Cerere recalculare pensie. Decizia 6133/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-( 5324/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.6133/
Ședința publică de la 30 octombrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR 2: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
_____
Pe rol,soluționarea cauzei civile,privind recursurile formulate de recurenții și Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.4027din data de 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, având ca obiect-recalculare pensie-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se învederează instanței că recurenta,a depus la data de 22 septembrie 2009, prin Serviciul registratură întâmpinare la cererea de recurs.
Curtea,constată că în cauză sunt îndeplinite dispozițiile art.242 alin.2 Cod procedură civilă, motiv pentru care, declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4027din data de 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului B, a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 03.03.2009, în care, la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, precum și la plata către reclamantă a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 05.03.2009 și până la emiterea noii decizii de recalculare.
Prin aceeași sentință, au fost respinse, ca neîntemeiate, pretențiile reclamantei pe perioada 14.05.2006-03.03.2009 și a fost admisă, în parte cererea reclamantului privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată constând în onorariu de avocat și obligă pârâta la plata sumei de 400 lei, cu acest titlu către reclamantă.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, petentei i s-a deschis dreptul la pensie în data de 01.04.1994 conform mențiunilor cuprinse în decizia de pensionare nr. -/10.03.1994 emisă de Direcția de munca si Protecție Sociala a Sectorului 1, depusă la fila 6 din dosar, în baza Legii nr. 3/1977.
Prin decizia nr. -/14.05.2009, emisă de Casa de pensii Sector 1 B, în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și ale nr.HG 733/2005, drepturile de pensie ale contestatoarei au fost recalculate, fiind determinat un punctaj mediu anual recalculat în valoare de 0.81040 puncte diminuat față de cel aflat în plată la data evaluării de 1.16658 puncte, încălcând astfel prevederile art.2, alin.3 din HG nr. 1550/2004, potrivit cărora pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Punctajul mediu anual determinat în procedura de recalculare a fost calculat prin utilizarea eronată a unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, după cum rezultă din copia buletinului de calcul, anexă la decizia de recalculare, deși, conform mențiunilor din decizia de pensionare, contestatoarea a lucrat în grupa I - a de muncă o perioadă de 21 de ani si 8 luni in grupa I a de muncă si 10 luni și 10 zile în grupa a III a de muncă.
Pentru a reține că stagiul complet de cotizare utilizat de intimată, în procedura de recalculare nu este cel corect, se are în vedere faptul că, potrivit art. 4 din OUG nr. 4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 alin. 3 si alin. 4 din HG nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației, anterioare datei de 01.04.2001, in conformitate cu prev. Legii 19/2000 "Stagiul complet de cotizare utilizat in determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrala in munca prevăzuta de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului de pensie de care persoana beneficiază la data inceperii operațiunilor de evaluare" care "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001. va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977" iar "pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite in condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special este vechimea in munca necesara deschiderii dreptului de pensie prevăzuta de aceste acte normative ".
S-a considerat că, în conformitate cu art. 2 alin. 3 din anexa la HG nr. 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 20001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de legea nr. 3/1977.
Cu privire la stagiul complet de cotizare art. 8 din Legea nr.3/1977 se arată că personalul muncitor care are o vechime în munca de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusă și limita de vârsta, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile.
Persoanele încadrate în munca care au o vechime de cel puțin 30 ani bărbații și 25 ani femeile, sunt pensionate, la cererea lor, și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații și 55 ani femeile.
Potrivit dispozițiilor art.14 din Legea nr. 3/1997, "persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 de ani în grupa a Il-a de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe de muncă câte a). - un an si sase luni pentru grupa I de munca; b).-un an si trei luni pentru grupa II de munca.
Pe această bază, persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vârstei de: a) 52 ani pentru grupa I și 57 de ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 de ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sunt pensionate, la cerere și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de muncă și la 55 de ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa a Il-a de muncă."
Așadar, în legea nr. 3/1977, pe lângă stagiile complete prevăzute de art. 8, sunt reglementate și alte stagii complete de cotizare, care se aplică în funcție de condițiile concrete în care beneficiarul prestației a lucrat.
Prin derogare de la această normă de principiu art.14 din Legea nr. 3/1977 prevedea că persoanele care lucrau efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de munca, se puteau pensiona, la cerere, la vârsta de 50 de ani bărbații, stagiul complet de cotizare fiind de 20 de ani.
S-a apreciat că dispozițiile art.14 din Legea nr. 3/1977 au caracter special în raport cu regula generală stabilită prin art.8, în ceea ce privește stagiul complet de cotizare, astfel încât, în cazul pensionării unei persoane care a realizat stagiul necesar în grupa I se impunea ca în procedura recalculării în temeiul OUG nr. 4/2005 să fe utilizat acest stagiu obligatoriu impus de lege pentru deschiderea dreptului la pensie.
în acest sens, Tribunalul a avut în vedere și dispozițiile din Decizia nr. 40/2008 pronunțată de înalta Curte de Casație și Justiție, constituită în Secții unite, prin care a fost admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că dispozițiile art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 alin. 1 și alin. 2 din legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art 14 din legea nr. 3/1977privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
retențiile reclamantei pe perioada 14.05.2006-03.03.2009, au fost respinse, instanța de fond apreciind că sunt neîntemeiate, întrucât în cauză nu sunt aplicabile prevederile art 7 alin. 3 din OUG nr. 4/2005 și nici nu s-a formulat contestație împotriva deciziei emise potrivit art. 7 alin. 1 din OUG nr. 4/2005 drepturile solicitate nu pot fi modificate și acordate prin derogare de la prevederile art. 95 și art. 169 din Legea nr. 19/200, de la data plătii drepturilor recalculate, astfel încât, nu sunt aplicabile nici prevederile art. 7 alin.5 din OUG nr.4/2005 potrivit cărora "(5) Cererile prevăzute la alin. (3) ( respectiv cererile întemeiate pe actele doveditoare noi prezentate de pensionar, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform legii nr. 19/2000 se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagiile de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001) se soluționează în termenul prevăzut la art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii, întrucât, prin ipoteză, nu este îndeplinită nici situația reglementată de art. 7 alin. 3 din legea nr. 19/2000 și nici ipoteza de a ne afla în prezența unei cereri depusă la casa de pensii, de la care să se calculeze termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de art. 3 și art. 8 din Decretul nr.167/1958."
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs, în termenul legal, părțile, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. recurenta, a arătat că, nstanța de fond in mod greșit a respins pretențiile subsemnatei cu privire la plata diferențelor pe perioada 14.05.2006 - 3.03.2009.
S-a invocat dreptul recurentei ca beneficiara al prestației de asigurări sociale de a incasa pensia in cuantumul legal cuvenit, iar intimata având obligația de a achita aceste drepturi conform art. 24 lit. E din HG nr. 13/2004, ca urmare a neutilizarii unui stagiu de cotizare de 2o ani, recurenta făcând referire și la dispozițiile art. 5 din Legea nr. 262/2008pentru modificarea alin. (5) si (6) ale art. 7 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit cărora " drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art. 95 si 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, de la data plații drepturilor recalculate, stabilita potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție", precum și la dispozițiile art.3 din OUG nr.4/2005.
În recursul său, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.8 și 9 și art.3041pr.civ. recurenta Casa de Pensii a Municipiului Baa rătat că art.14 din Legea nr.3/1977 prevede doar reducerea vârstei standard de pensionare a persoanelor care se încadrează în grupa I și II de muncă, nu și reducerea stagiului complet de cotizare, care în cazul reclamantei este de 25 de ani.
Prin întâmpinarea, formulată la cererea de recurs declarată de Casa de Pensii a Municipiului B, intimata-recurentă, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
Potrivit art.2 alin.3 din nr.HG1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977".
Art.14 din Legea nr.3/1977 prevede la alin.1 "persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă", alin.2 al aceluiași articol"e p. aceasta baza persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de: 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile",iar prin alin.3 "persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin.1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de munca, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă".
Este adevărat că stagiul complet de cotizare de 30 de ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea nr.3/1977, însă această lege a instituit și o serie de situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor ce lucrau în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru cei ce lucrau în grupa a Il-a de muncă sau care lucrau ca personal navigant, în cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10 ani femeile.
Ca urmare, fiind vorba de un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (este vorba de art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977), determinarea punctajului mediu anual trebuie să se facă în procedura de recalculare a drepturilor în temeiul OUG nr.4/2005, în raport de stagiul de cotizare prevăzut de această normă specială.
De asemenea, se reține că, prin decizia nr.40/22.09.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că dispozițiile art.77 alin.2, raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Decizia sus menționată este obligatorie pentru instanțe, conform art.329 alin.3 pr.civ. în ceea ce privește dezlegarea dată problemelor de drept supuse judecății, motiv pentru care, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului B, ca nefondat.
Trecând la analiza recursului formulat de recurenta, Curtea constată următoarele:
Reclamanta a criticat prin acțiunea ce a făcut obiectul instanței de fond stagiul complet de cotizare stabilit de intimată arătând că în conformitate cu prevederile Legii nr.3/1977, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, și nu de 30 cum în mod eronat a stabilit intimata, arătând că la recalcularea pensiei trebuiau avute în vedere condițiile de stagiu și vârstă prevăzute de Legea nr.3/1977 și HG nr.1550/2004, care confirmă principiul potrivit căruia condițiile de pensionare rămân și pe perioada recalculării cele prevăzute la data ieșirii inițiale la pensie.
Este adevărat că reclamanta nu a contestat decizia emisă de intimată în privința calculului stagiului de cotizare în baza art.87 din Legea nr.19/2000, însă, art.89 din Legea nr.19/2000, îndreptățește reclamanta de a obține revizuirea drepturilor sale de pensie în situația în care se constată erori în stabilirea și în plata drepturilor de pensie.
Așa fiind potrivit art.7 alin.5 din OUG nr.4/2005, drepturile de pensie ale reclamantei urmează a se acorda de la data plății drepturilor recalculate stabilită conform art.3 din același act normativ cu respectarea termenului general de prescripție calculat din luna înregistrării cererii.
Se va respecta principiul disponibilității reglementat de art.129 pr.civ. ce guvernează procesele civile, astfel încât, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. se va admite recursul declarat de recurenta, se va modifica în parte, sentința atacată, în sensul că recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantei se va efectua începând cu data de 14.05.2006, iar sumele reprezentând diferența dintre pensia cuvenită în urma recalculării și cea efectiv încasată se vor acorda începând cu data de 14.05.2006, până la emiterea unei noi decizii de recalculare.
Se vor menține celelalte dispoziții.
În temeiul art.274 pr.civ. va fi obligată recurenta Casa de Pensii a Municipiului B, la plata sumei de 600 lei, cheltuieli de judecată către recurenta, reprezentând onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta, împotriva sentinței civile nr.4027din data de 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-.
Modifică, în parte, sentința atacată în sensul că recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantei se va efectua începând cu data de 14.05.2006, iar sumele reprezentând diferența dintre pensia cuvenită în urma recalculării și cea efectiv încasată se vor acorda începând cu data de 14.05.2006, până la emiterea unei noi decizii de recalculare.
Menține celelalte dispoziții.
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva aceleiași sentințe.
Obligă recurenta Casa de Pensii a Municipiului B, la plata sumei de 600 lei, cheltuieli de judecată către recurenta.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 30.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.: /2ex.
11.11.2009
Jud. fond:;
Președinte:Enache Daniela GeorgetaJudecători:Enache Daniela Georgeta, Comșa Carmen Georgiana
