Cerere recalculare pensie. Decizia 7141/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 5872/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7141R
Ședința publică de la 04 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Scrob Bianca Antoaneta
JUDECĂTOR 2: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta Casa Județeană de Pensii, împotriva sentinței civile nr.1052 din data de 27.05.2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, contencios Administrativ Fiscal - Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul .
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se învederează faptul că la dosar intimatul a depus întâmpinare.
Curtea constatând cauza în stare de judecată, o reține spre soluționare, având în vedere că s-a solicitat judecarea pricinii în lipsa părților.
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1052 din data de 27.05.2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ Fiscal - Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, a fost respinsă, ca nefondată, excepția tardivității cererii invocate de pârâtă, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Casa Județeană de Pensii T și a fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii T să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei din sistemul public - tipul pensiei - limită de vârstă, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, cu privire la excepția tardivității invocată de pârâta Casa Județeană de Pensii T, că aceasta este nefondată.
Pe fondul cauzei, s-a arătat că:
Reclamantul este pensionat din 1.06.1996, având o vechime efectivă de 20 de ani 2 luni și 15 zile în grupa a l-a de muncă, 4 ani 1 lună și 16 zile în grupa a lll-a de muncă și vârsta de 49 de ani.
în urma reevaluării pensiei în conformitate cu prevederile HG nr. 1550/2004 și OG nr.4/2005, punctajul mediu anual a rezultat mult mai mic, întrucât stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost considerat 30 de ani - așa cum reiese din decizia nr. -/30.11.2005, realizând un punctaj de 0.83726 puncte, totalul dreptului de pensie în sistem public ridicându-se la suma de 248 lei.
În privința stagiului complet de cotizare, ce urmează a fi utilizat la determinarea punctajului mediu anual, instanța reține că acesta este de 20 de ani, în loc de 30 de ani, cum a reținut pârâta.
Dreptul de pensie al reclamantului s-a născut în baza Legii 3/1977, decizia inițială de stabilire a pensiei fiind din data de 2.09.1999, astfel cum rezultă din buletinul de calcul.
Prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut în vedere pentru a verifica dacă pârâta a aplicat în mod corect dispozițiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Aceasta întrucât conform dispozițiilor art.2 alin.3 din HG nr. 1550/2004, privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilită în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977/31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de legea nr.3/1977.
În legea nr.3/1977, se arată la art.14, că pentru o activitate desfășurată în grupa I de muncă de cel puțin 20 de ani stagiul complet de cotizare este de 20 de ani.
În speță, reclamantul a desfășurat activități în grupa a l-a de muncă 20 de ani 2 luni și 15 zile și 4 ani, 1 lună și 16 zile în grupa a lll-a de muncă perioadă recunoscută și de pârâtă, conform buletinului de calcul, fiind îndreptățit la recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Prin urmare, nu pot fi reținute susținerile privind incidența dispozițiilor din Legea nr.19/2000 și considerarea acestei perioade ca fiind lucrată în condiții speciale de muncă.
Împotriva acestei hotărâri s-a formulat recurs de către intimata Casa de Pensii a Municipiului B, care a criticat-o pentru nelegalitate.
În motivarea recursului, recurenta a susținut că instanța de fond a procedat in mod greșit respingând excepția tardivității invocată fata de deciziile de recalculare având in vedere faptul ca deși acestea au fost comunicate in termen, niciuna nu a fost contestata in termenul de 45 zile prevăzut de art.87 din Legea 19/2000.
În mod greșit instanța de fond a considerat ca acțiunea nu trebuie calificata ca o contestație la decizia de recalculare, ceea ce este in contradicție cu conținutul cererii de chemare in judecata, ce este întemeiata in drept pe dispozițiile Legii 19/2000, HG 1550/2004, OUG 4/2005 si Legii 3/1977 (abrogata odată cu intrarea in vigoare a Legii 19/2000, cu precizarea ca unele dispoziții ale acesteia au fost preluate de legislația actuala).
A mai arătat ca instanța de fond a reținut in mod nelegal ca stagiul de cotizare in funcție de care trebuia sa se recalculeze pensia contestatorului in temeiul OUG 4/2005 este de 20 ani si nu de 30 ani, așa cum prevedea Legea 3/1977.
De asemenea a mai arătat că, în art.2 alin.3 din 1550/2004 se menționează ca " pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977- 31 martie 2001 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea 3/1977.
Dispozițiile legale pe baza cărora se determina vechimea completa in munca necesara pensionarii pentru munca depusa si limita de vârsta in temeiul Legii 3/1977 sunt cele ale Art.8: "personalul muncitor care are o vechime in munca de minim 30 de ani bărbații si 25 ani femeile, are dreptul la pensie pentru munca depusa si limita de vârsta la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații si 57 ani femeile."
Conform articolului mai sus invocat rezulta ca vechimea completa necesara pensionarii pentru munca depusa si limita de vârsta reglementata de Legea 3/1977 este de 30 ani pentru bărbați și respectiv 25 ani pentru femei.
În cuprinsul art.14 din Legea 3/1977, cel pe care tribunalul înțelege sa-si întemeieze hotărârea, se folosește insa o alta noțiune, diferita de cea de vechime in munca, respectiv " perioada lucrata efectiv "in grupa I sau II de munca, diferita de termenul vechime in munca, respectiv stagiu de cotizare, la care fac referire art.2 alin.3 din HG 1550/2004 si art.160 din Legea 19/2000.
Din conținutul Deciziei nr.1888 din 30 martie 2007 pronunțata de Înalta Curte de Casație si Justiție, Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr.4912/2006 rezultă cu certitudine ca in conformitate cu dispozițiile art.8 alin.1 din Legea nr.3/1977, vechimea integrala in munca este de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei si faptul ca, art.14 din Legea nr.3/1977 se refera la beneficiarul sporului pentru vechimea in munca si la reducerea vârstei de pensionare si nu reprezintă o excepție de la prevederile art. 8 din aceeași lege.
La evaluarea si recalcularea pensiei este utilizat actul normativ cu caracter special HG. 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual fiind de 30 de ani, astfel cum prevăd dispozițiile art.8 din Legea nr.3/1977, astfel spus, art.14 din Legea nr.3/1977 nu instituie un stagiu complet de cotizare diferit de art.8, ci doar acorda un beneficiu celor care au lucrat in grupa I de munca in sensul de a li se acorda acestora stagiul complet de cotizare prin instituirea unor adaosuri la vechime.
Potrivit dispozițiilor art.78 ind.2 alin 2 din OUG 100/2008 prevede, se aplica numai in situațiile in care potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute in anexa nr.3, in funcție de data nașterii,respectiv stagiile complete de cotizare in funcție de data deschiderii dreptului de pensie conform prevederilor art.167
ind. 1.
În cazul intimatului contestator stagiul complet de cotizare in funcție de data deschiderii dreptului la pensie este de 30 ani.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041 pr.civ. Curtea constată următoarele:
Critica formulată de către recurentă referitoare la soluționarea greșită de către instanța de fond a excepției tardivității introducerii acțiunii va fi înlăturată, deoarece având natura juridică a unei obligații de a face, iar nu a unei contestații formulate de pensionar împotriva unei decizii de stabilire ori de recalculare a drepturilor sale de pensie, cererii introductive de instanță deduse judecății în speță nu îi sunt aplicabile dispozițiile imperative ale art.87 din Legea nr.19/2000 ce instituie sub sancțiunea decăderii un termen legal imperativ doar pentru introducerea unei asemenea contestații, termenul pentru promovarea unei asemenea cereri fiind unul general astfel cum în mod corect a stabilit instanța de fond.
Potrivit art.2 alin.3 din nr.HG1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977".
Art.14 din Legea nr.3/1977 prevede la alin.1 "persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă", alin.2 al aceluiași articol "pe aceasta baza persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de: 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile", iar prin alin.3 "persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin.1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de munca, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă".
Este adevărat că stagiul complet de cotizare de 30 de ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea nr.3/1977, însă această lege a instituit și o serie de situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor ce lucrau în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru cei ce lucrau în grupa a Il-a de muncă sau care lucrau ca personal navigant, în cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10 ani femeile.
Ca urmare, fiind vorba de un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (este vorba de art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977), determinarea punctajului mediu anual trebuie să se facă în procedura de recalculare a drepturilor în temeiul OUG nr.4/2005, în raport de stagiul de cotizare prevăzut de această normă specială.
De asemenea, se reține că, prin decizia nr.40/22.09.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că dispozițiile art.77 alin.2, raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Decizia sus menționată este obligatorie pentru instanțe, conform art.329 alin.3 pr.civ. în ceea ce privește dezlegarea dată problemelor de drept supuse judecății, motiv pentru care, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa Județeană de Pensii, împotriva sentinței civile nr.1052 din data de 27.05.2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ Fiscal - Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 04.12.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.: /2ex.
15.12.2009
Jud. fond.:;
Președinte:Scrob Bianca AntoanetaJudecători:Scrob Bianca Antoaneta, Enache Daniela Georgeta
