Cerere recalculare pensie. Decizia 967/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar Nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 967/R/2009 | |
Ședința publică din 14 aprilie 2009 | |
Instanța constituită din: | |
PREȘEDINTE: Laura Dima | - - |
JUDECĂTORI: Laura Dima, Dana Cristina Gîrbovan Sergiu | - - - - |
GREFIER: |
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 2346 din 08.12.2008 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul civil nr-, privind și pe pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, vând ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta recurentă, lipsă fiind reprezentanta pârâtei intimate.
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de taxa judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 13 aprilie 2009, s-a depus la dosar, prin registratura instanței din partea pârâtei intimate Casa Județeană de Pensii C, întâmpinare prin care solicită respingerea recursului și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2.pr.civ. un exemplar înmânându-se reclamantei recurente.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reclamanta recurentă solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței atacate, în sensul admiterii contestației împotriva Deciziei nr. - emisă la data de 27 martie 2008 de Casa Județeană de Pensii C, astfel încât să se dispună următoarele: anularea Deciziei nr. - emisă la data de 27 martie 2008 de Casa Județeană de Pensii C; plata retroactivă a pensiei de invaliditate gradul II stabilită prin Decizia nr. - din data de 04.09.2007, începând cu data suspendării, respectiv cu data de 01.04.2008, susținând concis motivele arătate în scris prin memoriul de recurs depus la dosar, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.2346 din 8 decembrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Clujs -a espins acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C, având ca obiect asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că prin Decizia nr. -/20.04.2007, reclamantei i s-a acordat o pensie de invaliditate gradul II. Prin Decizia nr. -/27.03.2008, reclamantei i s-a suspendat pensia de invaliditate de gradul II si s-a dispus recuperarea sumei de 1428 lei întrucât reclamanta a lucrat cu timp parțial în calitate de o consilier local al comunei -
Potrivit art. 94 din Legea 19/2000 pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională indiferent de nivelul veniturilor respective, pensionarii de invaliditate de gradul III. Potrivit art. 54 din această lege, invaliditatea de gradul II este caracterizată prin pierderea totală a capacității de muncă cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce si de a se orienta spațial.
Prin urmare, pensionari care beneficiază de pensie de invaliditate de gradul II ținând cont de prevederile art. 94 coroborat cu art. 54 din Legea 19/2000 nu pot beneficia atât de pensie de invaliditate cât si de alte venituri realizate printr-o activitate profesională, în speță indemnizația de ședință acordată pentru mandatul de consilier local.
Față de cele ce preced, instanța deliberând a respins acțiunea reclamantei împotriva pârâtei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta, solicitând admiterea acestuia și modificarea sentinței atacate în sensul admiterii contestației depuse împotriva deciziei nr.- din 27.03.2008 a Casei Județene de Pensii
În motivarea recursului reclamanta a arătat că din interpretarea prevederilor Legii nr.19/2000, rezultă că pentru a fi în situația unui cumul de pensie, venitul obținut de beneficiarul acestei pensii trebuie să fie realizat dintr-o activitate profesională, iar activitatea desfășurată de un consilier local nu poate fi considerată ca fiind o activitate profesională, deoarece se desfășoară în temeiul mandatului dobândit și încredințat ca urmare a alegerii prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot din circumscripția electorală respectivă (art.2 alin.2 din Legea nr.393/2004) și a validării acestuia în condițiile Legii administrației publice locale nr.215/2001.
În al doilea rând, motivând decizia de suspendare a plății pensiei prin sintagma "lucrează cu timp parțial", Casa Județeană de Pensii C asimilează practic activitatea desfășurată în temeiul mandatului de consilier local cu un raport de muncă cu timp de lucru parțial, asimilare care este total greșită, deoarece presupune existența unor relații de muncă între angajator, care în cazul acesta nu poate fi decât consiliul local și angajat, care ar fi consilierul local, relații care să fie reglementate potrivit legislației muncii. Lucrul cu timp parțial presupune existența unui raport de muncă și implicit a unui contract individual de muncă, însă activitatea desfășurată de consilierii locali nu are la bază un astfel de contract.
Consilierul local, care deține o funcție electivă, are calitatea de asigurat în sistemul de asigurări sociale de stat, fapt care presupune, pe lângă obligația de a plăti contribuția legală la fondul de asigurări sociale, și vocația la dreptul la pensii și la alte drepturi de asigurări sociale, în cazul în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege. Mai mult, Legea nr.393/2004 prevede posibilitatea cumulării pensiei cu drepturi cuvenite aleșilor locali, dar în condițiile legii.
În aceste condiții, acestora le sunt aplicabile prevederile Legii nr.19/2000, care cuprinde dispoziții de strictă interpretare și aplicare în ceea ce privește acordarea, încetarea, modificarea și suspendarea plății pensiei de invaliditate (art.53-64).
În al patrulea rând, se precizează că Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare (art.88-93), reglementează cadrul juridic al incompatibilității funcției de consilier local, iar calitatea de pensionar nu este cuprinsă între cazurile de incompatibilitate, astfel încât,consilierii locali care au și calitatea de pensionari nu se găsesc într-o situație de incompatibilitate.
În al cincilea rând, se arată că, într-un interval de timp de două luni calendaristice, aceeași instanță de fond, în aceeași componență a completului, a dat soluții diferite și total opuse, în două cauze cu același obiect, deși Înalta Curte de Casație și Justiție, s-a pronunțat cu privire la interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor incidente în materie, respectiv cu privire la dispozițiile art.5 alin.1, pct.II și ale art.94 alin.1 lit.d din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, raportate la dispozițiile art.36 din Legea nr.393/2004 privind statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare, în sensul admiterii posibilității consilierilor locali de a cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective deținute.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, Curtea de Apel apreciază că recursul este fondat, urmând să îl admită pentru următoarele considerente:
Așa cum a învederat și recurenta prin Decizia nr. 16 din 18.02.2008 (publicată în MO nr. 837 din 12.12.2008) pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii s-a stabilit că dispozițiile art. art.5 alin.1, pct.II și ale art.94 alin.1 lit.d din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, raportate la dispozițiile art.36 din Legea nr.393/2004 privind statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare, se interpretează în sensul că persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective.
În consecință, întrucât conform art. 329 alin. (3) Cod procedură civilă interpretarea dispozițiilor legale de către instanța supremă este obligatorie, iar tribunalul a interpretat în sens contrar aceleași prevederi legale, Curtea reține că în cauză este incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, constatând și faptul că analiza celorlalte motive de recurs invocate este inutilă având în vedere motivul de recurs apreciat ca fiind întemeiat, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior, a art. 312 alin. (1) și (3) Cod procedură civilă, respectiv art. 87 din Legea 19/2000 se va admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 2346 din 08.12.2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, care va fi modificată în tot în sensul că se va admite acțiunea reclamantei împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C, și se va anula decizia nr. -/27.03.2008 emisă de pârâtă.
De asemenea, se va obligă pârâta să plătească reclamantei drepturile de pensie de invaliditate stabilite prin decizia nr. -/04.09.2007 emisă de pârâtă, începând cu data de 01.04.2008 (dată la care i-a fost suspendată reclamantei plata pensiei de invaliditate).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 2346 din 08.12.2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în tot în sensul că admite acțiunea reclamantei împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C, anulează decizia nr. -/27.03.2008 emisă de pârâtă.
Obligă pârâta să plătească reclamantei drepturile de pensie de invaliditate stabilite prin decizia nr. -/04.09.2007 emisă de pârâtă, începând cu data de 01.04.2008.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 14 aprilie 2009.
PREȘEDINTE JUDECATORI GREFIER
- - PT.- - - - - PT.
în concediu de odihnă, în concediu medical
semnează președintele instanței. semnează prim-grefier
Red./Dact.
3 ex./13.05.2009
Jud.fond: și
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Dana Cristina Gîrbovan Sergiu
