Cerere recalculare pensie. Decizia 36/2010. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.36/AS
Ședința publică de la 02 Februarie 2010
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Răzvan Anghel
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de reclamantul, domiciliat în C,-, împotriva sentinței civile nr.350/09 octombrie 2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurentul reclamant, avocat, conform împuternicirii avocațiale din 02.12.2009, lipsind intimata pârâtă Casa Județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm.pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Apărătorul recurentului reclamant depune practică judiciară la dosarul cauzei și precizează că nu mai are alte cereri, excepții de ridicat sau probe de formulat în cauză.
Instanța, având în vedere că nu mai sunt alte cereri de ridicat, excepții de invocat sau probe de administrat în cauză, în temeiul disp.art. 150.pr.civ.declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Apărătorul recurentului reclamant solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate, în sensul admiterii acțiunii, obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei având în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani precum și plata diferențelor cuvenite reprezentând diferența dintre pensia încasată și pensia cuvenită pe ultimii 3 ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată.
Consideră apărătorul recurentului că reclamantul, având 25 de ani în grupa I de muncă beneficiază de reducerea stagiului complet de cotizare necesar de la 30 ani la 20 de ani, în temeiul disp.art.14 din legea nr.3/1977.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea de chemare în judecată astfel cum a fost precizată reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de pensii C, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG nr.4/2005, în care la stabilire punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu de cotizare de 20 de ani și obligarea pârâtei la plata diferențelor dintre pensia cuvenită și cea efectiv încasată, începând cu data de 01.05.2006
În motivarea cererii sale reclamantul a arătat că beneficiază de pensie
pentru limită de vârstă stabilită prin decizia nr.-/27.10.1999 în baza Legii nr.3/1977. Totodată a precizat că la recalcularea drepturilor de pensie, pârâta a încălcat dispozițiile legale în materie atunci când la determinarea punctajului mediu anual a folosit un stagiu complet de cotizare de 30 de ani și nu 20 de ani.
În drept s-au invocat dispozițiile HG nr.1550/2004, OUG nr.4/2005, Legea 3/1977, Legea nr.19/2000.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, considerând că, în mod corect, a procedat la determinarea punctajului mediu anual prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Se arată că stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr.3/1977, temei legal în baza căruia reclamantul a fost înscris la pensie, este reglementat de art. 8 alin.2 potrivit căruia "persoanele încadrate în muncă care au o vechime de cel puțin 30 ani bărbații și 25 de ani femeile, sunt pensionate, la cererea lor și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații și 55 ani femeile".
Se poate constata că, din întreg cuprinsul Legii nr.3/1977, singurul articol care dispune asupra stagiului complet de cotizare este art.8 din actul normativ sus indicat.
Potrivit art.2 alin.3 din HG. nr.1550/2004 "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977", în cazul reclamantului stagiul complet de cotizare fiind 30 ani conform art.8 din Legea nr.3/1977.
Prin sentința civilă nr.350/09.10.2009 Tribunalul Constanțaa respins acțiunea,ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție Tribunalul a avut în vedere următoarele:
Pin decizia nr. -/27.10.1999 numitul a fost pensionat pentru munca depusă și limită de vârstă în baza Legii nr.31/1977, beneficiind începând cu 15.09.1999 de pensie pentru limită de vârstă și munca depusă în sumă de - lei calculată având în vedere o vechime în muncă de 43 ani, 8 luni și 12 zile din care 25 ani, 9 luni, 12 zile în grupa I și 5 ani, 5 luni în grupa a III-
Drepturile au fost recalculate în baza OUG. 4/2005 și HG.1550/2004 prin decizia din data de 27.05.2009, când s-a stabilit un punctaj mediu anual de 1,47198 și o pensie de 476 lei.
Cum această decizie nu a fost contestat niciodată de către beneficiarul titular, conform art.7 alin.7 din OUG. 4/2005 și art.87 din Legea 19/2000, au devenit definitive sub aspectul stagiului de cotizare și al punctajului calculat.
Potrivit art. 1 din OUG. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.
Această recalculare se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor OUG. 4/2005.
Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor nr.HG 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
În temeiul acestor dispoziții legale, devin aplicabile prevederile art.2 alin.3 din HG1550/2004, conform cărora, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3 (art. 41 alin. 4 din Legea nr.19/2000).
, Legea nr.3/1977 prevedea la art.8 alin.1 și 2 că, personalul muncitor care are ovechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile, are dreptul la pensie pentru munca depusă și limita de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile; persoanele încadrate în muncă care au ovechime de cel puțin 30 ani bărbații și 25 ani femeile, sunt pensionate, la cererea lor, și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații și 55 ani femeile.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
Instanța de fond în mod greșit a reținut că nu a desfășurat activitate în grupa I de muncă, ci în condiții normale, considerând în mod greșit aplicabile disp. art.8 din Legea nr.3/1977, cu utilizarea unui stagiu de cotizare de 30 de ani.
Instanța de fond nu cunoaște noțiunea de grupa I de muncă, nu observă din conținutul deciziei inițiale de pensionare, respectiv decizia nr. -/27.- emisă de intimată, cât și din buletinul de calcul din data de 1.10.2004, emisă conf. nr.HG1550/2004, faptul că a desfășurat o activitate în grupa I de muncă de 25 ani, 9 luni, 12 zile.
Susține că, Legea nr.19/2000 nu se poate aplica decât în situațiile ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr.3/1977.
Pe fond, susține că în mod eronat intimata a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 în loc de 20 ani, deoarece art.2 din Normele Metodologice de aplicare a nr.HG1550/2004 arată că (1) "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
(2) pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977".
În acest context, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate potrivit Ordinului Ministrului Sănătății nr.50/05.03.1990 și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, conform art. 14 alin.1 din Legea 3/1977.
Dispozițiile art.14 din Legea nr.3/1977 sunt dispoziții cu caracter special, în ceea ce privește stagiul complet, astfel încât, în cazul pensionarii unei persoane care a realizat stagiul necesar în grupa I sau a II-a de muncă, se impunea ca în procedura recalculării în temeiul OUG nr.4/2005 să fie utilizat acest stagiu obligatoriu impus de lege pentru deschiderea dreptului la pensie pentru limita de vârsta.
Susținerea de către prima instanță a faptului că acestei categorii de asigurați îi sunt incidente dispozițiile art. 43 alin.1 din Legea 19/2000 și ale Anexei nr.4 la această lege, ca act normativ cu caracter special, la care face trimitere art.2 alin.(4) din Anexa la HG 1550/2004, nu poate fi primită, întrucât legea 19/2000 reprezintă legea generală, actul normativ cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări generale.
Referitor la principiul înscris în preambulul nr.OUG4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat ce consacră asigurarea "la condiții egale de pensionare, de pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", în mod greșit s-a reținut de către instanța de fond, atâta timp cât nu există în lege o prevedere expresă care să stipuleze și persoanele care au lucrat în grupe speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a legii 19/2000 li se aplică prevederile acestei legi pentru determinarea stagiului de cotizare și în raport de acesta a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Potrivit principiului neretroactivității legii civile, consacrat de art. 15 alin.2 din Constituția României, legea civilă produce efecte numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În acest context este evident că legea nouă, respectiv Legea 19/2000 nu se aplică decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor a căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 01.04.2001 și nu persoanelor pensionate sub imperiul Legii 3/1977.
Solicită a se reține dispozițiile din decizia nr.40/22.09.2008 pronunțată de ÎCCJ constituită în Secții unite, publicată în Of.nr.334/20.05.2009, prin care a fost admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că "dispozițiile art.77 alin.2 rap. la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care au desfășurat activitate în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială "decizie obligație pentru instanță conform art.329 alin.3 cod pr.civilă".
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a admis recursul ca fondat, pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.-/27.10.1999 a fost admisă cererea petentului, dispunându-se pensionarea acestuia pentru limită de vârstă, în baza Legii nr.3/1977.
La recalcularea drepturilor de pensie în baza nr.OG4/2005 și nr.HG1550/2004, pârâta a folosit un stagiu complet de cotizare de 30 de ani în loc de 20 de ani.
Potrivit art.2 alin.4 din nr.HG1550/2004 pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977.
În conformitate cu prevederile art.14 alin.(1) din Legea nr.3/1977: "persoanele care au lucrat cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
a) un an și 6 luni pentru grupa I de muncă;
b) un an și 3 luni pentru grupa II de muncă;
(2) Pe această bază, persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul la cerere să fie pensionate la împlinirea vârstei de:
a) 52 ani pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II bărbații;
b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II femeile.
Din economia dispozițiilor art.14 din Legea nr.3/1977, rezultă că legiuitorul nu a urmărit doar reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au prestat activități în grupele I și II de muncă, în condițiile expuse în acest text legal, ci și reducerea vechimii totale în muncă necesare pentru pensionare.
Prin urmare, 20 de ani lucrați în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă echivalează cu 30 de ani lucrați în condiții normale.
Întrucât dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis la 1.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr.3/1977.
Reclamantul, având peste 20 de ani lucrați în grupa I de muncă beneficiază de reducerea stagiului complet de cotizare necesare de la 30 de ani la 20 de ani în temeiul dispozițiilor art.14 din Legea nr.3/1977.
Susținerea pârâtei că reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile art.8 din Legea nr.3/1977, care prevăd un stagiu complet de cotizare de 30 de ani nu poate fi reținută, întrucât stagiul complet de utilizare de 30 de ani este prevăzut pentru persoanele care și-au desfășurat activitatea în condiții normale de muncă.
Dispozițiile art.14 din Legea nbr.3/1977, derogă de la cele ale art.8 din aceeași lege, prevăzând un stagiu de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă, iar reclamantul a muncit peste 20 de ani în astfel de locuri.
În consecință, pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977, această soluție decurgând și din aplicarea principiului "tempus regit actum".
În acest sens, prin decizia nr.40/222.09.2009 pronunțată de s-a admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că dispozițiile art.77 alin.2 raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001 și care au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale și asistență socială.
Nu are relevanță faptul că reclamantul nu a contestat decizia de recalculare emisă în baza OUG 4/2005 întrucât prin art. 7 al.3 din acest act normativ se prevede că decizia prevăzută la alin.(1) poate fi modificată la cerere în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art.312 cod pr.civilă, curtea a admis recursul formulat și a modificat în tot sentința recurată, în sensul că a obligat pârâta să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei utilizând un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu 09.06.2006.
În ceea ce privește plata diferențelor de pensie rezultate din recalculare, Curtea a avut în vedere prevederile art.7 alin.5 din OUG nr.4/2005 potrivit cărora drepturile modificate se acordă prin derogare de la prevederile art.95 și art.169 din Legea nr.19/2000 de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art.3 cu respectarea termenului general de prescripție.
Astfel, curtea a obligat pârâta la plata diferențelor de pensie rezultate din recalculare începând cu 09.06.2006, respectiv cu trei ani în urmă de la data introducerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil formulat de reclamantul, domiciliat în C,-, împotriva sentinței civile nr.350/09 octombrie 2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-.
Modifică în tot sentința recurată în sensul că admite acțiunea.
Obligă pârâta să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei în temeiul OUG4/2005 având în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Obligă pârâta către reclamant la plata diferențelor de pensie rezultate în urma recalculării începând cu 09.06.2006.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 02.02.2010.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:,.
Red.dec.jud.-/18.02.2010
- gref.-
4 ex./04.03.2010
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Jelena Zalman, Răzvan Anghel
