Cerere recalculare pensie. Decizia 73/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI
Dosar nr- ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.73
Ședința publică din data de 20 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Lucian Crăciunoiu
JUDECĂTORI: Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
- - -
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii, cu sediul în B,-, județ B, împotriva sentinței civile nr. 814 din 7 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamantul, cu domiciliul ales la Cabinet av. din B,-, -4D,.1,.2,.9, sector 6.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii și intimatul reclamant
Procedura legal îndeplinită.
Recurs scutit de plata taxei de timbru.
S- făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, care învederează instanței că prin serviciul registratură s-au depus concluzii scrise din partea recurentei pârâte Casa Județeană de Pensii
Curtea consideră cauza în stare de judecată față de actele și lucrările dosarului și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamantul Gac hemat în judecata pe pârâta Casa Județeană de Pensii B, solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie obligată intimata să emită o decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform OUG nr.4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, și totodată să fie obligată intimata la plata diferențelor drepturilor de pensie, cu cheltuieli de judecată.
Reclamantul a motivat că este pensionat la limită de vârstă în conformitate cu prevederile Legii nr.3/1977, drepturile inițiale de pensie i-au fost stabilite prin decizia nr.-/15.09.1998 privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă, emisă de Oficiul de Pensii B, începând cu 01.09.1998.
Fiind o pensie stabilită anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000, pensia a intrat în procesul de recalculare prevăzut de HG nr.1550/2004 și se încadrează în categoria pensiilor cărora li se aplica recalcularea conform dispozițiilor OUG nr.4/2005. Astfel, potrivit art.1 din OUG nr.4/2005 "pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență."
Mai mult, în conformitate cu prevederile Legii nr.3/1977, stagiul complet de cotizare utilizat este de 20 de ani și nu de 30 de ani cum în mod eronat a stabilit intimata în buletinul de calcul din 24.09.2008 ce a stat la baza deciziei din 30.10.2008 emisă conform OUG nr.4/2005, astfel, având în vedere că are o vechime totală în munca întregită la 47 ani, din care în grupa I de muncă - 20 de ani, 1 luna și 14 zile, grupa a II-a - 9 ani, 6 luni și 11 zile și grupa a III-a - 5 ani, 5 luni și 10 zile.
Ca atare, la recalcularea pensiei trebuiau avute în vedere condițiile de stagiu și vârsta, prevăzute de Legea nr.3/1977, situație ce a rezultat și din prevederile HG nr.1550/2004, conform principiului potrivit căruia condițiile de pensionare rămân și pe perioada recalculărilor, cele prevăzute la data ieșirii inițiale la pensie.
A arătat că în mod eronat intimata a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 în loc de 20 de ani, având în vedere dispozițiile art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a HG nr.1550/2004 care a arătat că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezenta vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare, iar la alineatul 2 s-a arătat că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, conform art.14 din Legea nr.3/1977, persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani in locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 de ani în grupa II de munca, au dreptul la cerere să fie pensionate la împlinirea vârstei de: a) 52 ani pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II bărbații; b) 50 de ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care au o vechime în muncă prevăzută de lege și au lucrat efectiv 15 ani în locurile încadrate în grupa I de muncă are cel puțin 20 de ani în grupa II de muncă au dreptul, la cerere, să li se reducă vârsta de pensionare prevăzută la art.8 alin.2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de muncă, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații, sau 50 pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Astfel, pentru o activitate desfășurată în grupa I de muncă de cel puțin 20 de ani, stagiul complet de cotizare utilizat este de 20 de ani, nu de 30 de ani.
Reclamantul a invocat în sensul susținerilor sale, decizia nr.40/22.09.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care s-a admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că dispozițiile art.77 alin.2 raportat la art.43 alin.1 și alin.2 din Legea nr.19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie și-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care au desfășurat activitate în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977, decizie obligatorie pentru instanță conform art.329 alin.3 pr.civilă.
Reclamantul a menționat că nu contesta decizia de recalculare, ci solicită obligarea pârâtei la recalcularea pensiei conform dispozițiilor mai sus menționate.
In susținerea acțiunii, reclamantul a depus la dosar: comunicatul Înaltei Curții de Casație și Justiție, sentința civilă nr.2620/26.03.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale rămasă irevocabilă prin respingerea recursului din Decizia nr.4859/R/ 3 decembrie 2008 pronunțată de Curtea de Apel București, decizia de pensie nr.-/15.09.1998, decizia de pensie nr.-/30.oct.2008, Buletin de calcul, decizia nr.-/05.11.2008, carnet de muncă.
Intimata Casa Județeana de Pensii Baf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată.
Astfel, intimata a motivat că petentul este pensionar pentru limită de vârstă și vechime integrală, iar drepturile i-au fost deschise prin decizia nr.-/15.09.1998, începând cu data de 15.09.2008, aplicându-se prevederile Legii nr.3/1977.
La stabilirea drepturilor de pensie s-a avut în vedere vechimea totală în muncă de 47 ani, 4 luni și 5 zile, din care: 2/1/14 - grupa I; 9/6/11 - grupa II; 5/5/10 - grupa III.
Conform prevederilor art.8 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977 vechimea integrală pentru înscrierea la pensie pentru limită de vârstă era de 30 de ani pentru bărbați. Cei 20 de ani lucrați efectiv în grupa I de muncă i-au permis titularului reducerea vârstei de pensionare cu 10 ani, respectiv 52 ani, vârsta împlinită la data înscrierii la pensie.
In conformitate cu prevederile art.1 alin.1 si 2 din HG nr.1456/2005 privind unele măsuri referitoare la recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale, persoanele care au ieșit la pensie în perioada 01.01.1997 - 31.03.2001 beneficiază de recalcularea pensiei potrivit OUG nr.4/2005, începând cu luna decembrie 2005.
Casa Județeana de Pensii Baa plicat acest text de lege și a procedat la recalcularea pensiei reclamantului, în temeiul dispozițiilor OUG nr.4/2005 și HG nr.1550/2004.
In ceea ce privește stagiul de cotizare la care face trimitere contestatorul, intimata Casa Județeana de Pensii Baî nvederat faptul că potrivit dispozițiilor art.2 alin.3 din HG nr.1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-a deschis în intervalul 1 iulie 1977- 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977. A arătat că acest stagiu este de 30 de ani, așa cum prevede art.8 alin.1 si 2 din Legea nr.3/1977.
Tribunalul Buzău, prin sentința civilă nr. 814 din 7 octombrie 2009, a admis acțiunea formulata de reclamantul G, a obligat pârâta să emită o decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, conform prevederilor OUG nr.4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat stagiul complet de cotizare de 20 de ani și a obligat intimata la plata diferențelor de pensie recalculate.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că prin decizia nr.-/15.09.1998, contestatorul a fost pensionat pentru limita de vârsta și vechime integrală, drepturile fiindu-i calculate potrivit Legii nr.3/1977. Ulterior, urmare aplicării art.1 alin.1 și 2 din HG nr.1456/2005 privind unele măsuri referitoare la recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale, pentru persoanele ieșite la pensie în perioada 01.01.1997 - 31.03.2001, contestatorul a beneficiat de recalcularea pensiei potrivit OUG nr.4/2005, începând cu 01.12.2005, fiind emisă în acest sens decizia nr.-/30.10.2008 (fila 15 dosar).
Din cuprinsul acestei decizii și din buletinul de calcul (fila 16 dosar) a rezultat că intimata a utilizat, la determinarea punctajului mediu anual, un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Drepturile la pensie ale contestatorului s-au născut la data de 15.09.1995 - așa cum a rezultat din decizia nr.- aflată la fila 14 dosar -, calculate în baza Legii nr.3/1977 și prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut în vedere pentru a verifica dacă intimata a calculat corect dispozițiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Că este așa,a rezultat din dispozițiile art.2 alin.3 din HG nr.1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001,în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977".
În Legea nr.3/1977 se arată la art.14 că pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă de cel puțin 20 de ani, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani.
Art.14 din Legea nr.3/1977, ca normă specială, prevede o vechime minimă necesară deschiderii dreptului la pensie de 20 de ani pentru persoanele care au lucrat în grupa I de muncă, vechime asimilată în stagiu complet de cotizare. În acest sens, s-a pronunțat și Inalta C de Casație și Justiție prin decizia nr.40/22.09.2008, dată în soluționarea căii extraordinare de atac a recursului în interesul legii, obligatorie pentru instanțe, conform art.329 alin.3 din Codul d e procedură civilă.
In speță, contestatorul a desfășurat timp de 20 de ani, 1 luna și 14 zile, activități ce se încadrează în grupa I de muncă.
Ca atare, tribunalul a constatat că în cazul contestatorului, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, ca efect al aplicării art.14 din Legea nr.3/1977 și prin urmare, intimata trebuia să recalculeze pensia în baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu 30 de ani, cum greșit s-a procedat.
de cele reținute, instanța a admis acțiunea și a obligat intimata să emită o decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, conform prevederilor OUG nr.4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat stagiul complet de cotizare de 20 de ani și a obligat intimata la plata diferențelor de pensie recalculate.
Împotriva hotărârii mai sus menționate a formulat recurs Casa Județeană de Pensii B criticând-o ca netemeinică și nelegală.
Astfel, se arată că potrivit OUG nr.4/2005 pensia pentru limită de vârstă a contestatorului a fost reactualizată, recurenta parată emițând o decizie de recalculare a pensiei.
Contestatorul a lucrat, așa cum rezultă din carnetul de muncă și decizia de pensionare in grupa I de muncă.
Persoanele care au lucrat efectiv cel puțin în grupa I de muncă cel puțin 20 de ani, la stabilirea pensiei li se ia în calcul pentru fiecare an lucrat câte un an și 6 luni.
Rezultă din interpretarea dispozițiilor legale că persoanele care au lucrat în grupa I de muncă, prin acordarea sporului de grupa de 6 luni la an, li se facilitează posibilitatea pensionării înainte de vârsta standard de pensionare, dar nu are drept consecință reducerea stagiului de cotizare realizat la recalcularea pensiei după procedura prevăzută de OUG nr.4/2005, acest stagiu complet de cotizare fiind de 30 de ani și nu de 20 de ani cum reține instanța de fond, deoarece procedura de recalculare a pensiei s-a efectuat in conformitate cu HG nr.1550/2004, in conformitate cu principiile Legii nr.19/2000.
Referitor la interpretarea art.77 alin.2, raportat la art.43 alin.1 si 2 din Legea nr.19/2000 ICCJ - Secțiile reunite prin Decizia nr.40/2008 a admis recursul in interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă ICCJ și a decis ca disp.art.77 alin.2 rap.la art.43 alin.1 si 2 din Legea nr.19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis la intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea in grupe speciale de muncă este cel reglementat in art.14 din Legea nr.19/1977.
Im combaterea motivelor de recurs s-a formulat întâmpinare de către intimat care a arătat că recurenta invoca in mod greșit aplicarea art.8 alin.2 din Legea nr.3/1977, fără să aibă în vedere că aceste dispoziții se aplică pentru personalul muncitor care a lucrat in condiții normale de muncă, nu în condiții deosebite, respectiv grupa I de muncă.
Conform art.2 din Normele Metodologice de aplicare a HG 1550/2004 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Legea nr.19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei in vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschid după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr.3/1977.
Ca atare, pentru asigurații care au lucrat in condiții speciale de muncă și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977.
De altfel și prin decizia nr.40/2008 a ICCJ, pronunțată în interesul legii s-a stabilit că dispozițiile art.77 alin.2 rap.la art.43 alin.1 și alin.2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează in sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care au desfășurat activitate in grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială".
Curtea, verificând sentința recurată, prin prisma criticilor aduse, a dispozițiilor legale incidente în cauză și mijloacelor de probă administrate, dar și sub toate aspectele, astfel cum impune art.3041cod pr.civ. constată că recursul este fondat și urmează a fi admis ca atare, pentru considerentele care succed:
Prin Decizia în interesul legii nr.40 din 22 septembrie 2008 a Secțiilor Unite ale ICCJ s-a decis că ispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În considerentele acesteia s-a arătat că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu,este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
În acest sens s-a reținut că, pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
Prin aceeași decizie, care este obligatorie, potrivit art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, s-a mai constatat că pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977 iar prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare (art. 3 din normele metodologice).
Numai asigurații care și-au desfășurat activitatea îngrupe specialede muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare și este stabilit de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
În raport de această dezlegare, Curtea constată că soluția primei instanțe este greșită fiindcă reclamantului G căruia i s-a deschis dreptul la pensie în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, nu și-a desfășurat activitatea îngrupe specialede muncă, pentru care sunt incidente acte normative cu caracter special (zona I și II de radiații, persoanele cu handicap, personalul navigant și cel artistic) și drept urmare a beneficiat de dispozițiile Legii nr.3/1977 în sensul facilităților acordate de acest act normativ persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă adică:
-acordarea sporului de grupă și
-posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare.
ajorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare și respectiv reducerea acestuia la 20 ani, pe care a reclamat-o intimatul, iar prima instanță a considerat-o îndreptățită, este un beneficiu pe care Legea nr.3/1977 l-a acordat decât categoriilor socio-profesionale arătate în actele normative cu caracter special, astfel cum au fost nominalizate de recurentă și în care nu se încadrează reclamantul care a lucrat ca electrician și șef district EA la regionala CFR, așa cum rezultă din carnetul său de muncă, iar pentru această activitate desfășurată în grupa I de muncă i-a fost stabilit atât sporul de grupă cât și dreptul de a se pensiona înaintea împlinirii vârstei standard, având în vedere că este născut la data de 03.03.1946 (fila 24 dosar fond).
În aceste circumstanțe, Decizia în interesul legii nr.40/2008 a ICCJ a fost greșit interpretată și aplicată de prima instanță, ceea ce impune admiterea recursului, conform art.312 cod pr.civ. și modificarea în tot a sentinței în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii, cu sediul în B,-, județ B, împotriva sentinței civile nr. 814 din 7 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamantul, cu domiciliul ales la Cabinet av. din B,-, -4D,.1,.2,.9, sector 6, și în consecință;
Modifică în tot sentința recurată în sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 20 ianuarie 2010.
Președinte, JUDECĂTORI: Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
- - - - - -
Grefier,
Red. VD/BA
4 ex./04.02.2010
f- Trib.
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120
Președinte:Lucian CrăciunoiuJudecători:Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
