Contestație decizie pensie. Decizia 102/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 102/R/27.01.2010
Ședința publică de la 27 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Judecător
Judecător
Grefier
.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII B, cu sediul în B, nr. 19, jud. B, împotriva sentinței civile nr. 84/28.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila, în conflictul intervenit în materia asigurărilor sociale, în contradictoriu cu reclamantul, domiciliat în B,-, jud. B, având ca obiect "RECALCULARE PENSIE".
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: pentru recurenta-pârâtă CASA JUDETEANA DE PENSII B consilier juridic și intimatul-reclamant personal.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează: cererea este la al cincilea termen de judecată fixat în recurs, legal motivată și scutită de taxă judiciară de timbru, după care:
Părțile prezente întrebate fiind, arată că nu mai au cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente în dezbaterea motivelor de recurs formulate în cauză.
Reprezentantul recurentei învederează instanței că Înalta Curte de Casație și Justiție a respins recursul formulat în interesul legii privind speța dedusă judecății. Pe cale de consecință, solicită admiterea recursului formulat de instituția pârâtă potrivit motivelor din cererea de recurs.
Intimatul-reclamant solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii pronunțată de instanța de fond care este legală și temeinică. În mod just instanța de fond a admis acțiunea obligând instituția recurentă să stabilească drepturile de pensie cu luarea în calcul a sumelor reținute cu titlul de contribuție asigurări sociale pe perioadele precizate în cele două adeverințe depuse în probatoriu la instanța de fond. Din ambele adeverințe rezultă că veniturile au avut caracter permanent și că ele constituie baza de calcul pentru stabilirea punctului de pensie.
Curtea, declarând închise dezbaterile potrivit art. 150 Cod procedură civilă, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului privind conflictul de asigurări sociale de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii B pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța pârâta să fie obligată să stabilească corect punctajul de pensie anual.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a solicitat recalcularea pensiei avându-se în vedere adeverințele nr. 1262/2.06.2008 și nr. 2410/26.06.2008, dar Casa Județeană de Pensii Bar efuzat să ia în calcul la stabilirea punctajului mediu anual perioadele în care a realizat venituri în acord global, respectiv perioadele 1978 - 1985 și 1.01.1985 - 31.01.1990 pe motiv că veniturile primite ca acord global nu au avut un caracter permanent. Reclamantul a susținut că în adeverințe se afirmă în mod expres că aceste venituri au avut caracter permanent și constituie baza de calcul pentru pensie și a menționat că din luna noiembrie 1978 și până în ianuarie 1990 lucrat permanent în acord global.
Prin întâmpinare, pârâta Casa Județeană de Pensii Baa rătat că sumele încasate de reclamant ce reprezintă venituri în acord global nu au putut fi valorificate la recalcularea drepturilor de pensie, avându-se în vedere prevederile art. 164 din Legea nr. 19/2000, art. 10 din Legea nr. 3/1977 modificat prin Legea nr. 49/1992 precum și prevederile OUG nr. 4/2005 în care se face mențiunea că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1.04.2001, formele de retribuire în acord. Intimata a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin Sentința Civilă nr. 84/2009 Tribunalul Brăilaaa dmis acțiunea și a bligat-o pe pârâta Casa Județeană de Pensii să stabilească drepturile de pensie pentru reclamantul și în raport de adeverința nr. 1262/2.06.2008 emisă de SC SA B și adeverința nr. 2410/26.06.2008 emisă de SC SA
În motivare Tribunalul a reținut că reclamantul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă începând cu data de 1.02.2006.
Prin cererea înregistrată la Casa Județeană de Pensii B sub nr. 67007/1.07.2008 reclamantul a solicitat recalcularea drepturilor de pensie în baza adeverinței nr. 1262/2.06.2008 emisă de SC SA B și adeverinței nr. 2410/26.06.2008 emisă de SC SA
Prin adeverința nr. 1262/2.06.2008 emisă de SC SA B s-a confirmat că reclamantul, fost salariat al Institutului a realizat în perioada noiembrie 1978-mai 1985 venituri suplimentare (conform adeverinței nr. 1208/28.05.2008) la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale conform art. 1 din Decretul nr. 389/1972 conform căruia angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15 % asupra câștigului brut realizat de personalul salariat indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri. S-a precizat că veniturile suplimentare trecute în adeverința nr. 1208/28.05.2008 în coloana "Acord global" au avut un caracter permanent și pe toată perioada angajării s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară.
Potrivit adeverinței nr. 2410/26.06.2008 emisă de SC SA B reclamantul în perioadele 10.02.1976 - 31.10.1978; 1.05.1985 - 31.01.1990 a beneficiat de spor de acord, care nu a fost inclus în salariul înregistrat în carnetul de muncă, pentru acesta societatea calculând și virând CAS și pensia suplimentară potrivit prevederilor legale în vigoare.
Prin adresa nr. -/30.09.2008 Casa Județeană de Pensii Bac omunicat că datele înscrise în adeverințe nu au putut fi valorificate la stabilirea punctajului mediu anual deoarece conform mențiunilor de la punctul VI din anexa la OUG nr. 4/2005 formele de retribuire în acord sau cu bucata, premii anuale sau alte sporuri care nu au avut caracter permanent nu sunt luate în calcul întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1.04.2001.
În drept, potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale se au în vedere salariile așa cum au fost înregistrate în carnetul de muncă al contestatorului și sporurile cu caracter permanent care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau care au fost dovedite cu adeverințe.
Tribunalul apreciază că prin aceste dispoziții legale nu sunt înlăturate de la determinarea punctajelor anuale acele venituri suplimentare realizate în acord global sau sporul în acord având în vedere atât caracterul permanent al acestora cât și faptul că au intrat în baza de calcul a contribuției asigurărilor sociale.
Aceeași interpretare este impusă și de dispozițiile art. 78 din Legea nr. 19/2000 conform cărora punctajul realizat lunar se calculează prin raportarea salariului brut individual inclusivsporurile și adaosurile care au constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări socialela salariul mediu brut lunar din luna respectivă.
Întrucât conform art.1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15 % asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri, ribunalul consideră că în această situație nu sunt aplicabile mențiunile de la punctul VI din anexa la OUG nr. 4/2005 potrivit cărora formele de retribuire în acord nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1.04.2001.
Având în vedere că veniturile obținute de reclamant menționate în adeverințe s-au avut în vedere când s-a calculat și s-a plătit contribuția de asigurări sociale tribunalul constată că acestea trebuie luate în calcul la stabilirea drepturilor de pensie, în caz contrar încălcându-se principiul contributivității reglementat de art. 2 lit. din Legea nr. 19/2000 conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor sociale plătite.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând modificarea ei și respingerea acțiunii formulate de reclamantă.
În motivare a arătat că hotărârea a fost dată cu încălcarea legii, motiv de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9.pr.civilă.
Astfel, se arată că reclamantul a solicitat recalcularea pensiei, conform adeverinței nr. 1262/2.06.2008 emisă de SC SA B și adeverinței nr. 2410/26.06.2008 emisă de SC SA
Potrivit art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, la care se adaugă șisporurile cu caracter permanent, care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Din coroborarea dispozițiilor art. 164 al. 3 din Legea nr. 19/2000 cu art. 10 din Legea nr. 3/1977 modificat și completat prin Legea nr. 49/1992, rezultă care sunt sporurile salariale ce se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual, acestea fiind expres și limitativ prevăzute de lege.
În mod eronat a reținut instanța de fond că sporurile rezultate din adeverințe au avut caracter permanent așa cum prevede art. 164 al. 3 din Legea nr. 19/2000, întrucât din adeverințe rezultă că acestea s-au acordat sporadic.
Referitor la principiul contributivității s-a arătat că art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 se referă doar la principiul pe baza căruia se acordă dreptul de asigurări sociale, neavând nimic în comun cu modul de calcul a acestor drepturi.
Intimatul a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, apreciind că hotărârea Tribunalului Brăila este legală și temeinică.
Examinând hotărârea recurată atât prin prisma criticilor formulate de recurentă cât și din oficiu, sub toate aspectele de fapt și de drept, în conf. cu disp. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Soluția instanței de fond s-a bazat pe interpretarea greșită a art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, așa cum a fost acesta modificat prin Legea nr. 250/2007, respectiv "(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Astfel, s-a considerat că, pe de o parte veniturile realizate în acord global au caracter permanent, iar pe de altă parte, că pentru a se da eficiență totală criteriului contributivității trebuie să se includă în baza de calcul a pensiei toate veniturile brute la care s-a cotizat, fără a mai distinge între veniturile și sporurile cu caracter permanent și veniturile sau sporurile cu caracter special.
Analizând modificările introduse de Legeanr. 250/2007, prin pct. 3 și 6 se constată că această interpretare nu este corectă, astfel:
Pct. 3:
Anterior, art. 23 alineatul (3) din Legea nr. 19/2000 avea următorul cuprins:
(3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) și (2) (baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților)nu poate depăși plafonul a de 5 ori salariul mediu brut.
Acest articol s- modificat și are următorul cuprins:
"(3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) și (2) este venitul brut realizat lunar."
Pct. 6
Anterior, art. 78 alineatul (4) din legea 19/2000 avea următorul cuprins:
(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform alin. (1) și (2), nu poate fi mai mare de 5 puncte într-un an calendaristic.
Acest articol s- modificat și are următorul cuprins:
"(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Ca urmare, singurele modificări pe care le aduce Legea nr. 250/2007 sunt în sensul că, începând cu 23.07.2007 (data intrării în vigoare a legii) salariații sunt obligați să plătească contribuția individuală de asigurări sociale la întregul venit realizat, fără a mai exista plafonul de 5 ori salariul mediu brut, iar potrivit principiului contributivității, nici punctajul realizat de asigurat într-un an calendaristic nu mai este plafonat la 5 puncte, ci este calculat în funcție de sumele la care s-a achitat contribuția.
Legea nr. 250/2007 nu modifică cu nimic art. 164 din Legea nr. 19/2000, care arată modul în care se calculează punctajul anual până la intrarea în vigoare a legii 19/2000.
Astfel, șa cum corect a evidențiat Casa Județeană de Pensii, potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Prin OUG nr. 4/2005 s-au prevăzut sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, fiind enumerate în anexa.
Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prevăzute la alin. (2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajatori, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora.
Adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri trebuie să cuprindă:
- denumirea unității;
- perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și de încetare a raportului de muncă;
- funcția, meseria sau specialitatea exercitată;
- denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată;
- perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat;
- adeverințele vor purta număr, data eliberării, ștampila unității, precum și semnătura celui care angajează unitatea sau a persoanei delegate în acest sens de conducerea unității, cu mențiunea expresă că,nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; etc.
Ca urmare sporul pentru acord global nu putea fi luat în calcul de intimată la calculul pensiei, potrivit mențiunii exprese a legii ( OUG 4/2005).
Mai mult, nu se poate reține că acesta a avut un caracter permanent, întrucât din adeverințe rezultă că acesta s-a acordat sporadic, doar în anumite luni. De altfel, faptul că unitatea a utilizat permanent această formă de retribuire nu este echivalent cu noțiunea de spor cu caracter permanent utilizată de legea 19/2000.
Referirea reclamantului la art. 1 din Decretul nr. 389/1972 nu contribuie la schimbarea aspectelor cauzei: contribuția de 15% era datorată de angajator (nu de salariat) la totalul salariilor brute realizate de salariați.
Oricum, un principiu nu poate înlocui dispoziția expresă a legii, iar pentru drepturile solicitate de reclamant există mențiuni exprese în lege în sensul că aceste venituri nu pot fi valorificate la calculul pensiei.
În consecință, în baza art. 312 Cod de procedură civilă, instanța va admite recursul, va modifica în tot sentința recurată, iar în rejudecare va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII B, cu sediul în B, nr. 19, jud. B, împotriva sentinței civile nr. 84/28.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila.
Modifică în t o sentința recurată și, în rejudecare:
RESPINGE ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în B,-, jud.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Ianuarie 2010.
PREȘEDINTE: Mihaela Neagu | JUDECĂTOR 2: Alina Savin | JUDECĂTOR 3: Marioara Coinacel |
Grefier, |
: - -/15.02.2010
: 4 ex.//22 Februarie 2010
Fond: /
Asistenți judiciari: /
Comunicat: 2 3x//__.02.2010
Președinte:Mihaela NeaguJudecători:Mihaela Neagu, Alina Savin, Marioara Coinacel
