Cerere recalculare pensie. Decizia 2468/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2468/R/2009
Ședința publică din 13 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Anca Adriana Pop
JUDECĂTORI: Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
-- -
GREFIER: -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, împotriva sentinței civile nr. 1733 din 11 iunie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, privind și pe reclamantul intimat, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, se prezintă reclamantul intimat personal, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este introdus în termen legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, conform prevederilor art. 159 din Legea nr.19/2000.
S-a făcut referatul cauzei, după care, la prima strigare a cauzei, Curtea constată că prin memoriul de recurs ( 2), în conformitate cu prevederile art. 242 pct. 2.pr.civ. pârâta recurentă solicită judecarea cauzei și în lipsă. Totodată, constată că prin registratura instanței, la data de 9 noiembrie 2009, reclamantul intimat a depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, menținerea în totalitate a sentinței recurate, ca fiind legală și temeinică.
Reclamantul intimat arată că nu are de formulat alte cereri sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri sau excepții de invocat, Curtea, după deliberare, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul reclamantului întimat asupra recursului.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, menținerea în totalitate a sentinței recurate ca fiind legală și temeinică, pentru motivele arătate pe larg prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1733/11.06.2009, pronunțată în dosar nr- de către Tribunalul Cluj, s-a respins excepția de tardivitate a introducerii acțiunii invocată de către pârâtă; s-a admis, în parte, acțiunea formulată de reclamantul, împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și, în consecință, a fost anulată decizia nr. -/24.10.2008; pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, cu luarea în calcul a grupei a II-a de muncă în procent de 100% pe perioadele 01.09.1985-01.02.1986 și 01.07.1991-01.02.1997; sporului de muncă nenormată de 25% pe perioadele 08.09.1975-14.03.1983, 01.06.1984-01.09.1985 și 01.02.1986-01.07.1991; sporului de vechime de 25% pe perioada 01.01.1994-01.04.1994; sporului de 25% pe perioada 01.06.1972-06.09.1975, conform adeverinței nr. 433/2007 emisă de SC SA; s-a respins petitul privind luarea în calcul a sporului de vechime de 25% pe perioada 01.04.1992-01.01.1994, ca fiind fără obiect.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut în considerentele sentinței faptul că prima instanță a respins excepția de tardivitate a introducerii acțiunii în ședința publică din 05.02.2009, având în vedere faptul că acțiunea a fost formulată în termenul legal de 45 de zile.
Prin Legea nr. 250/2007 se prevede la art. 78 (4) că: "Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale".
Reclamantul a beneficiat de spor de vechime de 25% în perioada 01.04.1992-01.04.1994, conform adeverinței nr. 49/2007 emisă de SC SA. Așa cum rezultă din buletinul de calcul, pârâta a luat în calculul drepturilor de pensie un spor de vechime de perioada 01.04.1992-01.01.1994.
Pentru perioada 01.01.1994-01.04.1994 pârâta nu a luat în calcul sporul de vechime de 25%, deși rezultă, din adeverință, că reclamantul a beneficiat de acest spor, iar unitatea a achitat contribuțiile către bugetul asigurărilor sociale de stat și pensia suplimentară.
Din aceeași adeverință reiese că reclamantul a beneficiat de un spor de muncă nenormată de 25% pentru perioadele 08.09.1975-14.03.1983, 01.06.1984-01.09.1985 și 01.02.1986-01.07.1991.
De asemenea, conform adeverinței nr. 49/2007, reclamantul a desfășurat activitate în grupa a II-a de muncă în procent de 100%, în perioadele 01.09.1985-01.02.1986 și 01.07.1991-01.02.1997, iar angajatorul a achitat contribuțiile diferențiat în funcție de grupa de muncă.
Din buletinul de calcul aferent deciziei atacate rezultă că pârâta nu i-a luat în calcul reclamantului grupa a II-a de muncă și sporul de muncă nenormată de 25% pentru perioadele menționate mai sus, deși există adeverință eliberată de către angajator în acest sens.
Reclamantul a depus la pârâtă adeverința nr. 433/2007 emisă de SC SA, din care reiese că, în perioada 01.06.1972-06.09.1975, reclamantul a avut funcția de șef coloană pentru care a beneficiat de un spor de 25% la salariul de încadrare.
Pârâta nu a luat în calculul drepturilor de pensie nici acest spor, așa cum rezultă din buletinul de calcul și anexele aferente deciziei atacate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând admiterea recursului, în sensul respingerii acțiunii reclamantului, cu motivarea că grupa de muncă a fost acordată de către unitate fără motiv legal, deoarece locul de muncă în care a lucrat reclamantul nu se regăsește în punctele 3 și 7 din Ordinul nr. 50/1990, iar sporul de muncă nenormată nu era un spor permanent, în timp ce celelalte sporuri au fost luate în calul de către pârâtă.
Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei, reclamantul a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat și menținerea sentinței atacate ca temeinică și legală, cu motivarea că în perioada arătată în adeverințele depuse la dosarul cauzei a deținut funcția de șef coloană și a beneficiat de sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal (spor de muncă nenormată), în procent de 25% din salariul tarifar, astfel încât, aceste adeverințe trebuie luate în considerare la recalcularea pensiei ( 7, 8).
Recursul nu este fondat.
Reclamantul intimat a fost pensionat prin Decizia nr. -/24.10.2008, emisă de Casa Județeană de Pensii C, pentru acordarea pensiei anticipate parțiale, stabilindu-se un punctaj mediu anual de 1,14287 puncte și o pensie în cuantum de 512 lei lunar, plata acestor drepturi începând să se facă cu data de 02.09.2008.
Din adeverința nr. 49/10.10.2007, eliberată de SC SA C-N, rezultă faptul că reclamantul a fost salariatul acestei unități în perioadele 08.09.1975-14.03.1983, 01.06.1984-01.09.1985, 01.02.1986-01.07.1991, când a avut funcția de șef coloană, beneficiind de un spor de muncă nenormată de 25% conform Legii nr. 57/1974, spor care nu a fost inclus în salariul de încadrare trecut în cartea de muncă, precum și în perioadele 01.09.1985-01.02.1986 și 01.07.1991-01.02.1997, când a avut funcția de tehnician, încadrându-se în grupa a - II -a de muncă, conform Ordinului nr. 50/1990, Anexa II pct. 184, cu un aport de 100%, în toate aceste perioade unitatea virând contribuția la pensia suplimentară și CAS diferențiat în funcție de grupa de muncă ( 4 dosar fond).
Din adeverința nr. 433/30.10.2007, emisă de SC SA A rezultă faptul că în perioada 01.06.1972-06.09.1975 reclamantul a îndeplinit funcția de șef coloană, pentru care a beneficiat de un spor de 25% din salariul de încadrare ( 5 dosar fond).
Din buletinul de calcul aflat la file 31-42 dosar fond, privind evaluarea pensiei anticipate parțiale, rezultă faptul că nu au fost luate în considerare veniturile suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv, veniturile suplimentare evidențiate în adeverințele mai sus menționate.
Potrivit art. 4 din OUG nr. 4/2005, recalcularea pensiilor se face în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 19/2000, act normativ care a consacrat, în dispozițiile art. 2 lit. e, un principiu de bază al organizării și funcționării sistemului public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, respectiv, principiul contributivității, conform căruia, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Rezultă, așadar, din adeverințele mai sus menționate, că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată, fiind cumulate cu salariul individual brut, au fost incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși, potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005, sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că, în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform dispozițiile art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000, modificată, recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverințele depuse la dosar rezultă că reclamantul a beneficiat de un spor de 25% din salariul de încadrare, și de un spor de muncă nenormată de 25% pe perioadele arătate în respectivele adeverințe, spor care nu a fost inclus în salariul de încadrare trecut în cartea de muncă, dar pentru care pentru toate perioadele menționate în adeverințe s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare, iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972, angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 -lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii".
Potrivit art. 3 alin. 1 și 3 din nr.OUG 4/2005, plata sumelor rezultate în urma recalculării pensiilor se face eșalonat, în etape, iar celelalte etape de plată a drepturilor de pensie recalculate se stabilesc prin hotărâri ale Guvernului.
Apoi, art. 7 alin. 3 și 5 din nr.OUG 4/2005 prevede că decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001. Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție.
Potrivit art. 4 alin. 3 din OUG nr. 4/2005, sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prevăzute la alin. 2 al aceluiași art. 4 se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajator, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora, alin. 2 al art. 4 făcând referire la sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual conform prevederilor art. 2.
Potrivit art. 19 din HG nr. 1550 /2004, dacă, după determinarea punctajului mediu anual în condițiile prevăzute de prezentele norme metodologice, pensionarul prezintă acte doveditoare, întocmite conform prevederilor legale în vigoare, din care rezultă stagii suplimentare, salarii sau sporuri care potrivit prevederilor Legii nr. 19/2000 cu modificările și completările ulterioare, sunt avute în vedere la calculul punctajului mediu anual, acesta se reevaluează la cerere.
Din textul Ordinului nr. 50/1990 se desprinde concluzia că unitatea este cea care face încadrarea persoanelor în grupele I și II de muncă (art. 6), cu respectarea dispozițiilor legale menționate în art. 12, astfel încât nu poate fi primită susținerea recurentei, în sensul că grupa de muncă a fost acordată nelegal de către unitate.
Potrivit art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 modificată, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1, se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, conform celor menționate în cuprinsul acestui aliniat.
Pe cale de consecință, Curtea constată că soluția primei instanțe este legală și temeinică, astfel încât, în temeiul tuturor considerentelor mai sus expuse și a prevederilor art. 304 pct. 9.proc.civ. urmează să respingă ca nefondat prezentul recurs.
Reclamantul intimat nu a solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 1733 din 11 iunie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 13 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
--- - --- - -- - -
Red./dact.MM
4ex./17.11.2009
Jud.fond: /
Președinte:Anca Adriana PopJudecători:Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
