Cerere recalculare pensie. Decizia 269/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.269/2010
Ședința publică de la 18 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vesa Nicoleta judecător
- - -JUDECĂTOR 2: Fiț Carmen
- - -JUDECĂTOR 3: Crețoiu Victor
- - -grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii H împotriva deciziei civile numărul 1614/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a solicitat judecarea în lipsă împrejurare față de care instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea de asigurări sociale înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub dosar nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtele Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și Casa Județeană de Pensii H, solicitând recalcularea pensiei cu luarea în considerare a adeverinței nr. 291/26.03.2008 eliberată de Institutul de Cercetări și Miniere P, începând cu data de 01.04.2001.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat în esență că a fost pensionată pentru limită de vârstă și vechime integrală prin decizia nr. -.
În perioada 01.04.1969 - 15.04.1992 a lucrat la Institutul de Cercetări și Miniere P, unde a beneficiat de venituri suplimentare (adaosuri și sporuri), pentru care s-a achitat S - ul aferent, dar care nu au fost luate în calculul pensiei, deși a solicitat aceasta în mod expres cu cererea înregistrată sub nr. 7698/10.04.2008.
Prin adresa nr. 7698/10.04.2008, pârâta i-a comunicat reclamantei că i s-a respins această cerere.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive și a solicitat respingerea acțiunii formulate de către reclamanta față de S.
În motivare, s-a arătat că potrivit nr.HG 13/2004, este o instituție publică autonomă de interes național, care gestionează sistemul de pensii la nivel național și nu individual, astfel că o cerere care are ca obiect stabilirea și calcularea drepturilor individuale de pensie nu intră în atribuțiile sale, ci ale casei teritoriale de pensii, care deține întreaga documentație și care a stabilit și calculat pensia reclamantul.
Pe fondul cauzei, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată întrucât veniturile suplimentare, adaosuri si sporuri, solicitate de reclamantă, nu pot fi luate în calcul la stabilirea pensiei, deoarece contravin dispozițiilor de la pct. VI din anexa la OUG nr. 4/2005, iar sumele obținute prin aplicarea formelor de retribuire în acord global sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarif sau cote procentuale, nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor niciodată și de aceea nu pot fi valorificate la recalcularea pensiilor stabilite anterior datei de 01.04.2001.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâta Casa Județeană de Pensii Has olicitat respingerea acțiunii formulate de către reclamanta ca neîntemeiată și nelegală.
În motivare,pârâta a arătat în esență că reclamanta este beneficiara unei pensii pentru limită de vârstă și vechime incompletă, prin decizia nr. 59532/21.09.2001, cu începere din data de 29.09.2000, în temeiul Legii nr. 19/2000 și este emisă decizia nr. 59532/03.03.2003, prin care i s-a acordat acesteia drepturi de pensie pentru limită de vârstă cu vechime completă, începând din data de 01.12.2002, în temeiul Legii nr. 19/2000.
Prin sentința civilă nr. 1614/LM/2009 tribunalul admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și respinge în totalitate acțiunea reclamantei față de aceasta.
fost admisă în parte acțiunea de asigurări sociale formulată de reclamanta, împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII H și în consecință a obligat pârâtă la recalcularea pensiei cuvenite reclamantei prin valorificarea veniturilor suplimentare (acord global), rezultate din adeverința nr. 291/26.03.2008, emisă de Institutul de Cercetări și Miniere P, începând cu data de 01.05.2008, precum și să plătească acesteia diferențele de pensie cuvenite, cu aceeași dată.
În rest acțiunea fost respinsă față de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Pentru hotărî astfel, instanța reținut că valorificarea acestei adeverințe în temeiul disp. art. 7 alin. 3 din OUG nr. 4/2005 este în concordanță cu principiile instituite prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare și cu principiul general al protejării drepturilor fundamentale ale omului consacrat de CEDO și respectiv dreptul la pensie prevăzut în Constituția României.
Deși, la pct. VI din OUG nr. 4/2005 se menționează că aceste sume nu se iau în calcul la determinarea punctajelor anuale pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor stabilite în baza legislației anterioare, nu se poate ignora faptul că potrivit art. 2 alin. 1 din aceeași ordonanță, recalcularea se face cu respectarea principiului contributivității instituit de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000, precum și prev. art. 7 alin. 3 din OUG nr. 4/2005, conform cărora decizia de recalculare poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare, prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial, care, conform Legii nr. 19/2000, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual, sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1.04.2001.
Referitor la data acordării drepturilor instanța are în vedere disp. art. 95 alin. 3 și art. 169 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora "Pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare". În cauza de față cererea reclamantei pentru recalcularea pensiei a fost înregistrată sub nr. 7698/10.04.2008, iar drepturile vor fi acordate începând cu luna următoare depunerii cererii, respectiv mai 2008.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII H solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței atacate și pe fond respingerea acțiunii formulate de reclamantă.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta arată, în esență, faptul că instanța de fond printr-o interpretarea greșită a legii a dispus valorificarea veniturilor obținute de reclamantă în acord global. Faptul că în adeverința eliberată de angajator se face mențiunea că s-a plătit pentru aceste sume, susține în continuare recurenta, nu naște obligatoriu și automat obligația casei de pensii eav alorifica la pensie acordul global, mai ales în condițiile legale clare care fac trimitere doar la valorificarea salariilor+sporuri care au însă caracter permanent și care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, potrivit legislației anterioare.
În fine, recurenta arată că legiuitorul este în drept să stabilească și să modifice ori de câte ori apare această necesitate, condițiile și criteriile de acordare a pensiilor, modul de calcul și cuantumul acestora, având în vedere nevoia de a asigura un nivel de trai decent și dreptul la protecție socială, dar și posibilitățile economico-financiare existente în diferite intervale de timp. În același timp, cuantumul pensiei nu trebuie neapărat să fie proporțional cu valoarea contribuției la fondul de asigurări sociale, pentru că această contribuției nu constituie un depozit ce urmează a fi restituit, iar pensia și celelalte drepturi de asigurări sociale se acordă în conformitate cu principiile subsidiarității și ale solidarității sociale.
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu conform cerințelor art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, în limitele statuate de art. 306 alin.2 Cod procedură civilă reține următoarele:
Recursul CJP H este nefondat.
Veniturile realizate în acord global prevăzute în legislația anterioară anului 1989 au avut un caracter permanent, fiind acordate lunar și în raport cu acestea angajatorul a calculat și virat contribuția de asigurări sociale aferentă fondului de salarii, conform art. 1 din. 389/1972, care prevedea obligația unității de a vira la bugetul asigurărilor de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salarial.
Prevederea legală mai sus citată a fost menținută prin Legea nr. 49/1992, modificându-se numai procentul s-ului datorat de angajator.
Potrivit art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției datorate de peroanele fizice și juridice din sectorul public de pensii, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Conform prevederilor art. 23 alin.1 din Legea nr. 19/2000-așa cum au fost modificate prin Legea nr. 250/19.07.2007- baza de calcul lunară a contribuției individuale de asigurări sociale o constituiesalariul individual brut, realizat lunar, inclusiv sporurile și adaosurile reglementate de lege sau contractul colectiv de muncă, iar în raport de acest salariu brut se calculează numărul de puncte realizat în fiecare lună, în vederea determinării punctajului anual al asiguratului, potrivit art. 78 alin.1 teza a II-a din Legea nr. 19/2000 din aceeași lege.
În acest sens sunt și prevederile art. 164 alin.1 și 3 din Legea nr. 19/2000, conform cărora la determinarea punctajelor anuale se utilizează salariile brute sau nete, după caz și se au în vedere și sporurile cu caracter permanent înscrise în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverințe de la angajator.
De asemenea, în Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 <LLNK 12000 19 10 201 0 17> privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare aprobate prin Ordinul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale nr.340/2001 se prevede la pct 26 faptul că: punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege,pe baza venitului brut realizat lunar, prevăzut la pct. 19 din prezentele norme"
La pct 19 din aceste norme este definită sintagma venit brut realizat lunar ca fiind "totalitatea veniturilor în bani sau în natură, indiferent de fondurile din care acestea se achită, realizate de asigurații care se află în una sau mai multe dintre situațiile de la art. 5 alin. (1) pct. I și II din lege".
Mai mult, prin Ordinul nr. 680/2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a Legii nr. 19/2000 s-a definit noțiunea de venitul brut realizat lunar ca fiind venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând inclusiv " sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu"
Prin urmare, Legea nr. 19/2000, prin textele mai sus menționate, prevede posibilitatea, dar și obligativitatea valorificării la pensie a salariului realizat lunar, a sporurilor și adaosurilor dovedite cu adeverințe eliberate de unității, așa încât în speța de față în mod corect s-a apreciat de către prima instanță că se impune valorificarea veniturilor lunare realizate de reclamanta intimată, care au avut un caracter permanent în sensul Legii nr. 42/1992 și pentru care angajatorul a achitat s-ul.
Susținerile recurentei în sensul că aceste sporuri nu pot fi luate în calcul la recalcularea drepturilor le pensie deoarece nu au făcut parte din baza a pensiilor conform legislației anterioare urmează a fi înlăturate ca nefondate, întrucât potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr. 3/1977 baza de calcul pentru stabilirea pensiei era media din 5 ani consecutivi, la alege în ultimi 10 ani de activitate, a salariului de bază, precum și a următoarelor venituri salariale: sporul pentru vechime în muncă, sporul pentru lucru în subteran, precum și lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare și alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii.
În speță, așa cum s-a reținut mai sus, veniturile suplimentare obținute de intimată, au avut un caracter permanent, iar recalcularea conform nr.OUG 4/2005, art.2 alin.1 se face cu respectarea principiului contributivității reglementat de art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000, regăsit în art. 164 privind determinarea punctajelor anuale.
acestui principiu fundamental al asigurărilor sociale, în condițiile în care s-a făcut dovada reținerii CAS și pentru aceste sume, ar conduce la obținerea unei prestații de asigurări sociale care nu ar fi proporționale cu prețul plătit pentru riscul asigurat, cea ce ar fi inechitabil.
În acest context, susținerile recurentei în sensul interpretării greșite de către prima instanță a dispozițiilor art. 164 din Legea nr. 19/2000 sunt nefondate.
Pentru considerentele expuse, Curtea constată că instanța de fond a pronunțat o hotărâre legală și temeinică, astfel încât în baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarate de pârâta Casa Județeană de Pensii H, împotriva sentinței civile nr.1614/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică 18.02. 2010.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.FC
Tehnored.TM/5 ex
5ex/18.03 /2010
Jud.
.
Președinte:Vesa NicoletaJudecători:Vesa Nicoleta, Fiț Carmen, Crețoiu Victor
