Cerere recalculare pensie. Decizia 91/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 91/R/2008
Ședința publică din data de 15 ianuarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Adrian Repede
JUDECĂTORI: Adrian Repede, Lucia Ștețca Ioana Tripon
- -
GREFIER: - -
S-au luat spre examinare recursurile declarate de reclamantul și de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr. 1903 din 24.09.2007 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă recurentul-reclamant, lipsă fiind recurenta-pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și de timbrul judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Recurentul-reclamant solicită admiterea recursului și modificarea în parte a sentinței atacate, în sensul admiterii cererii introductive de instanță referitoare la reducerea punctajului, pentru motivele arătate în scris.
Recurentul-reclamant solicită respingerea recursului declarat de pârâtă ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii civile atacate.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1903 din 24 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost admisă în parte cererea înaintată de către reclamantul mpotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii și în consecință a fost anulată decizia privind recalcularea pensiei în sistemul public nr. -/16.04.2007 emisă de pârâtă. A fost obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de recalculare în favoarea reclamantului, cu luarea în calcul a unui spor de vechime de 25 % pentru perioada 01.12.1994 - 01.09.1996.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că eclamantul s-a pensionat anterior adoptării Legii 19/2000 iar după intrarea în vigoare a acestei legi i s-a stabilit un punctaj de 2,08035 puncte, în conformitate cu art. 180 alin. 2, cu începere din 1 aprilie 2001.
Ulterior, numărul de puncte inițial stabilit a fost redus succesiv, așa cum rezultă din imaginea de plată depusă la dosar.
În conformitate cu OUG4/2005 s-a procedat la recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat. De această recalculare a beneficiat și reclamantul, sens în care i s-a emis decizia nr. -/16.04.2007.
Recalcularea a avut în vedere punctajul mediu anual și cuantumul pensiei, ce se determină în conformitate cu Legea 19/2000, în condițiile speciale prevăzute și de OUG4/2005.
În ceea ce privește reducerea, în mod nelegal, a punctajului stabilit la data de 01.04.2001, tribunalul a constatat că decizia de recalculare nr. -/16.04.2007 a fost emisă în conformitate cu dispozițiile nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005. Or, acest act normativ modifică dispozițiile art. 180 din Legea nr. 19/2000, care prevedeau faptul că după definitivarea procesului de recorelare punctajul mediu anual al pensiilor nu poate fi mai mic decât cel calculat la 01.04.2001, stipulându-se în cuprinsul art. 2 din nr.OUG 4/2005 că recalcularea prevăzută la art. 1 (respectiv a pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001) se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea Legii nr. 19/2000.
De asemenea, art. 4 alin. 1 din nr.OUG 4/2005 prevede că "determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensie, cu respectarea prevederilor nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001, în conformitate cu principiile Legii 19/2000".
Din interpretarea art. 6 din G nr. 4/2005 rezultă că prin recalcularea pensiei punctajul mediu anual poate fi diminuat, în caz contrar acest articol care se referă la compararea punctajului mediu anual determinat după recalculare și cel anterior și menținerea în plată a cuantumului anterior al pensiei, în situația în care cuantumul aferent noului punctaj este mai mic, fiind fără aplicabilitate. În consecință, susținerile reclamantului vizând reducerea nelegală a punctajului mediu anual apar ca fiind nefondate.
Analizând însă copia buletinului de calcul, tribunalul a constatat că decizia atacată este nelegală sub aspectul sporului de vechime pentru perioada 01.12.1994-01.09.1996.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 4 alin. 1 din nr.OUG 4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare dovedindu-se prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii.
Or, rezultă din adeverința nr. 1.3/327 col. 2005 emisă de Societatea Națională de Transport Feroviar de Marfă "CFR Marfă" depusă la pârâtă că reclamantul a beneficiat, în perioada 01.04.1992-01.12.1999, de spor de vechime de 25%. Cu toate acestea, pentru perioada 01.12.-.09.1996, pârâta nu a avut în vedere la calculul pensiei reclamantului sporul de vechime de 25%.
Conform art. 164 alin. (3) din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, înregistrate ca atare în carnetul de muncă, conform legislației în vigoare.
Potrivit principiului contributivității reglementat de art. 2 lit. e) din Legea 19/2001 fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public de pensii, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul de asigurări sociale plătite (sic!), neexistând nici o justificare rezonabilă pentru restrângerea dreptului pensionarului de a beneficia de o pensie corespunzătoare contribuției virate la bugetul de asigurări sociale.
Având în vedere aceste două elemente (caracterul de continuitate și plata CAS), tribunalul a constatat că reclamantul este îndreptățit ca la stabilirea pensiei să se aibă în vedere sumele încasate ca spor de vechime în procentul de 25% pentru perioada 01.12.1994-01.09.1996.
În consecință, tribunalul a constatat că sub acest aspect decizia privind recalcularea pensiei în sistemul public nr. -/16.04.2007 este nelegală, astfel încât a dispus anularea acesteia și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare în favoarea reclamantului, cu luare în considerare a unui spor de vechime de 25% pentru perioada 01.12.1994-01.09.1996.
Împotriva acestei hotărâri au formulat recurs atât pârâta Casa Județeană de Pensii C cât și reclamantul.
Prin recursul său, Casa Județeană de Pensii C solicită admiterea recursului, casarea sentinței cu respingerea acțiunii.
În motivare se arată că determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 "la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. Pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care sunt înregistrate în carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități" (art. 164).
Potrivit art. 4 al nr.OUG 4/2005: "(2) Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, conform prevederilor art. 2, sunt cele prezentate în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență. Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prevăzute la alin. (2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de munca sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajatori, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora".
Cum respectivul spor nu s-a regăsit în baza de calcul a pensiilor potrivit legislației de până la 01.04.2001, fiind necuprins în fișa de pensie a reclamantului, nu poate fi luat în considerare.
În drept au fost invocate prevederile art. 299, 3041, 312.proc.civ.
Prin recursul declarat de către reclamantul se solicită admiterea recursului numai cu referire la reducerea punctajului și obligarea pârâtei la restituirea sumelor ce i se cuvin din diferența de punctaj prin recalcularea pensiei.
În motivare se arată că la intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, potrivit art. 180 aliniatul 2 i s-a stabilit un punctaj mediu anual de 2,08035 puncte, punctaj care a scăzut în anul 2002 la 1,81696 puncte, în anul 2003 scăzut la 1,63686, în 2005 la 1,72280 așa cum rezultă din copia imaginii de plată depusă la dosarul cauzei.
Actele normative din nr.HG 1315/2001, nr.HG 642/2002, nr.HG 1474/2002 (sic!) prevăd că prin măsurile de indexare, recorelare sau recalculare a pensiilor, punctajul mediu anual realizat și stabilit în favoarea unui asigurat nu poate fi scăzut ci numai majorat sau cel puțin menținut, întrucât este vorba de un drept câștigat.
De asemenea, conform dispozițiilor art. 180 aliniat 5/1 din Legea 19/2002 introdusa prin nr.HG 577 din 22.12.2003, după definitivarea procesului de recorelare, punctajul mediu anual al pensiilor cuvenite persoanelor prevăzute la art. 180 aliniat 3/1 în care se încadrează, nu poate fi mai mic decât cel calculat la data de 01.04.2001, proces definitivat în 2004.
Casa Județeana de Pensii C, contrar celor arătate mai sus, i-a diminuat în mod nejustificat și nelegal punctajul mediu anual, ori modificarea art. 180 aliniat 2 din Legea 19/2000 s-a făcut prin nr.OUG 4/2005 și în această situație trebuia a se menține punctajul 2,0835 în plată la data de 01.04.2001 până la recalcularea pensiei în acord cu art. 6 din G nr. 4/2005. Acesta mai arată că după recalcularea pensiei în baza nr.OUG 4/2005 i s-a stabilit un punctaj de 1,31217 cu menținerea unui punctaj în plată de 1,72280.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul reclamantului este nefondat. În primă instanță, acesta a atacat decizia de recalculare a pensiei sub aspectul punctajului rezultat în urma recalculării.
În esență, solicitarea reclamantului este de a i se recunoaște și după recalcularea pensiei punctajul stabilit în favoarea sa la data de 01.04.2001.
După cum corect a reținut prima instanță, situația calculului pensiei pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 s-a modificat după adoptarea nr.HG 1550/2004 (privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000) <LLNK 12000 19 10 201 0 17> și a nr.OUG 4/2005 (privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat).
La intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, pensiile stabilite anterior au rămas a fi plătite în același cuantum, fiind periodic recorelate și majorate, fără a se face însă o calculare a acestora în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, deoarece nu s-a putut stabili de la data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 punctajul cuvenit conform principiilor Legii nr. 19/2000 fiecărui pensionar pensionat anterior. Punctajul a fost indicat în această perioadă tranzitorie ca fiind câtul împărțirii cuantumului pensiei la valoarea unui punct de pensie.
Odată cu adoptarea nr.HG 1550/2004 și a nr.OUG 4/2005, a fost prevăzută metodologia de trecere de la vechiul sistem de stabilire a pensiilor la cel bazat pe prevederile Legii nr. 19/2000, astfel încât pentru o anumită perioadă, situația cuantumului pensiilor ce fac parte din această categorie și a punctajelor aferente acestora rămâne reglementată de prevederile art. 6 din nr.OUG 4/2005: în vederea stabilirii cuantumului pensiei ce urmează a fi plătită după efectuarea recalculării, punctajul mediu anual calculat potrivit art. 4 se compară cu punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna anterioară celei în care se efectuează plata, în conformitate cu etapele prevăzute la art. 3. În situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta. Aceste dispoziții legale certifică faptul că punctajul rezultat în urma recalculării poate fi mai mic decât cel avut anterior recalculării.
Solicitarea reclamantului de a i se calcula pensia prin luarea în considerare a punctajului avut anterior recalculării nu are temei în legislație. Rostul procesului de recalculare a pensiilor a fost acela de a asigura un egal tratament persoanelor pensionate înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 și celor care au ieșit la pensie ulterior acestui moment, prin aplicarea acelorași principii de stabilire a pensiei. Prin recalculare deci, pensiile deschise înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 au fost reevaluate, în sensul că s-au recalculat prin aplicarea regulilor instituite de Legea nr. 19/2000, conform prevederilor nr.HG 1550/2004 și ale nr.OUG 4/2005.
Nu există nici un argument pentru plata unei pensii corespunzătoare punctajului avut de pensionar anterior procesului de recalculare a pensiei, având în vedere că acel punctaj nu reflectă aplicarea regulilor de stabilire a pensiei prevăzute de Legea nr. 19/2000, ci reprezintă doar un punctaj estimativ stabilit la data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 prin împărțirea pensiei aflată în plată la acea dată la valoarea punctului de pensie. Doar punctajul recalculat reflectă în mod exact drepturile de pensie datorate reclamantului, în funcție de stagiul acestuia de cotizare și de sumele cu care a cotizat efectiv la sistemul de asigurări sociale.
Se remarcă faptul că în cererea de recurs, reclamantul a schimbat cauza cererii sale, arătând că solicită a se menține punctajul de 2,0835 punctepână la recalcularea pensiei în acord cu art. 6 din nr.OUG 4/2005, în condițiile în care prin cererea introductivă de instanță a solicitat capunctajul recalculatsă fie menținut la nivelul celui stabilit la data de 01.04.2001. Or, conform prevederilor art. 294 alin. 1 raportat la art. 316.proc.civ. în recurs nu se poate schimba calitatea părților, cauza sau obiectul cererii de chemare în judecată. Așa fiind, nu se poate da curs direct în recurs solicitării reclamantului.
Față de prevederile art. 312 alin. 1, raportat la art. 304 pct. 9.proc.civ. Curtea urmează a respinge ca nefondat recursul reclamantului.
Este nefondat și recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii
Aspectul sub care este criticată sentința pronunțată privește luarea în calcul la stabilirea pensiei reclamantului a sporului de vechime de 25 % pentru perioada 01.12.1994 - 01.09.1996.
Astfel cum a reținut și prima instanță, principiul contributivității, instituit prin dispozițiile art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 semnifică tocmai faptul că la calculul pensiei trebuie avute în vedere acele sume în funcție de care s-a plătit de către asigurat contribuția la constituirea fondului, astfel încât trebuie să existe o corelație între acestea, anume, între sumele în funcție de care s-a plătit contribuția și cele în funcție de care se calculează pensia. Ne raportăm în acest sens la prevederile art. 76-78 din Legea nr. 19/2000, unde se precizează cădeterminareacuantumului pensieise face prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie; căpunctajul mediu anualrealizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare și căpunctajul anualal asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună.Numărul de puncte realizat în fiecare lunăse calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă.
Față de aceste prevederi legale, se constată că este necesar ca în pensie să se reflecte proporțional măsura în care asiguratul a contribuit la fondul de pensii.
Potrivit prevederilor art. I pct. 1 din Anexa la.OUG nr. 4/2005, entru p. perioada de după 1 aprilie 1992, sporul de vechime utilizat este cel înregistrat în carnetul de munca sau dovedit cu adeverințe. Or, în speță reclamantul a probat prin adeverința depusă faptul că a beneficiat de sporul de vechime în procentul arătat în sentință, astfel încât este legitimă dispoziția de obligare a pârâtei la luarea în considerare a acestui procent la stabilirea pensiei reclamantului.
Față de aceste considerente, Curtea constată neîntemeiat recursul pârâtei, urmând a-l respinge în baza art. 312 alin. 1, raportat la art. 304 pct. 9.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul precum și cel declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr. 1903 din 24 septembrie 2007 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 15 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red./
2 ex./11.02.2008
Președinte:Adrian RepedeJudecători:Adrian Repede, Lucia Ștețca Ioana Tripon
