Contestație calcul cas. Decizia 1402/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 1402/2009-
Ședința publică din 02 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Popa Aurora | - - | - JUDECĂTOR 2: Galeș Maria |
- - | - JUDECĂTOR 3: Trif Doina | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarearecursului civil formulat de recurenta pârât CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B, cu sediul în O șoseaua km. 4 județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator - PFA, cu domiciliul în - - scara B. 34 județul B și cu intimații pârâți DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în O- județul B, ADMINISTRAȚIA FINANCIARĂ a orașului județul B, împotriva sentinței civile nr- din 23 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,având ca obiect: contestație calcul CAS,
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă intimatul contestator, lipsî fiind recurenta pârât CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, după care:
Nefiind cereri sau excepții de formulat, instanța declară dezbaterile închise și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul contestator solicită respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată în cuantum de 250 lei, reprezentând cheltuieli ocazionate cu deplasarea în instanță și contravaloarea zilei de muncă. Susține că excepția lipsei calității procesuale pasive invocată în motivele de recurs este neîntemeiată, deoarece virarea sumelor se face prin MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - Administrația Financiară, pe baza codului numeric personal.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr-din 23 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de Casa de Asigurări de Sănătate
A fost admisă în parte cererea formulată de reclamantul - Fizică Autorizată, împotriva pârâtei CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B și în contradictoriu cu pârâții DGFP B și ADMINISTRAȚIA FINANCIARĂ A ORAȘULUI județul B și, în consecință:
A fost obligată pârâta Casa de Asigurări de Sănătate B la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 2.057,14 lei cu titlu de contribuție la asigurări de sănătate achitată în perioada ianuarie 2003 - iulie 2005 și la plata dobânzilor legale aferente, de la scadență până la plata efectivă a sumei.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut, analizând actele și lucrările dosarului, următoarele:
Referitor la excepția de necompetentă materială funcțională a completului de contencios administrativ invocată de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate B, instanța a constatat că prin decizia nr. 342/CA/2008 pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosar nr. -, prezenta cauză a fost trimisă în rejudecare la secția civilă la un complet specializat pe litigii de muncă și asigurări sociale, astfel încât excepția invocată a rămas fără obiect.
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate B, instanța a constatat că obiectul acțiunii reclamantei este restituirea unei sume reprezentând contribuții la asigurările sociale de sănătate, contribuții care se virează caselor de asigurări sociale de sănătate.
Calitatea procesuală pasivă presupune existența identității între pârâtă și persoana care este obligată în raportul juridic dedus judecății.
Cum pârâta Casa de Asigurări de Sănătate Baî ncasat sumele provenite din contribuția la asigurările sociale de sănătate, aceasta are calitate procesuală pasivă în cauză, astfel a fost respinsă excepția lipsei calității procesual pasive invocată de pârâtă, ca neîntemeiată.
Examinând excepția inadmisibilității acțiunii datorită neefectuării procedurii prealabile, excepție invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B, instanța a constatat că procedura prealabilă nu este prevăzută de art. 117 din nr.OG 92/2003 - republicată, ci de art. 205 din același act normativ, unde se prevede posibilitatea de contestare a titlului de creanță sau a altor acte administrative fiscale, dar în cazul de față nu există un titlu de creanță sau un alt act administrativ fiscal.
Prin urmare, nu se impune ca reclamantul să urmeze procedura prevăzută de art. 205 și urm. din nr.OG 92/2003 - republicată deoarece beneficiara sumelor solicitate prin acțiune, sume ce reprezintă contribuție de asigurări sociale de sănătate, este casa de asigurări de sănătate, căreia i s-a solicitat de către reclamant, prin notificarea înregistrată sub nr. 12369/02.08.2007 să vireze suma de 2.457,14 lei în contul reclamantului, întrucât această sumă este sumă nedatorată, reclamantul având calitate de pensionar pentru limită de vârstă.
Analizând fondul cauzei, instanța a reținut că la data de 12.11.2000 Direcția de Muncă și Protecția Socială Bae mis decizia nr. 45628 privind acordarea pensiei pentru muncă și limită de vârstă pentru reclamantul .
Conform adeverinței nr. 610/30.03.2007 emisă de SC SA, reclamantul are calitatea de cenzor-expert contabil în cadrul acestei societăți și din indemnizația lunară cuvenită pentru perioada 2003-2005 i s-a reținut contribuție pentru fondul asigurărilor sociale de sănătate în sumă totală de 2.457 lei, care a fost virată în contul bugetului asigurărilor sociale de sănătate, conform ordinelor de plată depuse la dosar.
Potrivit art. 51 al. 1 din OUG nr. 150/31.10.2002, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la art. 6 alin. (1). La acest articol la lit. (e) se prevede că, beneficiază de asigurare, fără plata contribuției "pensionarii de asigurări sociale".
Pct. 2, al art. unic din nr.OUG 107/2005 a modificat lit. e) a alin. 1 al art. 6 din nr.OUG 150/2002, în sensul că, pensionarii de asigurări sociale, pensionarii militari, pensionarii și alte categorii de pensionari beneficiază de asigurare, fără plata contribuției, numai pentru veniturile obținute din pensii.
Prin urmare, instanța a constatat că, pentru perioada 2003-2004, textul art. 51 al. 1 raportat la art. 6 alin. 1 lit. e din OUG150/2002, a prevăzut exceptarea pensionarilor de la plata contribuției fără a limita scutirea la veniturile obținute din pensii.
Limitarea scutirii "numai pentru veniturile obținute din pensii", introdusă prin nr.OUG107/2005, nu se poate aplica retroactiv pentru perioada 2003-2004 conform principiului neretroactivității legii civile.
În consecință, în temeiul dispozițiilor art. 51 alin. 1 raportat la art. 6 alin. 1 lit. e din OUG nr. 150/2002, în redactarea care a fost în vigoare în perioada 20.11.2002-21-07.2005, reclamantul având calitatea de pensionar pentru limită de vârstă, nu putea fi obligat la plata CAS asupra veniturilor realizate în calitate de cenzor-expert contabil în cadrul SC SA.
Astfel, impunerea în sumă de 2.057,14 lei asupra indemnizației lunare realizate de reclamant în această calitate la SC SA în perioada ianuarie 2003 - iulie 2005, este lipsită de temei legal.
Având în vedere că punctul 2 al articolului unic din OUG nr. 107/2005 a modificat lit. e) a alin. 1 al art. 6 din OUG nr. 150/2002, în sensul că pensionarii de asigurări sociale beneficiază de asigurare, fără plata contribuției, numai pentru veniturile obținute din pensii, pentru perioada august - decembrie 2005 reclamantul nu beneficiază de scutire de plata contribuției bănești lunare pentru asigurările de sănătate.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B, solicitând în principal admiterea recursului, modificarea în parte a hotărârii atacate în sensul respingerii obligării unității la restituirea contribuției la fondul de sănătate pentru perioada 01.01.2004 - iulie 2005.
În motivele de recurs se reiterează excepția lipsei calității procesuale pasive a CASEI DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B întrucât, în baza articolului 27 din OG nr. 86/2003, activitatea privind soluționarea contestațiilor pentru contribuția de asigurări sociale de sănătate datorată de persoane juridice se realizează de către MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și unitățile subordonate, în calitate de creditor bugetar și, cum persoanele juridice ca angajatori au obligația să declare contribuțiile sociale datorate lunar unităților subordonate MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE, acestea având atribuțiile de control, recurenta nu are calitate procesuală pasivă în astfel de litigii după 2004.
Invocă în acest sens practica judiciară a instanțelor, respectiv sentința civilă nr. 405/LM/2007 pronunțată în dosar nr- a Tribunalului Bihor, rămasă irevocabilă, conform căreia CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE a fost obligată la restituirea unor contribuții la fondul de sănătate numai până în decembrie 2003, după 01.01.2004 fiind obligată în acest sens.
În drept s-au invocat dispozițiile articolului 304 pct. 9 Cod de procedură Civilă.
Prezent în instanță, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Ceilalți intimați, legal citați, nu s-au prezentat în instanță și nu și-au precizat poziția în cauză față de recursul declarat.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea reține că recursul este fondat, urmând a fi admis și modificată în parte sentința, având în vedere următoarele considerente:
Recursul vizează modificarea în parte a sentinței, respectiv perioada 01 ianuarie 2004 - iulie 2005, perioadă pentru care recurenta invocă lipsei calității procesuale pasive raportat la prevederile legale incidente - respectiv OG nr. 86/2003 privind unele reglementări în domeniul financiar. Conform articolelor 18, 19 din acest act normativ, se înființează Agenția Națională de Administrare Fiscală în subordinea MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE, care își desfășoară activitatea în domeniul impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale etc. și care devine operațională din 01.01.2004, conform articolului 26 aliniatul 1.
Același act normativ, la articolul 27 prevede că, începând cu 01.01.2004, activitatea privind declararea, controlul, soluționarea contestațiilor pentru contribuția de asigurări sociale de sănătate, se va realiza de către MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și unitățile sale subordonate, care au și calitatea de creditor, următorul articol 28 precizând obligativitatea persoanelor juridice și fizice angajatori să declare contribuțiile sociale la unitățile subordonate ale MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE, unde sunt luate în evidență ca plătitori de taxe și impozite.
În atare situație, într-adevăr, pentru perioada de după 01.01.2004, recurenta nu mai justifică calitate procesuală în cauză, impunându-se respingerea față de aceasta a pretențiilor pentru perioada 01.01.2004 - iulie 2005. Dar acțiunea reclamantului este întemeiată cu privire la sumele pretinse față de prevederile OUG nr. 150/2002 și pentru perioada ianuarie 2004 - iulie 2005. Din probatoriul administrat - ordinele de plată de la filele 31-52 din dosarul nr. 3673/CA/111/2007 a Tribunalului Bihor - coroborate cu adeverințele emise de AVAS SC SA cu nr. 15/15.01.2008 - fila 20 și 998/04.04.2008 - fila 27 din același dosar, rezultă că s-au achitat sumele reprezentând asigurări sociale de sănătate reținute de la angajatorul SC SA, la Administrația Financiară - Trezoreria, urmând ca aceasta să fie obligată alături de DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, să restituie sumele pentru perioada 01.01.2004 - iulie 2005, excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia susținută în întâmpinarea de la prima instanță este neîntemeiată, ambele instituții publice, conform actului normativ mai sus enunțat, fiind unitățile subordonate MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE și justifică calitate procesuală pasivă în cauză pentru perioada respectivă, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B fiind direct subordonată MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE, iar problema financiară urmează a fi rezolvată prin desocotirea dintre cele două instituții subordonate MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE.
Vor fi menținute celelalte dispozițiile ale instanței de fond privind obligarea pârâtei la plata sumelor pentru perioada ianuarie 2003 - decembrie 2003 și plata dobânzilor legale aferente întregii sume de la scadență până la plata efectivă a întregii sume în sarcina tuturor pârâtelor, fiecare pentru perioada datorată, cu aplicarea prevederilor articolului 1081, 1084 și 1088 Cod civil.
Față de cele expuse, urmează așadar admiterea ca fondat a recursului și modificarea în parte a sentinței conform dispozitivului.
În baza articolelor 274 și 276 Cod de procedură civilă, vor fi obligate intimatele DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B și Administrația Financiară la cheltuieli de judecată parțiale în recurs în cuantum de 100 lei în favoarea reclamantului, reprezentând cheltuieli de transport și contravaloarea unei zile de muncă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În baza articolului 312 aliniat 1, combinat cu articolele 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civilintrodus de recurenta pârât CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B, cu sediul în O șoseaua km. 4 județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator - PFA, cu domiciliul în - - scara B. 34 județul B și cu intimații pârâți DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în O- județul B, ADMINISTRAȚIA FINANCIARĂ a orașului județul B, împotriva sentinței civile nr- din 23 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în parte în sensul că:
Înlătură obligarea recurentei intimate CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B la restituirea contribuției la fondul de sănătate pentru perioada ianuarie 2004 - iulie 2005.
Obligă intimatele DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B O și Administrația Fiscală a orașului la restituirea către reclamant a contribuției la fondul de sănătate pentru perioada ianuarie 2004 - iulie 2005.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Obligă părțile intimate DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B și Administrația Fiscală să plătească părții intimate suma de 100 lei cheltuieli parțiale de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 02 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
decizie: PA/17.11.2009
Complet fond:,
în 2 ex.: /17.11.2009
4 comunicări cu:
1.CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B,cu sediul în O șoseaua km. 4 județul B,
2.- PFA,cu domiciliul în - - scara B. 34 județul B
3.DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B,cu sediul în O- județul B,
4.ADMINISTRAȚIA FINANCIARĂ a orașuluijudețul
Președinte:Popa AuroraJudecători:Popa Aurora, Galeș Maria, Trif Doina
