Cerere recalculare pensie. Decizia 800/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 800/R/2008 | |
Ședința publică din 02 aprilie 2008 | |
Instanța constituită din: | |
PREȘEDINTE: Laura Dima | - - |
JUDECĂTORI: Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu | - - - - |
GREFIER: |
S-au luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII și recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.10 din 10 ianuarie 2008 și a încheierii civile nr. 36/CC/29.01.2008 pronunțate de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei se prezintă reclamanta-recurentă personal, lipsă fiind reprezentantul pârâtei-recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile sunt scutite de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că prin serviciul de registratură al instanței, la data de 26 martie 2008 reclamanta-recurentă a depus înscrisuri pentru dovedirea cererii de recurs (8-13), iar pârâta-recurentă a depus întâmpinare (prin care solicită respingerea recursului, iar în conformitate cu art.242 pr.civ. solicită judecarea cauzei și în lipsă).
Se comunică reclamantei-recurente un exemplar din întâmpinarea depusă de pârâta-recurentă Casa Județeană de Pensii
Întrebată fiind, reclamanta-recurentă arată că solicită lăsarea cauzei pentru a doua strigare, în vederea studierii întâmpinării.
Instanța lasă cauza la a doua strigare, pentru a da posibilitate reclamantei-recurente să studieze întâmpinarea.
La a doua strigare a cauzei, se prezintă reclamanta-recurentă personal, lipsă fiind reprezentantul pârâtei-recurente.
Instanța constată că recursurile sunt declarate și motivate în termen legal și au fost comunicate părților.
Reclamanta-recurentă arată că nu este de acord cu întâmpinarea depusă de Casa Județeană de Pensii C, depune la dosar copie după Decizia nr.-/13.02.2008 privind stabilirea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile OUG nr.19/2007 și arată că nu are de formulat alte cereri sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri sau excepții de invocat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra celor două recursuri.
Reclamanta-recurentă solicită admiterea recursului formulat de către aceasta pentru motivele arătate pe larg în memoriul de recurs și respingerea recursului formulat de pârâta Casa Județeană de Pensii Arată că din adeverința depusă la dosarul cauzei, rezultă că a efectuat activitate de cercetare în acord global, motiv pentru care solicită recalcularea pensiei și asupra veniturilor realizate din orele lucrate în acord global. Invocă prevederile 680/2007 care modifică Normele de aplicare a Legii nr.19/2000 și arată că a desfășurat o muncă de 12 ore/zi, 24 ore, 28 ore, iar timp de 14 ani și 9 luni a fost retribuită în acord global.
Întrebată fiind, reclamanta-recurentă arată că solicită recalcularea pensiei din sept. 2005, respectiv de când au apărut sporurile pe care este îndreptățită să le primească.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.10 din 10 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, aceasta fiind obligată să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă începând cu 17.10.2007, cu luarea în considerare a adeverinței nr.1151/01.03.2007 emisă de SC Institutul de Cercetări și Miniere SA, pentru perioada 05.03.2007 - 16.10.2007.
Prin încheierea civilă nr.36 din 29.01.2008 pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a dispus îndreptarea erorii materiale strecurate în sentința civilă nr.10/2008, în sensul că s-a respins cererea reclamantei de luare în calcul a adeverinței pentru perioada 05.03.2007 - 16.10.2007.
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut că în conformitate cu adeverința nr.1151/01.03.2007 emisă d SC SA C-N, în perioada 01.06.1973 - 01.08.1991 reclamanta a realizat venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale.
În temeiul art.155 lit.d raportat la art.162 alin.2 din Legea nr.19/2000, cererea reclamantei a fost admisă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, precum și reclamanta.
Prin recursul său pârâta solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate cu respingerea acțiunii.
În motivele de recurs arată că reclamanta s-a pensionat în baza legii nr.3/1977, pensia reclamantei fiind supusă recalculării potrivit unor legi speciale și nu potrivit Legii nr.19/2000, incidentă numai celor pensionați în baza acestei legi.
Potrivit pct.VI al nr.OUG4/2005 nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor de dinainte de 01.04.2001 formele de retribuire în acord, astfel că nu pot fi luate în calcul la recalcularea pensiei.
Reclamanta în recursul său solicită admiterea acestuia și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii cu luarea în considerare a câștigurilor realizate în acord global conform adeverinței nr.1151/2007 emisă de SC SA
În motivarea recursului arată că în conformitate cu adeverința nr.1151/2007 emisă de SC SA, a lucrat în acord global la această unitate, din sumele realizate s-a reținut și virat la bugetul de asigurări sociale, contribuția la pensie în conformitate cu art.1 din Decretul nr.389/1972, pârâta totuși nu a luat în considerare acest lucru.
Faptul că nici Legea 19/2000 și nici nr.OUG5/2005 nu prevăd în mod explicit câștigurile în acord global pentru recalcularea punctului de pensie este o eroare legislativă, care trebuie corectată de către instanța de judecată.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea de Apel reține următoarele considerente:
În ce privește recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C curtea reține că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în disp. art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit disp. nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform disp. art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 - lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
În ce privește recursul declarat de reclamanta curtea reține că potrivit art. 3 alin. 1 și 3 din nr.OUG 4/2005 plata sumelor rezultate în urma recalculării pensiilor se face eșalonat, în etape iar celelalte etape de plata a drepturilor de pensie recalculate se stabilesc prin hotărâri ale Guvernului.
Apoi, art. 7 alin. 3 și 5 din nr.OUG 4/2005 prevede că decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001. Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție.
În aplicarea art. 3 alin. 3 din nr.OUG 4/2005 a fost emisă nr.HG 733/2005 care stabilește pentru luna septembrie 2005 treia etapă de plată a drepturilor de pensie recalculate.
Cum textul legal anterior citat prevede că drepturile modificate se acordă de la data plății drepturilor recalculate iar data plății se face începând cu luna septembrie atunci acestea trebuie acordate începând cu data de 31.08.2005.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, curtea urmează să respingă ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
Față de cele menționate anterior și în temeiul prevederilor art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă cât și al art. 312 alin. 3, art. 299 alin. 1 și art. 3041Cod procedură civilă, curtea urmează să admită recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 10 din 10.01.2008 și încheierii nr. 36/CC din 29.01.2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o va modifica în parte în sensul că data emiterii noii decizii de pensionare este 31.08.2005 în locul datei de 17.10.2007.
Celelalte dispoziții ale hotărârii atacate vor fi menținute ca legale și temeinice.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.10 din 10.01.2008 și încheierii nr. 36/CC din 29.01.2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte în sensul că data emiterii noii decizii de pensionare este 31.08.2005 în locul datei de 17.10.2007.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 02 aprilie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
- - --- - -
GREFIER
de, dactilografiat de Sz.
În 2 ex. la data de 21.04.2008
Judecător fond -, - Tribunalul Cluj
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
