Cerere recalculare pensie. Decizia 2645/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.2645/R/2009
Ședința publică din data de 20 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Ioana Tripon Dana Gîrbovan
- -
Grefier: - -
S-au luat în examinare recursurile declarate de reclamantul precum și de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr.2256 din 27.08.2009 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se prezintă reclamantul recurent, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursurile sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reclamantul recurent a formulat și înregistrat prin serviciul de registratură al instanței, la data de 27 octombrie 2009, întîmpinare prin care solicită respingerea recursului formulat de Casa Județeană de Pensii C și menținerea hotărârii primei instanțe, cu excepția datei de 01.07.2005 ca dată de începere a plății pensiei recalculate, așa cum a solicitat în propriul recurs.
Nefiind formulate alte cereri ori excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată, declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reclamantul recurent solicită admiterea recursului propriu așa cum a fost formulat și respingerea recursului declarat de pârâta recurentă Casa Județeană de Pensii
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 2256 din 27.08.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, s-a admis acțiunea civilă formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta să ia în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 1998/06.04.2007 și a anexei la aceasta emisă de C-N începând cu data de 01.04.2009.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că trebuie respinsă excepția de tardivitate a introducerii acțiunii invocată de pârâtă, având în vedere că reclamantul nu solicită anularea unei decizii ci recalcularea pensiei.
Potrivit OUG nr. 4/2005 "Mențiune: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale."
Prin Ordinul nr. 680/2007 se arată că "rin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând:
a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază.", iar la pct. 26 din același ordin se arată că "Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale."
Prin Legea nr. 250/2007 se prevede la art. 78 (4) că: "Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Așa cum rezultă din adeverința nr. 1998/2007 emisă de SC SA unitatea a achitat contribuția individuală de asigurări sociale.
Cu toate acestea, pârâta nu i-a luat în calculul drepturilor de pensie veniturile suplimentare.
Pct. 26 din Ordinul nr. 680/2007 prevede că: începând cu data de 1 august 2007 punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut.
Astfel, înainte de această dată se aplică prevederile OUG nr. 4/2005 care menționează că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp.
Pentru a putea fi luate în calcul aceste adeverințe, după data de 01.08.2007, reclamantul trebuia să facă o cerere la pârâtă potrivit art. 95 din Legea nr. 19/2000.
Drepturile se acordă începând cu luna următoare depunerii cererii la pârâtă, potrivit art. 95 alin. 3 din legea pensiilor.
Având în vedere că reclamantul a depus cerere la pârâtă și a primit răspuns la data de 23.03.2009 (20), aceste drepturi pot fi acordate doar cu data de 01.04.2009.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din Legea nr.19/2000 a fost admisă acțiunea formulată de reclamant.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, solicitând modificarea parțială a sentinței în sensul de a înscrie data de 01.07.2005 ca dată de la care i se cuvin drepturile de pensie recalculate restante și de a obliga pârâta să ia în calcul punctajul mediu anual cu veniturile suplimentare, începând cu data de 01.07.2005.
În motivare, reclamantul arată că în conformitate cu prevederile art.7 alin.3 și 5 a OUG nr.4/2005, drepturile de pensie recalculate i se cuvin prin derogare de la prevederile art.95 și 169 din Legea nr.19/2000 cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate.
Punctajul asiguratului se stabilește și se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuția de asigurări sociale așa cum prevede Legea nr.250/2007.
În conformitate cu prevederile Legii nr.262/07.11.2008 publicată în Monitorul Oficial nr.767/2008, art.1 alin.6, se încadrează în termenul de 5 ani de la data primirii deciziei de pensionare cu nr.-/30.06.2005, privind recalcularea din sistemul public de pensii.
A declarat recurs și pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând admiterea acestuia cu modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivare, pârâta arată că, potrivit pct.VI al OUG nr.4 nr.4/2005: "Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale."
Potrivit art.164 al Legii nr.19/2000 - legea după principiile căreia s-a făcut recalcularea pensiilor - La determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977, până la data de 1 ianuarie 1991.
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
Așadar, în carnetul de muncă au fost înregistrate salariile brute.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de clacul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
În ce privește art.78 alin.4, consideră că sumele în discuție sunt realizate înainte ca baza de calcul să devină venitul brut, astfel că sunt contributive, pentru premii nu se datora contribuția conform art.26 din lege; conform art.10 din Legea nr.3/1977, printre sumele care au făcut parte din caza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, nu se regăsește și cele pentru munca în acord, pentru că asupra acestui spor nu se datora contribuția pentru pensia suplimentară (art.64 din Legea nr.3/1977).
Ordinul nr.680/2007, intrat în vigoare la 01.08.2007, nu putea guverna situațiile din adeverință, care au avut loc în anii respectivi (sic!). Numai de la această dată baza de calcul este venitul brut și nu salariul brut. Înainte era ca text incident articolul 164 din legea mai sus expusă.
Se subliniază că dacă consideră că trebuie luată în considerare la stabilirea pensiei suma realizată lunar, atunci pe lunile lipsă ar trebui să se scadă din vechime, deoarece lipsește elementul de bază al contractului de muncă, anume, salariul.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 27 octombrie 2009, reclamantul a solicitat respingerea recursului pârâtei.
Se arată în motivare că trebuie respinsă excepția tardivității, având în vedere că scopul acțiunii nu este atacarea deciziei în sine, ci luarea în considerarea la calculul punctajului a adeverinței.
Pe fond, sunt invocate prevederile art. 23 și 78 din Legea nr. 19/2000, se arată că munca în acord global a avut un caracter permanent și că asupra acestor venituri s-a reținut și vărsat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat, conform art. 1 alin. 1 din Decretul nr. 389/1972.
Se mai face trimitere la art. I (3( și (6) din Legea nr. 250/2007.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul reclamantului este întemeiat.
Prin Legea nr. 262/2008, au fost modificate alineatele (5) și (6) ale articolului 7 din <LLNK 12005 4180 301 0 44>Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005, astfel încât unctajul p. mediu anual determinat prin recalcularea prevăzută de nr.OUG 4/2005, precum și cuantumul pensiei cuvenit pot fi modificate la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii. Doar pentru persoanele care depun cererea prevăzută la alin. (3) după 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, noile drepturi recalculate se acordă potrivit <LLNK 12000 19 10 202 169 40>art. 169 alin. (3) din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
În speță, reclamantul a înregistrat cererea sa de luare în considerare la calcularea pensiei a adeverinței în martie 2009, așa cum reiese din adresa prin care pârâta respinge cererea acestuia, purtând numărul 53065 din 19.03.2009 (fila 9 dosar fond), și din copia cererii reclamantului (fila 10 dosar fond) prin urmare, în conformitate cu dispozițiile legale mai sus citate, reclamantului i se cuvin drepturile de pensie recalculate cu luarea în considerare a veniturilor din adeverință începând cu luna martie a anului 2006, adică mergând în urmă cu trei ani (termenul general de prescripție, conform art. 3 din Decretul nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă) de la data înregistrării cererii la Casa Județeană de Pensii Se are în vedere că recalcularea pensiei reclamantului s-a făcut la 30.06 2005 (fila 5 dosar fond), astfel încât nu sunt aplicabile dispozițiile art. 7 alin. 6 din nr.OUG 4/2005.
Ca atare, apare ca întemeiat recursul reclamantului, urmând a fi admis prin raportare la art. 304 pct. 9 și art. 312 alin.1 și 3.proc.civ. cu consecința modificării sentinței atacate în sensul obligării pârâtei să ia în calcul la calculul punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 1998/06.04.2007 și a anexei la aceasta emisă de SC. SA C începând cu data de 02.03.2009.
Recursul pârâtei este neîntemeiat.
Adeverința nr. 1998/06.04.2007 și anexa la aceasta, emisă de SC. SA C, cuprinde, cu titlu de venituri suplimentare, acordul global, compensații și prime primite de reclamant.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale "b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege;
()
e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Faptul că art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 stipulează că "la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991 ) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă", iar la alin. 3 se statuează că "la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare" și că art. 10 din Legea nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că "retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate", nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că "Unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat". Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de "câștig brut" se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora "punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale". Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din Legea nr. 19/2000, având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în anul 1990, or Legea nr. 19/2001 a intrat în vigoare în anul 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de aceste premii, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972, citat mai sus.
Art. 64 din Legea nr. 3/1977, invocat de asemenea în cererea de recurs, nu are relevanță în soluționarea cauzei, având în vedere că reglementa situația pensiei suplimentare, bazată pe principiul mutualității între persoanele asigurate, neavând aplicabilitate în stabilirea pensiei de stat sub incidența Legii nr. 19/2000 decât pentru o creștere a punctajului potrivit art. 165 din lege, nicidecum pentru înlăturarea de la calculul pensiei a sporului pentru munca în acord.
apare argumentul de final al recurentei, anume, că pe lunile lipsă ar trebui să se scadă din vechime. Recurenta face referire la acele luni în care nu se evidențiază în adeverință nici o plată cu titlu de acord global în favoarea reclamantului, considerând că raportat la acestea ar trebui scăzut din vechimea în muncă.
Cererea astfel formulată de recurentă nu poate fi primită, în condițiile în care aceasta nu a sesizat instanța cu o cerere reconvențională având un atare obiect, în condițiile în care cererile noi în recurs sunt inadmisibile potrivit art. 294 coroborat cu art. 316.proc.civ.
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca nefondat și urmează a-l respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Casa Județeană de Pensii
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 2256 din 27.08.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte în sensul că obligă pârâta să ia în calcul la calculul punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 1998/06.04.2007 și a anexei la aceasta emisă de SC. SA C, începând cu data de 02.03.2009.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 noiembrie 2009
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.T/.
4 ex./21.12.2009
Jud.fond: și
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Ioana Tripon Dana Gîrbovan
