Cerere recalculare pensie. Decizia 9113/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9113
Ședința publică de la 21 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Panduru
JUDECĂTOR 2: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
*****************
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 1748 din 11.02.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj,în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Casa Județeană de Pensii G, Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile lipsind: recurent reclamant și intimații pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, învederându-se că recurentul reclamant, a solicitat în temeiul art. 242 pr.civ, judecarea în lipsă.
Constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și înregistrată sub nr-, reclamanta a chemat în judecată pârâtele Casa Județeană de Pensii G și Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale B solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora la recalcularea rentei lunare prevăzută de art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 în conformitate cu nr.OUG 12/2004, precum și plata diferenței de rentă lunară cuvenită și neacordată începând cu 01.03.2004.
În motivare, reclamanta a menționat că are calitatea de văduvă de veteran de război și beneficiază de 50% din drepturile cuvenite soțului ei atât de indemnizație, cât și de renta de 75% stabilită cu 01.12.2000, conform nr.OUG 215/2000.
A mai arătat reclamanta că, conform nr.OUG 12/2004, începând cu 01.03.2004, renta trebuia să-i fie recalculată și acordată în procent de 100%, adică în cuantum egal cu nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ap. obligație pe care pârâtele nu și-au îndeplinit-o acordându-i în continuare procentul de 75%.
În dovedirea susținerilor sale, reclamanta a depus la dosar acte de stare civilă, extras din Legea nr. 44/1994, nr.OUG 12/2004.
Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale Baf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, cu motivarea că reclamanta beneficiază de indemnizația prevăzută de art. 12 din Legea nr. 44/1994, cât și de dreptul la rentă în procent de 75% începând cu 01.12.2000, stabilit prin nr.OUG 215/2000, soțul ei fiind decorat cu Medalia "Bărbăție și Credință", astfel încât beneficia de o rentă lunară de 75% din solda de grad a unui sublocotenent Ap.
Prin nr.OUG 12/2004, s-a completat Legea nr. 44/1994 cu art. 141prin care se reglementează calculul rentei în funcție de felul decorației sau medaliei.
Casa Județeană de Pensii Gaf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, cu motivarea că prin nr.OUG 12/2004 s-a completat Legea nr. 44/1994 cu art. 141prevăzându-se că începând cu luna martie 2004 renta lunară se calculează în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale uni sublocotenent din cadrul, neaducându-se modificare procentelor prevăzute de Legea nr. 44/1994, ci dispunând numai în legătură cu modul de calcul al rentei.
Prin sentința civilă nr.1748 din 11 februarie 2008, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Gorja respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta., împotriva pârâtelor Casa Județeană de Pensii G, cu sediul și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanta are calitatea de văduvă de veteran de război, soțul acesteia fiind decorat cu Medalia "Bărbăție și Credință", ea beneficiind de la 01.12.2000 de o rentă lunară de 75% din solda de grad a unui sublocotenent din Ap. în baza nr.OUG215/2000 de modificare și completare a Legii nr. 44/1994.
Prin nr.OUG12/2004 s-a completat Legea nr. 44/1994 cu art. 141prin care se prevede că începând cu luna martie 2004 renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează după caz în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul, stabilite conform legii.
Este evident că legiuitorul a dorit ca solda de funcție la minim să fie avută în vedere la stabilirea rentei lunare pentru toate categoriile de veterani, rămânând valabile aplicarea procentelor de 25%, 75% sau 100%, asupra soldei de grad, fără a se dori cumularea acestora cu solda de funcție la minim.
, prin nr.OUG 12/2004 s-a reglementat calculul rentei din solda de grad și al soldei de funcție a unui sublocotenent din pentru egalitate de tratament între beneficiarii legii, în același sens fiind și Legea nr. 303/13.11.2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 44/1994 care nu aduce nici o modificare referitor la diferențierea modului de calcul a rentei în funcție de felul decorației sau medaliei.
Față de această situație, tribunalul a apreciat că reclamanta nu a făcut dovada susținerilor sale în sensul că i s-ar fi cuvenit o majorare a rentei începând cu 01.03.2004 în baza nr.OUG 12/2004, astfel încât urmează să respingă acțiunea ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat și motivat recurs în termen legal reclamanta, arătând în esență că sentința este nelegală potrivit art.304 pct.9 pr.civ. întrucât este evident că prin art.13 lit.b din Legea nr.44/1994, soțul său beneficia de o rentă lunară echivalentă cu 75 % din solda de grad a unui sublocotenent, întrucât a fost decorat cu medalia "Bărbăție și Credință cu ", ceea ce instanța a reținut corect, dar a greșit când a reținut că art.141prevede că, începând cu martie 2004 renta lunară se calculează după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție, la nivelul minim al unui sublocotenent din, astfel cum prevede OUG nr.12/2004.
Potrivit art.13 lit.b din Lg.44/1994, cu medalia "Bărbăție și Credință cu ", în cazul de față se beneficia de renta lunară echivalentă cu 75 % din solda de grad a unui sublocotenent, dar prin introducerea art.141prin OG nr.12/2004, începând cu martie 2004, renta prevăzută la art.13 se calculează după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție, la minim al unui sublocotenente din cadrul MApN.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate, cât și din oficiu, în conformitate cu dispoz.art.3041pr.civ. Curtea reține că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Recurenta reclamantă are calitatea de văduvă de veteran de război, soțul acesteia fiind decorat cu Medalia "Bărbăție și Credință", aceasta beneficiind începând cu 01.12.2000 de o rentă lunară de 75% din solda de grad a unui sublocotenent din Ap. în baza nr.OUG215/2000 de modificare și completare a Legii nr. 44/1994.
Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război reglementează în art. 13 și 14 în favoarea veteranilor de război dreptul la o rentă lunară, rentă al cărui cuantum este stabilit distinct în funcție de ordinele sau medaliile care le-au fost acordate, astfel:
Pentru cei decorați cu Ordinul, renta lunară este echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim.
Cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. a).
Cei decorați cu OrdinulRomânieicu spade și panglică de Militarăsau cu Ordinul României cu spade, Ordinulcu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglică de Militarăsau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea, MedaliaMilitară de, MedaliaMaritimă, Medaliasau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, MedaliaBărbăție și Credințăcu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar, precum și Medalia, numai dacă aceasta a fost conferită pentru fapte de arme săvârșite pe câmpurile de luptă ale primului sau celui de-al doilea război mondial ori pentru servicii deo sebite aduse armatei în timp de război beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. b).
de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945"beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 14 în vigoare până la data de 01.01.2008 - text modificat prin Legea nr. 303/2007 în sensul că de la 01.01.2008 procentul s-a majorat de la 25% la 50% din solda de grad a unui sublocotenent).
Prin OUG nr. 12 din 23 martie 2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război a fost introdus un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Textele art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 nu au fost abrogate sau modificate în vreun fel, cum în mod greșit a susținut reclamanta. Dimpotrivă, conținutul art. 141trimite în mod expres la dispozițiile art. 13 și 14.
Potrivit rt. 28 alin. 1 lit. b din Legea nr. 24/2000, roiectele p. ordonanțelor și al hotărârilor Guvernului trebuie însoțite de note de fundamentare. motivării actelor normative (note de fundamentare în cazul ordonanțelor) este reglementat de art. 29 din Legea nr. 24/2000, care la lit. g prevede necesitatea menționării distincte a împrejurărilor obiective și stringente care au determinat cazul excepțional care justifică legiferarea în procedura ordonanței de urgență.
În nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență nr. 12/2004 au fost menționate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art. 141în cuprinsul Legii nr. 44/1994. s-a menționat că, până la data de 01.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de război, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr. 138/1999 a fost completată prin OUG nr. 2/2004, astfel că, începând cu data de 01.03.2004, nivelul soldei de grad și al celei de funcție au fost majorate pentru personalul din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 01.03.2004, veteranii de război proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi trebuit să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor legii nr. 44/1994.
Acesta este și sensul preambulului OUG nr. 12/2004, nicidecum uniformizarea cuantumului rentei lunare și înlăturarea oricărei diferențieri între diferitele categorii de veterani de război și stabilirea unei rente unice, indiferent de distincția sau medalia acordată.
De aceea, Curtea apreciază ca nelegală interpretarea instanței de fond în sensul că reclamantului i se cuvenea începând de la data de 01.03.2004 o rentă lunară în procent de 100%, procent raportat la cumulul între solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Această interpretare golește de orice conținut dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 în ceea ce privește renta lunară, deși aceste dispoziții au rămas în vigoare și după data de 01.03.2004.
Că aceste dispoziții au rămas în vigoare rezultă pe de o parte din faptul că nu există nicio dispoziție expresă de abrogare, iar pe de altă parte din faptul că, începând cu data de 01.01.2008, procentul de 25% prevăzut anterior la art. 14 fost majorat la 50%, prin Legea nr. 303 / 2007.
Față de considerentele de fapt și de drept arătate mai sus curtea reține că recursul nu este fondat, astfel că în baza art.312 pr.civ. îl va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 1748 din 11.02.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj,în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Casa Județeană de Pensii G, Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, având ca obiect recalculare pensie.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
13.11.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/2 ex.
Președinte:Marin PanduruJudecători:Marin Panduru, Ioana Moțățăianu, Doina Vișan
