Contestație calcul cas. Decizia 32/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 32
Ședința publică de la 18 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Liliana Ciobanu
JUDECĂTOR 2: Daniela Părău
JUDECĂTOR 3: Sorina Ciobanu
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine au venit spre soluționare recursurile civile formulate de reclamantul și pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B împotriva sentinței civile nr. 427 din 16.03.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns recurentul - reclamant, consilier juridic pentru recurenta - pârâtă și consilier juridic pentru intimata - pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, după care:
Consilier juridic pentru recurenta - pârâtă depune la dosar delegație de reprezentare și copia nr.HG 1384 din 18.XI.2009.
La solicitarea instanței părțile arată că nu mai au alte cereri de formulat
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Recurentul - reclamant având cuvântul solicită admiterea recursului. Arată că un drept acordat de Casa de Muncă ia fost refuzat de Casa de Pensii, iar sub aspectul daunelor morale consideră că i s-a acordat prea puțin de către tribunal. Mai arată că pentru biletele de călătorie și cele de stațiune nu mai solicită contravaloarea acestora.
Consilier juridic pentru recurenta - pârâtă având cuvântul solicită admiterea recursului formulat. Arată că recurentul reclamant nu și-a predat tichetele pe anul 2008, acesta fiind pensionar beneficiază de un singur fel de tichete și că nu a făcut dovada că le-a predat, ci că a fost comunicate printr-o scrisoare simplă, nu a făcut o cerere expresă în acest sens, a beneficiat de tichete gratuite, și nu a depus niciodată o cerere de acordare a acestor tichete gratuite. Mai arată că pentru anul 2009 recurentul a plătit 50% din bilet întrucât a ales această procedură pentru că în luna martie nu era buget alocat. In ce privește legea contenciosului administrativ nu este aplicată atâta timp cât ne-am aflat în cazul unui litigiu de asigurări și mai mult recurentul nu a suferit un prejudiciu efectiv astfel încât nu sunt îndeplinite condițiile impuse de legiuitor. Mai arată că acordarea drepturilor prev. de Legea 188/1990 precum și dispozițiile Codului civil privind daunele se pot acorda cu respectarea dispozițiilor legale în materie de asigurări sociale fapt pentru solicităm casarea sentinței recurate și rejudecând cauza respingerea acțiunii.
In ce privește recursul promovat de către recurentul - reclamant solicită respingerea recursului ca nefondat.
Consilier juridic pentru intimata - pârâtă având cuvântul pe recursurile formulate de către recurentul - reclamant și recurenta - pârâtă arată că lasă soluția la aprecierea instanței.
Recurentul - reclamant având cuvântul pe recursul formulat de recurenta - pârâtă solicită respingerea recursului ca nefondat. Arată că biletele se află depuse la dosarul de bilete de la Casa de Pensii.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
-deliberând-
Asupra recursului civil de față, instanța reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 427/2009, pronunțată în dosarul nr, - al Tribunalului Bacăua fost admisă în parte atât acțiunea principală, cât și acțiunea conexă, cum au fost precizate, formulată de reclamantul - O, STR. - -,. 9,. 4,. 1,. 127, Județ B în contradictoriu cu pârâții CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII - B, STR. - -, nr. 63, Județ B și DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ - B, STR. - -, nr. 63, Județ
A fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii să plătească reclamantului 1500 lei, cu titlu de daune morale.
Au fost respinse ca nefondate cererile reclamantului privind tichetele de călătorie CFR gratuite și biletele într- stațiune balneo-climaterică gratuite, drepturi aferente anilor 2007 și 2008 precum și cererea privind daunele materiale.
S-a luat act de renunțarea reclamantului la judecata în contradictoriu cu Direcția de Muncă și Protecție Socială -
In motivarea sentinței instanța de fond a arătat că:
Prin cererea adresată Judecătoriei Onești și înregistrată sub nr. 6803 din 13.12.2007 domnul a chemat în judecată Casa Locală de Pensii O, reclamând faptul că nu i-a fost soluționată cererea cu nr. 6416 din 21.06.2007 privind unele drepturi ce i se cuvin în temeiul Decretului 118/1990.
Pronunțând sentința civilă nr. 213 din 22.01.2008 Judecătoria Oneștia declinat în temeiul art. 2 pct. 1 lit.d Cod procedură civilă competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, dosarul fiind înregistrat pe rolul acestei instanței la 13.02.2008.
Sub nr. 2089 din 15.04.2008 s-a înregistrat pe rolul Secției Comerciale și de contencios Administrativ al Tribunalului Bacău acțiunea formulată de domnul împotriva pârâtelor Casa Județeană de Pensii B și Direcția Județeană de Muncă și Protecție Socială B solicitându-se obligarea pârâtelor la acordarea drepturilor cuvenite în baza Decretului-Lege 118/1990 începând cu iulie 2007 (foi de drum clasa I pentru transport CFR gratuit și bilet de tratament gratuit în stațiune balneo-climaterică).
Ulterior, reclamantul și-a precizat acțiunea, solicitând obligarea pârâtei care va cădea în pretenții să-i plătească suma de 1800 lei pentru cele 18 foi de drum clasa I (6 din 2007 și 12 pentru 2008) precum și 400 lei rezultând contravaloarea biletelor de tratament cuvenite pentru 2007 și 2008. solicitat, de asemenea, reclamantul să fie obligată pârâta la plata sumei de 300 lei pentru timpul pierdut, urmând ca începând cu 2009 să i se acorde cele două drepturi solicitate, recunoscute foștilor persecutați politici (fila 15).
întâmpinare prin reprezentanții săi legali, Direcția de Muncă și Protecție Socială Bai nvocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive arătând că nu se contestă decizia nr. 896/20.06.2007, decizie de stabilire a drepturilor prevăzute de Decretul-Lege nr. 118/1990 și care a fost eliberată de Comisia din cadrul instituției pârâte(fila 21-22).
Prin încheierea din 11.06.2008 Secția Comercială și de Contencios Administrativ a Tribunalului Bacăua dispus scoaterea cauzei de pe rol și trimiterea sa Secției Civile cu motivarea că, față de calitatea reclamantului de pensionar în sistemul public de pensii, în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 155 lit.f coroborat cu dispozițiile art. 98 din Legea 19/2000, nefiind contestată decizia nr. 896/20.06.2007 de stabilire a drepturilor prevăzute de Decretul-Lege 118/1990, decizie care se contestă potrivit legii contenciosului administrativ.
fiind cu încheierea pronunțată de Secția Comercială și de Contencios Administrativ, Secția Civilă a înregistrat cererea sub nr. 4829 din 07.07.2008, iar prin încheierea din 26.09.2008 s-a dispus conexarea cauzei la dosarul -.
În dosarul - pârâta Casa Județeană de Pensii Baf ormulat, prin reprezentanții săi legali, întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca nefondată, cu motivarea că instituția acordă la solicitarea beneficiarului bilete de tratamente gratuite în stațiune de tratament și taloane de călătorie gratuite, însă reclamantul nu a solicitat, nici în anul 2007 și nici în anul 2008 bilet de tratament, iar în ceea ce privește taloanele gratuite CFR acestea se pot elibera doar în condițiile în care solicitantul predă taloanele de călătorie cu reducere de 50%, taloane aferente pensiei de care beneficiază având calitatea de pensionar în sistemul public.
În dovedirea susținerilor sale, pârâta a depus la dosar înscrisuri (28-30, 43-45, 54-57, 64) și a solicitat administrarea probei cu interogatoriul reclamantului.
Prin precizările formulate ulterior, atât în scris cât și în concluziile pe fond reclamantul a arătat că renunță la judecata în contradictoriu cu Direcția de Muncă și Protecție Socială B și a solicitat a fi obligată Casa Județeană de Pensii B la acordarea biletelor de călătorie CFR clasa I și a biletelor gratuite de tratament pentru anii 2007 și 2008, precum și la plata de despăgubiri materiale de 5000 lei pentru neacordarea acestor drepturi și de despăgubiri morale de 5000 lei.
În dovedirea susținerilor sale, reclamantul a depus la dosar înscrisuri (fila 23 - 26, 36 și 37) și a solicitat audierea martorului (fila 39).
Eliberând decizia nr. 309/15.03.2007 Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, a acordat domnului calitatea de luptător în rezistența anticomunistă și, în consecință, toate drepturile prevăzute de lege, ca urmare a acordării acestei calități (fila 4 dosar -).
Potrivit art. 7 alin. 1 lit.b din Ordonanța de Urgență 214/1999 persoanele care au calitatea de luptător în rezistența anticomunistă beneficiază de drepturile prevăzute de Decretul-Lege nr. 118/1990 care stabilește că persoanele persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și cele deportate în străinătate ori constituite în prizonieri beneficiază și de 12 călătorii gratuite, anual, pe calea ferată română, cu clasa I, pe toate categoriile de trenuri de persoane (art. 6 alin. 2 lit.c) și de un bilet de an, gratuit, pentru tratament într-o stațiune balneo-climaterică (art. 6 alin. 2 lit.d).
Domnul pretinde acordarea acestor drepturi pentru anii 2007 și 2008 și face dovada înregistrării cererii sale sub nr. 6416/21.06.2007 la Casa Locală de Pensii O (fila 2 dosar -). De la această dată, reclamantul a fost nevoit să revină cu numeroase cereri pentru recunoașterea drepturilor sale, din corespondeța purtată de părți și depusă la dosar rezultând că abia la 30.05.2008 reclamantului i s-a explicat în scris care sunt procedura și actele necesare obținerii taloanelor CFR și biletului de tratament gratuite (fila 24 dosar -).
Intimata Casa Județeană de Pensii Bad epus la dosar și regulamentul conținând criteriile în baza cărora se acordă bilete pentru tratamentul balnear, prin Casele teritoriale de Pensii și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale (fila 28-30) și a solicitat administrarea probei cu interogatoriul reclamantului (fila 31) prilej cu care acesta a arătat că a expediat prin poștă cu scrisoare simplă taloanele CFR cu reducere de 50%, obținerea biletelor de transport CFR gratuite fiind condiționată de predarea acestor taloane. În ceea ce privește biletele gratuite de tratament în stațiune balneo-climaterică, domnul a arătat că s-a adresat cu numeroase cereri Casei Locale de Pensii O dar fără a fi obținut în prealabil o recomandare a medicului pentru că nu a știut că are nevoie de o asemenea recomandare.
Neputând face dovada predării taloanelor CFR cu reducere de 50% și nici a depunerii documentelor necesare obținerii biletelor de tratament gratuite, domnului nu i se pot acorda drepturile prevăzute de Decretul Lege 118/1990, solicitate prin prezenta cerere, astfel încât pretențiile sale vizând aceste drepturi aferente anilor 2007 și 2008 vor fi respinse.
De asemenea a fost respinsă și cererea reclamantului privind daunele, materiale în valoare de 5000 lei, nefăcându-se dovada prejudiciului efectiv suferit de către reclamant ca urmare a neacordării drepturilor în discuție (faptul că domnul ar fi suportat din veniturile sale contravaloarea unor bilete de călătorie sau a unor bilete de tratament în vreo stațiune balneo-climaterică).
Cum însă neacordarea biletelor de transport gratuite și a biletelor gratuite de tratament este imputabilă intimatei Casa Județeană de Pensii B, care nu a fost în măsură să-l informeze în mod corespunzător și în timp util pe reclamat cu privire la procedura de urmat și la actele necesare obținerii drepturilor sale, instanța, constantă că cererea privind aceste daune este întemeiată în parte și prin urmare o va admite obligând Casa Județeană de Pensii B să plătească reclamantului 1500 lei, apreciată ca fiind suficientă pentrua acoperi prejudiciul de naturăpsihică provocată reclamantului prin tergiversarea soluționării cererilor sale.
Ca temei legal, instanța are în vedere faptul că potrivit art. 1 din Legea 554/2004 orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ ori prin nesoluționarea în termenul legal al unei cereri se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
În temeiul art 246 Cod de Procedură Civilă instanța a luat act de renunțarea reclamantului la judecata în contradictoriu cu Direcția de Muncă și Protecție Socială B, astfel încât excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de această instituție nu va mai fi analizată.
Impotriva acestei hotărâri au promovat recurs atât reclamantul, cât și pârâta Casa Județeană de Pensii
Astfel, reclamantul a criticat hotărârea atacată invocând, în esență, faptul că, în mod greșit, prima instanță nu a admis, în integralitatea sa, capătul de cerere privind acordarea de daune morale și materiale în cuantum de 10 mii lei, astfel cum a solicitat.
Pârâta Casa Județeană a criticat nelegalitatea sentinței invocând sub aspectul obligării la plata daunelor morale în cuantum de 1500 lei, în condițiile în care, acțiunea reclamantului a fost respinsă, pe de o parte, iar în cauză nu s-a aflat în culpă cu privire la drepturile revendicate de reclamant, câtă vreme aceasta nu a respectat prevederile prevăzute de lege pentru acordarea lor.
Prin întâmpinare, intimata - pârâtă Direcția de Muncă și Protecție Socială Bai nvocat lipsa calității sale procesuale pasive în cauză.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului instanța, reține următoarele:
Prin acțiunea introductivă, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei Casa locală de Pensii, jud. B la plata contravalorii transportului pentru anii 2007, 2008, contravaloarea biletelor de tratament cuvenite pe aceeași perioadă, precum și a daunelor materiale și morale suferite ca urmare neacordării drepturilor prevăzute de D-l 118/1990, în cuantum de câte 5.000 lei fiecare.
In argumentarea acțiunii reclamantul a invocat faptul că, în temeiul D-l nr. 118/1990, s-a adresat pârâtei Casa Județeană de Pensii la data de 21.06.2007 pentru acordarea contravalorii călătoriilor gratuite și biletelor de tratament gratuit la care este îndreptățit conform actului normativ arătat, cerere ce nu i-a fost soluționată deși s-a adresat în nenumărate rânduri pârâtei în acest sens.
Din ansamblul probator administrat în cauză, rezultă, că, într-adevăr, recurentul - reclamant este beneficiar al drepturilor conferite de D-l nr. 118/1990, care prevede pentru persoanele care au avut calitatea de luptători în rezistența anticomunistă, deportați în străinătate sau foști prizonieri, dreptul la 12 călători gratuite anual, pe calea ferată română, clasa a I-a precum și dreptul la un bilet pe an gratuit, pentru tratament, într-o stațiune balnio - climaterică.
Potrivit Legii nr. 147/2000 privind acordarea reducerilor pentru pensionari în transportul intern,. Ministerului Muncii 340/2001, și criteriilor de acordare a biletelor pentru tratament balniar ( 29 dosar fond), persoanele beneficiare ale drepturilor prevăzute de D-l nr. 118/1990, au obligația de a depune odată cu cererea de acordare a biletului de tratament, o serie de acte, respectiv copia actului de identitate, talon pensie, hotărârea comisiei de stabilire a calității de beneficiar al D-l nr. 118/1990, în copie, și recomandarea medicală pentru tratament de recuperare - reabilitare în stațiunile balnio- climaterice eliberată de medicul de familie, medicul de specialitate sau cel din spital; pentru biletele de transport, solicitantul este obligat să anexeze cererii taloanele de călătorie a căror contravaloare o solicită.
Din memoriul depus la fl. 2 dosar nr. - al Jud. B, respectiv talon înregistrate cu nr. 6416/21.06.2007 din Registrul de corespondență al Casei locale de Pensii O, jud. B, nu rezultă că reclamantul s-ar fi adresat acestei instituții pentru acordarea contravalorii unui bilet de tratament gratuit și contravaloarea tichetelor de transport pentru anul 2007; totodată, ansamblul probator administrat în speță, nu relevă faptul că reclamantul s-ar fi adresat aceleiași instituții, în mai multe rânduri în cursul anului 2007 pentru soluționarea unei astfel de cereri.
Simplul talon cu un nr. de înregistrare din Registrul de corespondență al Casei locale de Pensii O, jud. B nu este de natură să ateste conținutul solicitării unei persoane, în absența unor alte dovezi care să ateste aserțiunile acesteia cu privire la cererea sa.
Se mai reține, în speță, faptul că decizia nr. 896/20.06.2007 a B ( fl. 27 dosar recurs) ce îi stabilește reclamantului calitatea de beneficiar al drepturilor prevăzute de D-l nr. 118/1990, respectiv acordarea lor începând cu data de01.07.2007, ulterior datei de21.06.2007, la care, potrivit susținerilor sale, s-ar fi formulat cererea reclamantei.
Ori, în contextul menționat, apare neconcordanță între data solicitării drepturilor ( 21.06.2007) și data acordării lor potrivit deciziei comisiei ( 01.07.2007), revendicarea drepturilor situându-se anterior nașterii obligației de plată a lor de către entitatea investită de lege în acest sens.
In ce privește adresa de răspuns a pârâtei Casei Județene de Pensii, înregistrată cu nr. 32207/12.12.2007 ( fl. 12 dosar nr. -) emisă ca urmare a cererii reclamantei, înregistrată cu nr. 32207/28.10.2007, aceasta vizează indemnizația prevăzută de D-l nr. 118/1990, ce nu a fost înserată în decizia nr. 896/20.06.2007 a Comisiei județene de aplicare a actului normativ anterior menționat, în același sens cu privire la același aspect, este și răspunsul pârâtei înregistrat cu nr. 9106/13.03.2008 la cererea reclamantei, nr. 106/30.01.2008 ( fl- 17 dosar -, fl. 5 dosar nr-, ambele ale Tribunalului Bacău ).
Se reține, de asemenea, potrivit probatoriului că, pentru anul 2008, reclamantul a solicitat pentru prima dată acordarea contravalorii tichetelor de călătorie și bilet tratament gratuit la 27.02.2008 ( cererea înregistrată cu nr. 240 ( la Casa Județeană de Pensii B), fiind îndrumat pentru efectuarea demersurilor necesare către instituția abilitată de lege ( adresa de răspuns nr. 240/16.04.2008 - fl. 23 dosar fond), și la data de 15.05.2008 ( cererea înregistrată la 542/C), primind răspuns la 30.05.2008, când este informat cu privire la actele pe care trebuie să le depună în susținerea cererii.
In contextul anterior arătat, nu poate fi reținută afirmația conform căreia, pentru obținerea drepturilor revendicate pentru anii 2007, 2008, reclamantul ar fi efectuat nenumărate demersuri către pârâta Casa Județeană de Pensii B, cărora aceasta nu le-a dat curs, împrejurare de natură să conducă la ideea unei conduite culpabile a acesteia; totodată, nu poate fi reținută culpa aceleiași pârâte susținută de reclamant constând în aceea că nu i-a comunice acte trebuie anexate cererilor pentru soluționarea acesteia întrucât, pe de o parte, pârâta l-a informat în timp util cu privire la acestea, iar pe de altă parte nimeni nu poate invoca necunoașterea legii ( în cauză actele ce trebuiau anexate cererii de acordare drepturilor prevăzute de D- nr. 118/1990).
Pe cale de consecință, obligarea recurentei - pârâte la acordarea daunelor morale către recurentul - reclamant, este lipsită de suport legal, atât sub aspectul situației de fapt, cât și sub aspectul temeiului juridic invocat în argumentarea hotărârii în speță, Legea 554/2004, inaplicabil speței.
Având în vedere cele anterior menționate instanțe, apreciind că, în cauză, sunt întrunite cerințele art. 304 pct. 9 cod pr.civilă, în temeiul art. 3121cod pr.civilă, va admite recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii, va modifica în parte sentința recurată, în sensul că va respinge ca nefondat capătul de cerere privind daunele morale, cu menținerea celorlalte dispoziții ale hotărârii.
Referitor la recursul promovat de reclamant, acesta urmează a fi respins ca nefondat, pentru daunele morale cu argumentația anterioară, iar pentru daunele materiale pentru nedovedirea acestora în sensul art. 1169 cod civil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul promovat de recurentul din O, str. - -,. 9,.4,.1,.127, jud. B împotriva sentinței civile nr. 427 din 16.03.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Admite recursul pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul din B,-, jud. B împotriva aceleiași sentințe.
Modifică în parte sentința recurată în sensul că respinge ca nefondat capătul de cerere privind daunele morale.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 18.01.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
Pt. aflată CO
PREȘEDINTE INSTANȚĂ,
GREFIER,
Red.sent.,
Red.
.ct/5 ex.
18.02.2010
Președinte:Liliana CiobanuJudecători:Liliana Ciobanu, Daniela Părău, Sorina Ciobanu
