Cerere recalculare pensie. Decizia 5423/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(4177/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5423/
Ședința publică de la 07.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Silvia Georgiana
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII T împotriva sentinței civile nr.937/15.05.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-reclamant .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul-reclamant prin avocat, care depune la dosar împuternicire avocațială, emisă în baza contractului de asistență juridică, fără număr, lipsă fiind recurenta-pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Intimatul-reclamant, prin avocat, solicită respingerea recursului, ca nefondat și menținerea hotărârii atacate, ca legală și temeinică.
Arată reprezentantul avocat al intimatului-reclamant, în combaterea motivelor de recurs, că motivele aduse de recurenta-pârâtă împotriva sentinței civile nr.937/2009 nu sunt fondate. Instanța de fond a respins excepția tardivității introducerii contestației ținând seama că obiectul contestației constituia obligația Casei de Pensii de a recalcula pensia ținându-se cont de stagiul complet de cotizație. Această recalculare, arată în continuare, s-a efectuat în baza OUG nr.4/2005 în raport de prevederile HG1550/2004, care dispune în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat de vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie a beneficiarului operațiunii de recalculare. Mai arată că instanța a dispus în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat de determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977-31.03.2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.937/15.05.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Teleorman - Secția Civilă respins excepția tardivității introducerii contestației invocată de intimată.
A admis contestația formulată de contestatorul împotriva intimatei Casa Județeană de Pensii
A obligat intimata la emiterea unei noi decizii, prin care contestatorului să i se recalculeze pensia pentru limită de vârstă, retroactivă, cu începere din data de 01.09.2005, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 ani precum și la plata diferențelor drepturilor de pensie.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr. -/23.05.2007, emisă de intimată în conformitate cu prevederile OUG nr.4/2005, începând cu data 01.12.2005, drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate, fiind determinat un punctaj mediu anual recalculat de 1,66829 puncte.
În decizie, punctajul mediu anual a fost calculat prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 30 ani, astfel cum rezultă din copia buletinului de calcul anexată deciziei de recalculare.
Însă, din copia deciziei de stabilire a drepturilor de pensie nr.-/26.02.1999, emisă de intimată, rezultă că în grupa I de muncă, contestatorul a realizat un stagiu de cotizare de 25 ani 10 luni și 26 zile, situație în care devin incidente dispozițiile art. 14 al.1 și 2 din Lg.nr.3/1977.
Ca urmare, a constatat instanța că stagiul complet de cotizare în cazul de față este de 20 ani și nu de 30 ani, cum în mod eronat a apreciat intimata, deoarece drepturile la pensie ale contestatorului au fost deschise în baza Legea nr.3/1977.
Ca atare, orice recalculare a pensiei realizată în baza Legea nr.19/2000, trebuie să ia în considerare stagiul complet de cotizare și vârstele de pensionare stabilite de actul normativ în baza căruia s-a făcut ieșirea la pensie, criteriile prevăzute de Anexa 3 Legea nr.19/2000 urmând a fi avute în vedere numai în cazul pensiilor stabilite în baza acesteia.
De altfel, HG nr.1550/2004, deși se aplică pentru viitor, confirmă principiul potrivit căruia condițiile de pensionare, în perioada recalculărilor, sunt același cu cele prevăzute la data ieșirii la pensie.
Astfel, potrivit art.2 al.3 din anexa HG nr.1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Lg.3/1977.
Cum dreptul la pensie al contestatorului s-a deschis în baza Lg.nr.3/1977 și cum acesta, astfel cum rezultă din conținutul deciziei atacate, a realizat un stagiu de cotizare în grupa I de muncă - de 25 ani, 10 luni și 26 zile, se constată că, în raport de dispozițiile art. 14 al.1 și 2 din Legea nr.3/1977, stagiul complet de cotizare este de 20 ani.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs în termen și motivat, recurenta-intimată Casa Județeană de Pensii T, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, recurs întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă.
În motivarea acțiunii intimatul-contestator arata ca a fost pensionat pentru munca depusa si limita de vârsta prin decizia nr. -/26.02.1999 emisa de CJP T in baza Legii nr.3 /1977.
Fiind o pensie stabilita anterior intrării in vigoare a Legii nr. 19/2000 a intrat in procesul de recalculare prevăzut de OUG nr. 4/2005.
Contestatorul-intimat arata ca potrivit Legii nr. 3/1977 stagiul complet de cotizare utilizat este de 20 ani si nu de 30 ani cum a stabilit CJP T in buletinul de calcul ce a stat la baza emiterii deciziei de recalculare nr.- din 23.05.2007.
CJP Taf ormulat întâmpinare la contestația formulata de împotriva deciziei de recalculare nr. - din 23.05.2007 prin care am invocat excepția tardivității introducerii acțiunii reglementata de dispozițiile art. 158 - 166 Cod procedura civila, motivata de faptul ca se contesta o decizie din anul 2007.
Potrivit dispozițiilor art.87 din Legea nr.19/2000 decizia poate fi contestata în termen de 45 de zile de la comunicare.
Pentru susținerea afirmațiilor recurenta a depus anexat întâmpinării in xerocopie Borderoul nr. 7 din data de 24.05.2007 prin care a comunicat
Intimatului-contestator decizia nr. - din 23.05.2007, demonstrând in acest fel tardivitatea introducerii acțiunii de către acesta.
Chiar daca reclamantul intimat afirma ca nu contesta decizia de recalculare, prin cererea formulata urmărește aceeași finalitate recalcularea pensiei in baza OUG nr.4/2005 care s-a făcut prin decizia nr. - din 23.05.2007.
Recurenta a apreciat că mod nelegal si nejustificat instanța de fond a respins excepția tardivității introducerii acțiunii invocata de aceasta.
Recurenta a precizat ca in procesul de recalculare a pensiei contestatorului intimat, CJP Tar espectat întocmai prevederile HG nr. 1550/2004 si ale OUG nr. 4/2005.
În aliniatul 3 al art. 2 din nr.1550/2004 se prevede ca pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
În motivarea sentinței instanța de fond a reținut in mod greșit ca stagiul complet de cotizare in cazul de fata este de 20 ani si nu de 30 ani așa cum a, apreciat CJP T, deoarece drepturile de pensie ale contestatorului au fost deschise in baza Legii nr. 3/1977.
Afirmație total greșita, a instanței de fond, fiind in discuție o pensie pentru limita de vârsta, vechimea ceruta de Legea nr. 3/1977 in art. 8 este de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei si nicidecum 20 ani cum susține contestatorul intimat.
Conform prevederilor Legii nr. 3/1977 vechimea integrala in munca (stagiul complet de cotizare) pentru deschiderea dreptului de pensie pentru limita de vârsta indiferent de grupa de munca in care si-au desfășurat activitatea cei in cauza era de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei,
consideram ca textul de lege este foarte clar si nu i se poate da o alta interpretare.
Vechimea in munca reprezintă vechimea efectiv lucrata plus sporurile la vechimea, acordata pentru grupe superioare de munca.
Intimatul contestator arata ca are o vechime in grupa I de munca de 25 ani, 10 luni si 26 zile si in grupa, a-III-a 5 ani, 9 luni si 5 zile.
Activitatea desfășurata de intimatul reclamant in grupa I de munca, 1-a, ajutat la data deschiderii dreptului la pensie de a i se reduce vârsta de pensionare si de a beneficia la stabilirea cuantumului pensiei de procentele prevăzute de art. 11 din Legea nr.3/1977.
Potrivit art. 14 din Legea nr. 3/1977 persoanele care au lucrat cel puțin 20 ani in grupa 1 de munca li se lua in calcul o vechime de un an si sase luni la un an lucrat in aceste condiții, astfel ca însumând cei 20 ani lucrați efectiv si sporul acordat pentru grupa 1 de munca se realiza o vechime integrala de 30 ani (stagiul complet de cotizare).
Deci, stagiul de cotizare cerut de Legea nr. 3/1977 pentru deschiderea dreptului la pensie pentru limita de vârsta indiferent de grupa de munca in care si-au desfășurat activitatea cei in cauza este de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei si nu de 20 ani cum susține contestatorul intimat
Aceasta reducere de 6 (sase) luni la un an se acorda celor care au lucrat cel puțin 20 ani in grupa I si conducea la înscrierea la pensie a, acestora cu reducerea vârstei de pensionare de la 60 ani la 52 ani pentru bărbați si de la 55 ani la 50 ani pentru femei.
Pentru susținerea, afirmațiilor recurenta a depus anexat prezentei in xerocopie adresa nr. 1862/10.06-.008 CNPAS si Normele Tehnice in aplicarea prevederilor HG nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare, in vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 emise de CNPAS.
Recurenta consideră nefondata solicitarea intimatului reclamant de a emite o noua decizie de recalculare a pensiei pentru limita de vârsta conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005.
Aceasta obligație revine recurentei doar in situația in care pensionarul depune la Casa de pensii acte noi, din care sa rezulte stagii de cotizare sau sporuri având caracter permanent ce nu au fost depuse si deci nu au fost utilizate la stabilirea drepturilor inițiale de pensie.
De asemenea, se poate efectua o recalculare a pensiei in situația in care apar acte normative ce modifica esențial, legislația in domeniul asigurărilor sociale de stat.
În fine, se poate impune revizuirea unui dosar de pensie in momentul in care se constata erori sau omisiuni ce au intervenit in momentul deschiderii drepturilor de pensie.
Cum niciuna din situațiile prezentate in mod succint mai sus nu s-a produs, pensia fiind legal stabilita.
Punctul de vedere al CJP T potrivit căruia in conformitate cu dispozițiile Legii nr. 3/1977 vechimea integrala in munca (stagiul complet de cotizare) pentru deschiderea dreptului la pensie pentru limita de vârsta indiferent de grupa de munca in care si-au desfășurat activitatea cei in cauza era de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei este susținut si de Înalta Curte de Casație si Justiție in Decizia 1888 din 30 martie 2007 pronunțata in dosarul nr-.
Potrivit dispozițiilor art.782alin 2 din OUG 100/2008 prevede se aplica numai in situațiile in care potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute in anexa nr.3, in funcție de data nașterii,respectiv stagiile complete de cotizare in funcție de data deschiderii dreptului de pensie conform prevederilor art. 1671.
În cazul intimatului contestator stagiul complet de cotizare in funcție de data deschiderii dreptului la pensie este de 30 ani.
Analizând actele și lucrările dosarului din perspectiva criticilor formulate cât și a dispozițiilor art. 3041pr. civ. Curtea găsește recursul formulat ca nefiind fondat, considerentele avute în vedere fiind următoarele:
Referitor la excepția tardivității contestației formulate, Curtea reține că nu sunt incidente cauzei dispozițiile art. 87 din Legea nr. 19/2000, întrucât reclamanta nu a învestit instanța cu o contestație împotriva deciziei de pensionare, ci cu o cerere de revizuire a drepturilor de pensie, în condițiile art. 7 alin. 3 din OG nr. 4/2005.
Pe fondul cauzei, Curtea apreciază că Tribunalul a realizat o analiză judicioasă și coroborată probelor administrate, și a pronunțat o soluție temeinică și legală.
Astfel, instanța de fond în mod corect a reținut faptul că recurenta a utilizat greșit stagiul complet de cotizare de 30 ani, încălcând dispozițiile art. 2 din Normele Meteodologice de aplicare a HG 1550/2004 care arata că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare, pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977- 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă sau cel puțin 25 ani în grupa a-II-a de muncă, au dreptul la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de:
a) 52 ani pentru grupa I si 57 ani pentru grupa a-II-a, bărbații;
b) 50 ani pentru grupa I si 52 pentru grupa a-II-a, femeile.
Persoanele care au o vechime în muncă prevăzută de lege și au lucrat efectiv 15 ani în locurile încadrate în grupa I de muncă sau cel puțin 20 ani în grupa a-II-a de muncă au dreptul, la cerere, să li se reducă vârsta de pensionare prevăzuta de art. 8 alin. 2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau a-II-a de muncă, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa a-II-a, bărbații, sau 50 pentru grupa I și 52 ani pentru grupa a-II-a, femeile.
Dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 au caracter special, în ceea ce privește stagiul complet de cotizare, astfel încât, în cazul pensionarii unei persoane care a realizat stagiul necesar în grupa I sau a-Il-a de muncă, nu exista nicio rațiune pentru a se lua în considerare alt stagiu complet de cotizare.
Într-adevăr stagiul complet de cotizare de 30 ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea 3/1977, însă această lege a instituit o serie de situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Ca urmare, stagiul necesar pentru deschiderea dreptului la pensie corespunzător fiecărei activități este stagiul complet de cotizare ce trebuie utilizat la determinarea punctajului mediu anual în procedura recalculării în temeiul OUG nr. 4/2005.
În acest sens sunt și dispozițiile din decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțata de Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care a fost admis recursul în interesul legii și s-a stabilit ca dispozițiile art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 alin. 1 și alin. 2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977- 31.03.2001 și care au desfășurat activitate în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Astfel, pentru o activitate desfășurată în grupa I de muncă de cel puțin 20 de ani stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, nu 30 de ani, având în vedere că recurentul a desfășurat o activitate în grupa I de muncă de 25 ani, 10 luni și 26 zile iar în grupa a-III-a 5 ani, 9 luni si 5 zile.
Pentru motivele arătate și în baza art. 312 alin. 1. pr. civ. recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de către recurenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII T împotriva sentinței civile nr.937/15.05.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-reclamant .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 07.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.LH/th.red.
2ex-27.10.2009.
Jud. fond:
Președinte:Maria CeaușescuJudecători:Maria Ceaușescu, Lizeta Harabagiu, Silvia Georgiana
