Cerere recalculare pensie. Decizia 970/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
Format vechi nr.6652/2009
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.970/
Ședința publică de la 24 februarie 2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Cristescu Simona
JUDECĂTOR 2: Rotaru Florentina Gabriela
JUDECĂTOR 3: Bodea
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurentul împotriva sentinței civile nr.1288/F din data de 20.10.2009 pronunțată de Tribunalul Ialomița - Secția Civilă în dosarul nr- (1974/2009), în contradictoriu cu intimataCasa Județeană de Pensii T,având ca obiect:"recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns: recurentul și intimata Casa Județeană de Pensii
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea, având în vedere împrejurarea că recurentul, prin cererea de recurs dedusă judecății, a solicitat judecarea pricinii în lipsă, conform art.242 pct.2 cod proc. civilă, și constatând cauza în stare de judecată, o reține spre soluționare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.1288/F/20.10.2009, Tribunalul Ialomițaa respins ca neîntemeiată cererea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii I având ca obiect recalcularea pensiei pentru limită de vârstă cu utilizarea unui un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că, potrivit deciziei de pensionare nr.98009/30.10.2001, reclamantul contestator, a avut la data pensionării o vechime în grupa I-a de muncă de 26 ani, 06 luni și 11 zile, determinată în baza Legii nr. 19/2000.
La determinarea punctajului mediu anual al reclamantului, pârâta a avut în vedere un stagiul complet de cotizare de 30 ani, conform Legii nr.3/1977.
Tribunalul a apreciat că în cauză, în raport de data la care drepturile de pensie ale contestatorului au fost stabilite, respectiv 01.07.2001, la recalculare nu se pot aplica dispozițiile art. 4 alin. 1 din OUG nr.4/2005 și art. 2 alin. 4 din HG nr. 1550/2004 care dispun că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea 3/1977, întrucât, în cazul contestatorului, stagiul complet de cotizare este cel prevăzut de Legea nr. 19/2000, adică de 30 ani.
De altfel, a apreciat tribunalul, această problemă a fost tranșată irevocabil de către Înalta Curte de Casație si Justiție care, soluționând recursul in interesul legii, prin Decizia nr. 40 din 22.09.2008, pronunțată in dosarul nr. 16/2008, a admis că dispozițiile art. 77 alin (2) raportat la art. 43 alin (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care si-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs recurentul-reclamant, criticând sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
Conform articolului 43 din Legea nr.19/2000, asigurații care si-au desfășurat activitatea in locuri de munca prevăzute la art. 20 lit. a si care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 ani in aceste condiții, beneficiază de pensie pentru limita de vârsta începând cu vârsta de 45 ani.
Conform articolului 77 aliniatul 2 din Legea nr. 19/2000, in situația asiguraților prevăzuți la articolul 43, la stabilirea punctajului mediu anual se iau in considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole. In conformitate cu articolul 20 din Legea nr. 19/2000,locurile de munca in condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, activități de cercetare exploatare,exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, aviația civila si activitatea artistica desfășurata in profesiile prevăzute in anexa 2.
Din coroborarea acestor texte de lege, a susținut recurentul, rezulta ca pentru aceste locuri de munca stagiul complet de cotizare este cel prevăzut in articolul 43, respectiv 20 ani.
A mai arătat recurentul că Decizia nr. 40/22-09-2008 pronunțata de Înalta Curte de Casație si Justiție in interesul legii prin care a fost statuat ca dispozițiile art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 alin.1 si 2 din Legea nr. 19/2000 se interpretează in sensul ca stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 01-07-1977 - 31-03-2001 si care si-au desfășurat activitatea in grupe speciale de munca este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977,demonstrează, odată in plus,acuratețea juridica a acestui raționament.
Astfel, în sistemul Legii nr. 3/1977, persoanele care au lucrat in grupele I si II de munca, beneficiau de reducerea vârstei legale de pensionare si de majorarea vechimii in munca, adică a perioadei de contribuție. În acest sens, art. 14 din Legea nr.3/1977 nu reglementează doar scăderea vârstei de pensionare, ci menționează in mod expres, in alin. 1,durata stagiului de cotizare si modul de calcul al acestuia.
Recurentul a arătat că a lucrat in grupa I de munca 26 ani, 06 luni, 11 zile.
Potrivit articolelor 19 si 20 din Legea nr.19/2000, exista doua categorii de locuri de munca tratate diferit fata de locurile de munca comune:locurile de munca în condiții deosebite si cele in condiții speciale.
Aceste categorii diferite de locuri de munca au un tratament juridic egal, conform articolului 20 cu referire la anexa 2 din Legea nr.19/2000.
Prin urmare, a susținut recurentul, având o activitate de peste 26 ani in grupa l-a de munca, deci in condiții deosebite in înțelesul articolului 19 din Legea nr.19/2000, i se pot aplica dispozițiile cuprinse in anexa 4 Legii nr. 19/2000, stagiul complet de cotizare al acestuia fiind de 20 ani.
Aceasta este interpretarea raționala a Legii nr. 19/2000 si a nr.HG1550/2004, printre ale căror principii de baza se număra si cel al egalității (articolul 2 litera b din Legea nr.19/2000), ce asigura tuturor participanților la sistemul public-contribuabili si beneficiari un tratament nediscriminatoriu in ce privește drepturile si obligațiile prin lege.
Recurentul a mai arătat că are o vechime in grupa I de munca de peste 26 ani, prin urmare se cuvine a se retine stagiul de cotizare ce determina obținerea unui punctaj cumulat ce îl avantajează si care este calculat conform dispozițiilor Legii nr. 19/2000 si HG 1550/2004. (20 ani vechime în grupa I de munca = 30 ani stagiu complet de cotizare, 26 ani in grupa I de munca = 40 ani stagiu de cotizare).
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, Curtea reține următoarele:
Cererea recurentului reclamant de utilizare la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare reglementat de Legea 3/1977, a fost corect respinsă de către prima instanță, în condițiile în care pensia sa a fost stabilită, astfel cum rezultă din decizia de pensionare nr.98009/30.10.2001, în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000.
Ca atare, în cauză, nu este aplicabilă OUG nr.4/2005, care a avut ca scop declarat recalcularea pensiilor stabilite în baza Legii nr.3/1977, după regulile și principiile legii noi în materia asigurărilor sociale, nr.19/2000, în conformitate cu care, toate pensiile deschise anterior datei de 01.04.2001 au fost evaluate, în sensul de a se stabili punctajul mediu anual prin raportarea punctajului total la un stagiu complet de cotizare, iar pe baza acestuia a se stabili cuantumul pensiei. Cum stagiul complet de cotizare pentru pensiile stabilite în temeiul Legii nr.3/1977 era de 30 de ani, pentru că aceasta era de fapt vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie (art. 8), rezultă că pensiile astfel recalculate au avut la bază acest stagiu.
Cu titlu de excepție, pentru persoanele pensionate anterior datei de 01.04.2001, dar care au desfășurat cel puțin 20 de ani în grupa I de muncă sau 25 de ani în grupa a II-a de muncă, prin interpretarea coroborată a dispozițiilor art.14 și art.8 din Legea nr.3/1977, interpretare obligatorie urmare deciziei nr.40/22.09.2008 pronunțată în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție în Secții Unite, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani, respectiv de 25 de ani.
Prin urmare, dispozițiile Deciziei nr. 40/22-09-2008 nu pot fi interpretate în sensul pretins de recurentul reclamant întrucât acestea vizează exclusiv categoria persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 01-07-1977 - 31-03-2001.
Recurentul-reclamant nu se găsește în această situație ci beneficiază de un stagiu complet de cotizare astfel cum este acesta prevăzut de art.41 al.4 din Legea nr.19/2000. Conform acestui din urmă text de lege, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la intrarea în vigoare a legii, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzută în anexa 3.
În consecință, în mod judicios s-a constatat de către prima instanță faptul că, în speță, în raport de data deschiderii dreptului la pensie, respectiv 1.07.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajul mediu anual este de 30 ani, conform Anexei 3 Legii nr.19/2000.
Totodată, Curtea mai reține că dispozițiile art. 19 și art. 20 din Legea nr. 19/2000, invocate prin cererea de recurs, vizează persoanele care desfășoară activități în locurile de muncă încadrate în condiții deosebite sau în condiții speciale și care au dreptul, conform anexei 4 legii, la reducerea vârstei standard de pensionare pe baza unui stagiu minim de cotizare în aceste condiții, însă cu păstrarea stagiului complet de cotizare definit anterior și nu dispun că, în cazul persoanelor care au lucrat în grupa I de muncă, se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual un stagiul complet de cotizare de 20 de ani, condițiile deosebite nu sunt asimilate de drept, prin efectul legii, cu activitatea desfășurată anterior în grupele de muncă.
Beneficiul pe care reclamantul îl poate obține de pe urma perioadei lucrată în grupa I de muncă nu este un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, ci reducerea vârstei standard de pensionare și acordarea unui număr suplimentar de puncte în baza OUG nr.100/2008, pentru fiecare an de spor.
Curtea consideră că prin acțiunile în justiție pot fi valorificate doar drepturi recunoscute și ocrotite de lege, or, câtă vreme drepturile solicitate de către recurent nu sunt prevăzute de Legea nr.19/2000 aplicabilă raportului juridic dedus judecății, ținând cont și de principiul separației puterilor în stat, acordarea unor drepturi neprevăzute de lege ar presupune depășirea limitelor puterii judecătorești și legiferarea acordării unor drepturi neprevăzute în legislația specială.
Nu poate fi reținută invocarea de către recurent a unui tratament nediscriminatoriu întemeiat pe interpretarea legii în sensul pretins de acesta, întrucât reglementările privind stagiul de cotizare au fost stabilite prin acte normative cu putere de lege, iar o eventuală discriminare, ce s-ar întemeia pe dispozițiile OG nr. 137/2000, nu poate fi constatată decât prin eludarea dispozițiilor deciziilor Curții Constituționale nr.818, 819 nr.820 și nr.821/2008, ceea ce este inadmisibil. Astfel, potrivit deciziilor menționate, nu există nici o prevedere legală sau constituțională prin care să se confere instanțelor judecătorești competența de a desființa sau înlătura norme juridice instituite prin lege și de a crea în locul acestora alte norme sau de a le substitui cu norme cuprinse în alte acte normative, întrucât printr-o asemenea practică s-ar încalcă principiul separației puterilor, consacrat în art.1 alin.4 din Constituție, cât și prevederile art. 61 alin.1, în conformitate cu care Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a țării.
Pentru aceste considerente, Curtea, apreciază că solicitarea recurentului este lipsită de temei legal, motiv pentru care, în temeiul art.312 alin. 1 Cod pr.civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul-reclamant împotriva sentinței civile nr.1288/F/20.10.2009 pronunțată de Tribunalul Ialomița - Secția Civilă în dosarul nr- (1974/2009), în contradictoriu cu intimata-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 24 februarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - -
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex.
24.03.2010
Jud.fond:
Președinte:Cristescu SimonaJudecători:Cristescu Simona, Rotaru Florentina Gabriela, Bodea
