Cerere recalculare pensie. Decizia 3945/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 2313/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3945R
Ședința publică de la 01 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Călin Dragoș Alin
JUDECĂTOR 2: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr.1069 din data de 10.02.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata,având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimata personal și asistată de avocat, ce depune împuternicire avocațială nr.-/01.06.2009, lipsind recurenta Casa de Pensii a Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul intimatei în combaterea recursului.
Intimata, prin avocat, solicită respingerea recursului declarat de Casa de Pensii a Municipiului B, ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile recurate, arătând că este nevăzătoare din naștere, iar la recalcularea pensiei nu s-a ținut seama de acest fapt, criticând stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului. Depune la dosar concluzii scrise.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr- contestatoarea a chemat în judecată pe intimata Casa de Pensii a Municipiului B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea intimatei la recalcularea drepturilor de pensie ținându-se cont că este persoană cu handicap gr.
Prin sentința civilă nr.1069/10.02.2009, Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B; a obligat intimata să emită decizie de recalculare, conform OUG nr.4/2005 și să recalculeze drepturile de pensie ale contestatoarei prin utilizarea în calculul punctajului mediu anual a stagiului complet de cotizare de 8 ani și 4 luni, conform art. 47 alin.2 și art. 77 alin.2 din Legea nr. 19/2000, începând cu data de 01.12.2005.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că noțiunea de stagiu complet de cotizare își are sediul materiei în dispozițiile art. 77 din Legea nr. 19/2000.
Stagiul complet de cotizare este numărul de ani prevăzut de lege, la care se împarte numărul total de puncte realizate, care provine din stagiul de cotizare realizat de parte, în vederea determinării punctajului mediu anual.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 77 alin.l din Legea nr. 19/2000, punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.
În cazul persoanelor ale căror drepturi au fost stabilite anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, durata stagiului complet de cotizare este reglementată prin dispozițiile OUG nr. 4/2005 și actele normative la care aceasta face trimitere expresă.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 4 din OUG nr. 4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 2 alin. 3 din anexa HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
În raport de această prevedere legală și de dispozițiile art. 8 din Legea nr. 3/1977, utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani ar avea o justificare legală.
Cu toate acestea, Tribunalul constată că, în raport de specificul cauzei, în speță, se impunea utilizarea unui stagiu complet de cotizare derogator, în conformitate cu dispozițiile art. 47 alin.2 din Legea nr. 19/2000, deoarece contestatoarea a făcut dovada realizării unor stagii de cotizare ca nevăzătoare, iar dispozițiile Legii nr. 19/2000, în raport de care s-a efectuat și recalcularea reglementată prin OUG nr. 4/2005, prevăd utilizarea unui asemenea stagiu complet de cotizare derogator de la dreptul comun.
Astfel, conform dispozițiilor art. 77 alin.2 din Legea nr. 19/2000. în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului
mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
În speță, sunt aplicabile aceste prevederi legale, deoarece contestatoarea a realizat stagii de cotizare ca nevăzătoare, după cum rezultă din copia certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 1889/07.06.2007 emis de Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți, de la fila 21 din dosar, din care rezultă că handicapul este congenital, iar gradul de handicap este grav.
Potrivit dispozițiilor art. 47 alin.l lit. a din Legea nr. 19/2000 persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat, în funcție de gradul handicapului, beneficiază de reducerea stagiilor de cotizare și a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3, astfel: a) cu 15 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap grav.
Conform dispozițiilor art. 47 alin.2 din Legea nr. 19/2000, asigurații nevăzători beneficiază de pensie pentru limita de vârstă, dacă au realizat ca nevăzător cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege.
Prin urmare, în condițiile în care dispozițiile art. 77 prevăd că se utilizează stagiile de cotizare prevăzut de art. 47, în condițiile în care în aceste dispoziții legale se face referire la o treime din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege, fiind sigura trimitere pe care textul de lege o face despre stagiul complet de cotizare, înseamnă că, pentru calcularea punctajului mediu anual în cazul contestatoarei, stagiul complet de cotizare ce trebuie utilizat este echivalentul unei treimi din stagiul complet de cotizare de 25 ani utilizat de intimată, respectiv de 8 ani și 4 luni.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs motivat întemeiat în drept pe disp. art.304 pct.6,7,8,9 și 3041Cod procedură civilă, criticând sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
Reclamanta la data înscrierii la pensie avea vârsta de 56 ani si un stagiu complet de cotizare de 31 ani, 4 luni si 4 zile.
La data depunerii dosarului de pensie nu au existat acte doveditoare din care sa rezulte ca reclamanta ar fi beneficiat de un act normativ cu caracter special privind acordarea unor drepturi nevazatorilor, cum ar fi G nr.610/1990 care la art.2 alin. 1. prevede:
(1) La stabilirea pensiei integrale pentru munca depusa și limita de virsta a nevazatorilor pe baza unei vechimi în munca de 15 ani bărbații și 10 ani femeile, pentru timpul cît depășește aceste vechimi se acorda un spor la pensie, calculat la salariul tarifar folosit ca baza de calcul a pensiei, de 1% pentru flecare an în plus pentru primii 5 ani și de 0,5% pentru următorii ani.
ART. 89 din Legea nr.3/1977 raportat la art.34 din HG nr.252/1967, pentru aplicarea Legii nr. 27/1966, prevede ca nevazatorii primesc pensie integrala pentru munca depusa, dacă au o vechime de cel puțin 15 ani bărbații și 10 ani femeile, lucrați in condiții de handicap conform art. 34 alin. 4 din nr.HG252/ 1967.
pensionari primesc pensia în întregime și pe timpul cît sînt încadrați în munca.
Hotărârea pronunțata de către instanța de fond nu cuprinde motivele de drept pe care se sprijină sau cuprinde motive contradictorii ori străine de natura pricinii - art. 304, pct. 7 Cod procedura civila.
Instanța de fond prin dispozitivul sentinței recurate a obligat Casa de Pensii la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatoarei, prin utilizarea la calculul punctajului mediu anual a stagiului complet de cotizare de 8 ani si 4 luni, in conformitate cu art.47 alin 2 si art. 77 alin.2 din Legea nr. 19/2000, încălcând prevederile art. 2 raportat la prevederile art.3 din anexă la Norme Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Sustine recurenta ca instanța de fond a încălcat prevederile legale mai sus menționate, iar Certificatul de incadrare in grad de handicap nr.1889/07.06.2007, eliberat de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru adulți, conferă contestatoarei drepturile prevăzute de Legea nr. 448/06.12.2006, pentru viitor. Mai mult, din cuprinsul certificatului nu rezulta data dobândirii handicapului.
Instanța de fond a incalcat prevederile art.4 raportat la art.7 alin.3 din OUG nr.4/2005, in sensul ca a acordat drepturi contestatoarei in conformitate cu prevederile art.47 alin.2 din Legea nr.19/2000, incalcand prevederile art.8 din Legea nr. 3/1977 în baza cărora au fost deschise drepturile contestatoarei.
Analizand sentinta recurata prin prisma criticilor formulate, Curtea constata ca recursul este fondat, urmand a fi admis, pentru urmatoarele considerente:
Prima instanta a facut o gresita aplicare a dispozitiilor legale incidente in speta, motiv de modificare a hotararii prevazut de art. 304 pct. 9 proc.civ. Prevederile legale aplicate in mod gresit sunt cele referitoare la stagiul complet de cotizare care trebuie utilizat la determinarea punctajului mediu anual in cazul intimatei contestatoare.
Drepturile de pensie ale intimatei reclamante s-au nascut la data de 01.01.1999, in baza Legii nr. 3/1977, acesta fiind actul normativ care trebuie avut in vedere pentru determinarea stagiului complet de cotizare aplicabil.
Aceasta intrucat potrivit art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare in vederea recalcularii pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, "pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Legea nr. 3/1977 nu cuprindea notiunea de "stagiu complet de cotizare", care a fost introdusa abia incepand cu Legea nr. 19/2000.
In art. 41 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 se prevede ca "stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia,pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr.3."
Art. 8 din Legea nr. 3/1977 prevedea ca "personalul muncitor care are o vechime in munca de minimum 30 ani barbatii si 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusa si limita de virsta, la implinirea virstei de 62 ani barbatii si 57 ani femeile."
Din coroborarea acestor dispozitii legale rezulta ca notiunea de "stagiu complet de cotizare" prevazuta de Legea nr. 19/2000 corespunde notiunii de "vechime in munca" prevazuta de Legea nr. 3/1977.
De altfel, si in art. 2 alin. 1 din HG nr. 1550/2004 se arata ca "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezinta vechimea integrala in munca prevazuta de legislatia in vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiaza sau care i se cuvine la data inceperii operatiunilor de evaluare."
Odata retinut acest aspect, se observa ca art. 8 din Legea nr. 3/1977 reprezenta norma generala in materie de vechime in munca necesara pentru deschiderea dreptului la pensie, dispozitii speciale fiind prevazute pentru cei care isi desfasurau activitatea in grupe superioare de munca, precum si pentru nevazatori.
Astfel, art. 89 din Legea nr.3/1977 raportat la art.34 din HG nr.252/1967, pentru aplicarea Legii nr. 27/1966, prevede ca nevazatorii primesc pensie integrala pentru munca depusa, dacă au o vechime de cel puțin 15 ani bărbații și 10 ani femeile, lucrați in condiții de handicap conform art. 34 alin. 4 din nr.HG252/ 1967.
Textul este suficient de clar, concluzia fiind aceea ca, in mod real, dupa 15 ani de activitate in cazul barbatilor si, respectiv, 10 ani in cazul femeilor, asiguratii se puteau inscrie la pensie pentru limita de varsta. Prin urmare, aceasta era vechimea in munca ceruta de lege pentru a putea solicita pensie pentru limita de varsta, ceea ce inseamna ca acesta era stagiul complet de cotizare, dupa terminologia folosita de Legea nr. 19/2000.
In speta, intimata reclamanta a desfasurat activitate timp de peste 10 ani ca nevazatoare. Din cuprinsul deciziei de recalculare a pensiei pentru limita de varsta (fila 2 dosar fond) rezulta ca aceasta a realizat un stagiu total de cotizare de 31 ani si 4 luni in perioada 01.08.1967-01.12.1998, iar din adeverinta nr. 1598/22.11.2007 emisa de Liceul pentru Deficienti de V (fila 16 fond) rezulta ca reclamanta a frecventat cursurile acestui liceu in perioada 1959-1963, concluzia fiind aceea ca intreaga activitate a fost desfasurata ca nevazatoare.
In acelasi context, urmeaza a fi inlaturata sustinerea recurentei, in sensul ca din actele medicale nu rezulta data dobandirii handicapului. Din inscrisul de la fila 21 din dosarul de fond, respectiv certificatul de incadrare in grad de handicap nr. 1889/07.06.2007 eliberat de Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulti, rezulta ca handicapul este congenital, adica exista in momentul nasterii.
de considerentele de fapt si de drept expuse, in baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art. 304 pct. 9 proc.civ. Curtea va admite recursul, va modifica în parte sentința atacată, în sensul că drepturile de pensie ale reclamantei se vor recalcula pe baza unui stagiu complet de cotizare de 10 ani. Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-intimată CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.1069/10.02.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă .
Modifică în parte sentința atacată, în sensul că drepturile de pensie ale reclamantei se vor recalcula pe baza unui stagiu complet de cotizare de 10 ani.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 1 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR A
GREFIER
Red.
Dact.
2 ex/02.07.2009
Jud.fond:
Președinte:Călin Dragoș AlinJudecători:Călin Dragoș Alin, Enache Daniela Georgeta
