Cerere recalculare pensie. Decizia 435/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale,
pentru Minori și Familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 435/R/2010
Ședința publică din data 23 februarie 2010
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Ioana Tripon
JUDECĂTOR 3: Dana Cristina
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr. 2951 din 26 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr-, privind și pe reclamanta intimată, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta intimată, lipsind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 15 februarie 2010 reclamanta intimată a înregistrat la dosar întâmpinare pe care aceasta, prezentă la dezbateri, arată că înțelege să o susține.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, instanța apreciază prezenta cauză ca aflându-se în stare de judecată, declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului formulat.
Reclamanta intimată solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii pronunțate de prima instanță ca fiind temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 2951 din 26 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C și în consecință a fost obligată pârâta să ia în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a veniturilor suplimentare și a sporurilor menționate în adeverința nr. 22077/V/04.12.2008 emisă de Spitalul Clinic Județean de Urgență C, începând cu data de 01.01.2009.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.-/25.02.2009, reclamantei i s-a acordat pensia anticipată parțială, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 507 lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 0,88657 puncte în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000.
Reclamanta a depus la dosarul cauzei adeverințele nr.22077/V/ 04.12.2008, respectiv din data de 29.04.2009 eliberate de către Spitalul Clinic Județean de Urgență C, din care rezultă că aceasta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, indemnizații de conducere și alte sporuri, inclusiv sporul prevăzut de nr.HG 307/1991.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000 republicată și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzută la art. 5 alin. I pct. II și
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
sunt înscrise în carnetul de muncă, iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri, la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent, ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în Ordinul nr. 680/01.08.2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale".
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000 a admis acțiunea acesteia și a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantei începând cu data de 01.01.2009 cu luarea în calcul a adeverinței nr.22077/V/04.12.2008 emisă de Spitalul Clinic Județean de Urgență
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În motivarea recursului se arată de către pârâtă că potrivit art. 164 al Legii nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii se utilizează salariile brute sau nete, după caz, cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă respectiv salariile brute până la data de 1 iulie 1977, salariile nete de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991 iar salariile brute de la data de 1 ianuarie 1991. Prin urmare în carnetul de muncă au fost înregistrate salariile brute. Acestea nu sunt și venituri brute. La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care după data de 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
În ce privește art. 78 alin.4 al Legii nr. 19/2000 apreciază recurenta că sumele în discuție sunt realizate înainte ca baza de calcul să devină venitul brut, astfel că nu sunt contributive. suplimentare, premiile, orele festive au fost sume cu caracter ocazional, nu salariul brut.
Se mai invocă pct. VII din Ordonanța nr. 4/2005 conform căruia adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri vor cuprinde temeiul în baza cărora s-au acordat și art. 164 care impune un spor de vechime indicat pe procente pe intervalele lucrate până la data de 1 aprilie 1992.
În ce privește perioadele lucrate după această dată, potrivit art. 9 din Legea nr. 19/2000 de la data de 1 aprilie 2001, evidența drepturilor și obligațiilor de asigurări sociale în sistemul public se realizează pe baza codului personal de asigurări sociale care este codul numeric personal, la care se însumează lunar toate sumele obținute de contribuabil. Așadar, dacă înainte de 1 aprilie 2001 se pot aduce adeverințe cu sporuri permanente, după această dată nu pot fi aduse, ci numai declarații rectificative de către angajator.
Potrivit art. 23 al Legii nr. 19/2000, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, iar în conformitate cu art. 2 alin.1 lit.d al aceleiași legi se instituie principiul obligativității, potrivit căruia persoanele fizice și juridice au, conform legii, obligația de a participa la sistemul public, drepturile de asigurări sociale exercitându-se corelativ cu îndeplinirea obligațiilor. De asemenea, potrivit art. 8 al aceluiași act normativ, constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale.
Așadar, de la data de 1 aprilie 2001, tot ce nu se regăsește în declarație nu a intrat în baza de calcul a CAS-ului și astfel nu este perioadă contributivă și nu poate aduce prestații de asigurări sociale corelative - în speță pensie.
În drept recurenta invocă și prevederile art. 299, 304/1 și 312.proc.civ.
La data de 15 februarie 2010, intimata a înregistrat la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii pronunțată de prima instanță cu obligarea pârâtei de a recalcula pensia cu luarea în considerare a adeverinței nr. 22077/V/04.12.2008 emisă de Spitalul Clinic Județean de Urgențe
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Acțiunea introductivă de instanță a avut ca scop practic doar luarea în considerare la calculul punctajului reclamantei a sporului acordat în baza art. 10 din nr.HG 307/1991 pentru munca în timpul zilelor libere (sâmbăta, duminica și în sărbătorile legale), în condițiile în care în cuprinsul deciziei nr. - din 25.02.2009 s-a făcut mențiunea de către pârâtă că nu se acordă revizuirea în funcție de acest spor întrucât nu este cu caracter permanent.
Aceeași poziție a susținut pârâta și ulterior depunerii adeverinței din 29.04.2009 (fila 4 dosar fond), ce cuprinde în plus față de adeverința cu același număr din 04.12.2008 doar explicitarea semnificației trimiterii făcute inițial la dispozițiile art. 10 din nr.HG 307/1991, anume, cea prezentată mai sus.
Ca atare, Curtea constată că finalitatea practică a sentinței pronunțate se reduce doar la obligarea pârâtei la a lua în considerare acest spor la stabilirea punctajului reclamantei, și implicit a pensiei acesteia, întrucât nu este contestat între părți că celelalte sporuri au fost luate deja în considerare prin decizia atacată, din 25.02.2009.
Prin urmare, vor fi înlăturate ca lipsite de legătură cu cauza toate acele motive de recurs care nu se raportează la elementul litigios al cauzei, anume, calitatea de spor nepermanent a celui acordat pentru zilele de lucrate și legalitatea luării acestuia în considerare la calculul pensiei.
Luarea în considerare a acestui tip de venit se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale "b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege;
()
e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Faptul că art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 stipulează că "la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă", iar la alin. 3 se statuează că "la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare" și că art. 10 din Legea nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că "retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate", nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că "Unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat". Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de "câștig brut" se include și sporul pentru munca depusă în zilele de legală, chiar dacă, așa cum o arată chiar denumirea, nu a avut un caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora "punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale". Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca nefondat și urmează a-l respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C prin reprezentant legal împotriva sentinței civile nr. 2951 din 26.10.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr- pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, 23 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, - - - - - -
GREFIER,
Red.T/.
4 ex./05.03.2010
Jud.fond: și
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Ioana Tripon, Dana Cristina
