.2009, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 1790/02.04.2007 emisă de.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii, solicitând admiterea acestuia.
În motivare pârâta arată că, potrivit practicii judiciare, reclamantului nu i s-a reținut contribuția individuală de asigurări sociale de stat și de pensie suplimentară, tocmai de aceea aceste venituri nefăcând parte din baza de calcul a pensiei.
Potrivit pct.VI al OUG nr.4 nr.4/2005: "Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale."
Textul de lege cere ca ele sa fi făcut parte din baza de calcul a pensiei pe Legea nr.3/1977. În prevederile art. 10 din Legea nr.3/1977 (textul care reglementează baza de calcul a pensiei anterior datei de 01.04.2001), printre sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, nu se regăsește și sporul pentru munca în acord, pentru că asupra acestui spor nu se datora contribuția pentru pensii suplimentare (art.64 din Legea nr.3/1977).
Potrivit art.164 al Legii nr.19/2000 - legea după principiile căreia s-a făcut recalcularea pensiilor - la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977, până la data de 1 ianuarie 1991.
c) brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, Curtea reține următoarele:
Curtea urmează a cerceta pe fond cererea de recurs, având în vedere că, deși recursul a fost înregistrat la data de 15 iunie 2009 la Tribunalul Cluj, trimiterea pe fax a fost primită la 12 iunie 2009, dată în raport de care recursul apare ca formulat în termen, față de prevederile art. 301.proc.civ.
Recursul este nefondat.
Adeverința nr. 1790/2007 emisă de cuprinde, cu titlu de venituri suplimentare, acordul global, compensații și prime primite de reclamant.
Luarea în considerare a acestor venituri la recalcularea pensiei se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale "b)egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (); e)contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Faptul că art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 stipulează că "la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991 ) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă", iar la alin. 3 se statuează că "la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare" și că art. 10 din Legea nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că "retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate", nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că "Unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat". Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de "câștig brut" se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora "punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale". Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Art. 64 din Legea nr. 3/1977, invocat de asemenea în cererea de recurs, nu are relevanță în soluționarea cauzei, având în vedere că reglementa situația pensiei suplimentare, bazată pe principiul mutualității între persoanele asigurate, neavând aplicabilitate în stabilirea pensiei de stat sub incidența Legii nr. 19/2000.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 formele de retribuire în acord, premiile anuale și alte sporuri care nu au avut caracter permanent nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 (art. VI pct. 9 și 15 din Anexa la.OUG nr. 4/2005), nu poate fi reținută interpretarea restrictivă, propusă în cererea de recurs de către recurenta pârâtă. Un prim motiv îl constituie faptul că interpretarea corectă a dispoziției cuprinsă în art. VI din Anexa la.OUG nr. 4/2005, nu poate fi decât în sensul că aceste venituri nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajuluidoar în măsura în carenu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001. Deci, termenul "întrucât" nu poate avea aici decât semnificația arătată, de "în măsura în care". O altă interpretare ar fi în contradicție cu prevederile mai sus citate din Legea nr. 19/2000, prevederi cu putere de principiu în materia asigurărilor sociale.
Or, așa cum s-a arătat mai sus, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, s-a datorat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat la bugetul asigurărilor sociale de stat, deci implicit asupra tuturor veniturilor salariale obținute.
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca nefondat și urmează a-l respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de CJP C împotriva sentinței civile nr. 1296 din 14.05.2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - -, -
GREFIER
Red.T/Dact.
4 ex./02.11.2009
Jud.fond: și
Președinte:Ioana TriponJudecători:Ioana Tripon, Dana Cristina Gîrbovan, Cristina
