Cerere recalculare pensie. Decizia 5610/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(4482/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5610/
Ședința publică de la 14.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 2: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR 3: Maria
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.3715/05.05.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.34189/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimatul-reclamant a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 02.09.2009, după care,
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, contestatorul a chemat în judecată pe intimata Casa de Pensii a Municipiului solicitând, ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea actului prin care s-a hotărât sistarea acordării indemnizației lunare reparatorii, cuvenită conform Legii nr. 341/2004, modificată și republicată, pentru luna august 2008, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei ce i-a fost cauzată, în sumă de 1705 lei.
Prin sentința civilă nr.3715/5.05.2009, Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis în parte acțiunea formulată de contestatorul ,în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B; a anulat în parte decizia nr.-/21.08.2008 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 2, în baza Legii nr.341/2004, în privința măsurii referitoare la suspendarea indemnizației reparatorii pentru luna august 2008; a obligat intimata să plătească contestatorului indemnizația cuvenită conform Legii 341/2004, aferentă lunii august 2008, în valoare de 1705 lei.
Pentru ase pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Prin decizia nr. -/20.02.2008 emisă de - Casa de Pensii Sector 2, contestatorului s-a stabilit indemnizație lunară reparatorie 1013 lei, coeficientul de multiplicare de 1,10, începând cu data de 01.10.2005, în baza cererii înregistrate sub nr. -/13.02.2008.
Ulterior, prin decizia nr. -/21.08.2008 emisă de - Casa Locală de Pensii Sector 2, s-a dispus pentru luna august 2008, suspendarea indemnizației conform Legii nr. 341/2004, întrucât nu a depus declarația pe propria răspundere că nu realizează venituri sau veniturile realizate nu depășesc salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului de asigurări sociale și tot prin aceeași decizie a fost reluată plata indemnizației, începând cu data de 01.09.2008, în valoare de 1705 lei.
Așadar, în luna august 2008, plata indemnizației, stabilită în favoarea contestatorului în baza Legii nr.341/2004, a fost suspendată iar, prin prezenta acțiune, contestatorul a criticat decizia cu privire la măsura suspendării indemnizației.
În ceea ce privește măsura referitoare la suspendarea plății indemnizației reparatorii, Tribunalul constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 4 alin.4 din Legea nr. 341/2004 modificată prin Legea nr. 347/2006, în vigoare la data de 01.08.2008, de o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază și persoanele care au obținut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Conform dispozițiilor art. 42din Legea nr. 341/2007, pentru acordarea indemnizațiilor reparatorii prevăzute la art. 4 alin. (4), inclusiv cele restante, dovada îndeplinirii condiției referitoare la venitul realizat de către beneficiar se face cu declarație pe propria răspundere, sub sancțiunea prevederilor art. 292 din Codul penal, cu modificările și completările ulterioare. Declarația se depune la plătitor odată cu cererea pentru acordarea acestui drept și se referă la întreaga perioadă anterioară pentru care se cuvine indemnizația reparatorie, mai puțin la luna în care se depune cererea. Declarația pe propria răspundere se reînnoiește la fiecare 6 luni, calculate din luna în care s-a depus declarația. Nedepunerea acesteia conduce la suspendarea plății indemnizației reparatorii. Ori de câte ori, în intervalul celor 6 luni pentru care se face declarația, intervin modificări ale venitului, de natură să conducă la suspendarea plății indemnizației reparatorii, beneficiarul are obligația de a aduce acest fapt la cunoștința plătitorului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care a intervenit modificarea.
Intimata și-a întemeiat în drept măsura suspendării pe dispozițiile Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 aprobate prin HG nr. 1412/2004, dispoziții care au fost modificate prin HG nr. 1707/2006.
Astfel, conform dispozițiilor art. 32 alin.3 din HG nr. 1412/2004 modificată prin HG nr. 1707/2006, pentru acordarea indemnizațiilor reparatorii prevăzute la art. 4 alin. (4) din Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv a celor restante, dovada îndeplinirii condiției referitoare la venitul realizat de către beneficiar se face cu declarația pe propria răspundere, sub sancțiunea prevederilor art. 292 din Codul penal, cu modificările și completările ulterioare. Declarația se depune la plătitor odată cu cererea pentru acordarea acestui drept și se referă la întreaga perioadă anterioară pentru care se cuvine indemnizația reparatorie, mai puțin la luna în care se depune cererea iar conform art. 32 alin.4 declarația pe propria răspundere se reînnoiește la fiecare 6 luni, calculate din luna în care s-a depus declarația. Nedepunerea acesteia conduce la suspendarea plății indemnizației reparatorii.
În speță, Tribunalul constată că prima declarație a fost depusă cu ocazia soluționării cererii nr. -/13.02.2008, iar în rlport de dispozițiile legale anteriore ea trebuia să se refere la întreaga perioadă anterioară pentru care se cuvine indemnizația reparatorie, mai puțin la luna în care se depune cererea. Aceasta înseamnă că ultima lună care avea relevanță era luna ianuarie 2008.
Tot dispoziție legală prevede că declarația pe propria răspundere se reînnoiește la fiecare 6 luni, calculate din luna în care s-a depus declarația.
Or, în condițiile în care declarația anterioară a fost depusă la 13.02.2008, respectiv în luna februarie 2008, susținerea intimatei din punctul de vedere de la fila 31 din dosar, în care se menționează că ar fi trebuit să depună declarația până la data de 31.07.2008, este întemeiată, deoarece termenul de 6 luni se calculează din luna depunerii declarației, respectiv din 01.02.2008 și se împlinește în 01.08.2008.
În speță, contestatorul a formulat declarația pe propria răspundere depusă la data de 07.08.2008, copia acesteia fiind depusă la fila 9 din dosar, declarație în care se precizează că venitul său lunar nu s-a schimbat, este mai mic decât salariul mediu brut pe economie. Declarația a fost depusă de către contestator la - Casa Locală de Pensii Sector 2, fiind înregistrată sub nr. 6406/7.08.2008, conform mențiunilor din copia cererii de la fila 9 din dosar.
Chiar dacă contestatorul nu a făcut dovada depunerii declarației în termen, Tribunalul constată că este întemeiată cererea referitoare la obligarea intimatei de a face plata indemnizației restante, pentru motivele care vor fi expuse în cele ce urmează.
Astfel, trebuie avut în vedere faptul că suspendarea plății indemnizației nu echivalează cu anularea dreptului recunoscut prin decizia de acordare și nici cu revocarea deciziei respective, ci este o măsură care a fost impusă pentru a se asigura că beneficiarii indemnizației reparatorii îndeplinesc condiția de fond cerută pentru acordarea acesteia, respectiv aceea de a nu depăși salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, și după data acordării dreptului, dat fiind faptul că există posibilitatea reală ca, la un moment dat, aceste venituri(conform de art. 4 alin.6 din Legea nr. 341/2006 prin noțiunea venit, prevăzută la art. 4 alin. (4) și la art. 5, se înțelege venitul brut lunar realizat din salarii și asimilat salariilor potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare) să depășească limita maximă până la care este permisă de lege cumularea indemnizației cu acestea.
Prin urmare, în opinia Tribunalului, chiar dacă plata indemnizației a fost suspendată, beneficiarul ei poate face oricând dovada concretă a stării reale a veniturilor sale și poate depune declarația respectivă, situație în care și plata drepturilor poate fi reluată în mod retroactiv.
In speță, din actele depuse la dosar, mai exact din declarația contestatorului, rezultă că venitul său lunar nu depășește salariul mediu brut pe economie.
Drept urmare, Tribunalul consideră că, în speță, nu se poate reține că indemnizația aferentă lunii august 2008, nu i s-ar cuveni, deoarece contestatorul îndeplinea condiția de fond impusă de lege pentru a fi încasată, motiv pentru care, sub acest aspect decizia contestată este neîntemeiată.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs motivat recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului B, criticând sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
- sentința instanței de fond este criticabilă sub aspectul analizării probelor administrate și al aplicării greșite a prevederilor legale.
Conform Legii 341/2004 pentru acordarea indemnizațiilor reparatorii prevăzute la art.4, dovada indeplinirii condiției referitoare la venitul realizat de către beneficiar se face cu declarație pe proprie răspundere, sub sancțiunea prevederilor art.292 din Codul penal,cu modificările si completările ulterioare. Declarația se depune la plătitor odată cu cererea pentru acordarea acestui drept si se refera la intreaga perioada anterioara pentru care se cuvine indemnizația reparatorie, mai puțin ia luna in care se depune cererea.
Astfel, declaratia pe propria răspundere se reinnoieste la 6 luni, calculate din luna in care s-a depus prima declarație.
Ori, prima declarație a fost depusa in luna februarie 2008, iar reclamantul trebuia sa depună declaratia pana la data de 31.07.2008, nedepunerea acesteia conducând la suspendarea plații indemnizației reparatori.
In data de 07.08.2008 reclamantul a depus cererea cu numărul de inregistare 6406 odată cu declaratia pe proprie răspundere, prevăzuta de art. 4, alin. 2, mai sus enunțat.
Analizand noile inscrisuri, Casa Locala de Pensii Sector 2 emite decizia nr.- din 21.08.2008 de suspendare - reluare, prin care incepand cu 01.08.2006 se suspenda indemnizația stabilita in conformitate cu prevederile Legii nr. 341/2004 si se reia plata indemnizației cu data de 01.09.2008.
Subliniaza recurenta ca reclamantul-intimat nu s-a conformat dispozițiilor imperative ale Legii nr.341/2004. privind depunerea declarației pe propria răspundere, iar in situația menținerii soluției instanței de fond, s-ar incalca dispozițiile art. 992 Cod Civil, intrucat orice suma incasata necuvenit ar fi o imbogatire fara just temei.
Analizand sentinta recurata prin prisma criticilor formulate, Curtea constata ca recursul este nefondat, urmand a fi respins, pentru urmatoarele considerente:
Arrgumentele instantei de fond, in sensul ca suspendarea platii indemnizatiei reparatorii prevazute de Legea nr. 341/2004 nu echivaleaza cu insasi anularea acestui drept, sunt corecte, consecinta fiind aceea ca, ori de cate ori se constata ca pe perioada suspendarii dreptului, solicitantul indeplinea coditiile prevazute de lege pentru a beneficia de aceasta indemnizatie, la reluarea in plata-dupa depunerea adeverintei trebuie achitate si indemnizatiile cuvenite pentru perioada de suspendare. Prin urmare, Curtea nu va mai relua sustinerile instantei de fond pe acest aspect, ci doar arata ca isi insuseste in intregime considerentele expuse pe larg de tribunal.
Mai mult decat atat, Curtea apreciaza ca in speta de reclamantul a si respectat termenul de 6 luni prevazut de art. 32 alin. 3 din HG nr. 1412/2004, cu modificarile ulterioare, pentru innoirea declaratiei pe proprie raspundere, ceea ce inseamna ca recurenta parata a procedat in mod abuziv, atunci cand a suspendat plata indemnizatiei reparatorii pentru luna august 2008.
Aceasta intrucat prima declaratie a fost depusa la data de 13.02.2008, iar cea de-a doua declaratie a fost depusa la data de 07.08.2008, inauntrul termenului de 6 luni prevazut de lege. Dispozitia legala este foarte si mentioneaza ca "declaratia pe propria raspundere se reinnoieste la fiecare 6 luni, calculate din luna in care s-a depus declaratia", fara alte distinctii privind inceputul sau sfarsitul lunii, etc.
In consecinta, apreciem ca interpretarea recurentei si a instantei de fond cu privire la data pana la care trebuie reinnoita declaratia este excesiva, iar intimatul reclamant si-a indeplinit in mod corect obligatia impusa de lege de a reinnoi aceasta declaratie si a calculat in mod corect termenul de 6 luni, pornind de la data depunerii primei declaratii.
de aceste considerente de fapt si de drept, in baza art. 312 proc.civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-intimată CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.3715/5.05.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-contestator.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 14 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex./29.10.2009
Jud.fond:/
Președinte:Lizeta HarabagiuJudecători:Lizeta Harabagiu, Silvia Georgiana Ignat, Maria
