Contestație decizie pensie. Decizia 1160/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.1160
Ședința publică de la 27 Octombrie 2009
PREȘEDINTE: Benone Fuică
JUDECĂTOR 2: Mihaela Neagu
JUDECĂTOR 3: Alina Savin
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată soluționarea recursului declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în Calea, nr.19, jud.B împotriva sentinței civile nr.376/4.05.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- în contradictoriu cu contestatorul, cauza având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 22.10.2009 care s-au consemnat în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat soluționarea cauzei la data de 27.10.2009.
CURTEA:
Cererea de chemare în judecată
La data de 21.01.2009 contestatorul a contestat decizia nr. R/7651/15.12.2008 emisă de intimata Casa Județeană de Pensii
In motivarea cererii contestatorul a arătat că este nemulțumit cu modul de calcul al pensiei pentru că nu i-au fost luați in considerare la grupa I 9 ani, 1 lună și 13 zile, conform Legii 3/1977.
Intimata Casa Județeană de Pensii Baf ormulat întâmpinare prin care s-a apărat arătând că s-a solicitat înscrierea la pensie pentru limita de vârstă începând cu data de 1.10.2008, dar deși s-a ținut seama de perioadele lucrate de contestator în grupa I și II de muncă cererea a fost respinsă deoarece stagiul realizat în condiții grupa I de muncă nu permite reducerea necesară a vârstei standard de pensionare, care potrivit anexei 3 din Legea nr.19/2000 este de 63 de ani și 5 luni.
Drept dovadă a depus copie de pe decizia de respingere a cererii și de pe buletinul de calcul.
Ca răspuns la întâmpinare contestatorul a formulat precizări prin care a susținut că din cuprinsul deciziei contestate și al buletinului de calcul rezultă că ar beneficia de o reducere a vârstei standard de pensionare datorită condițiilor deosebite de muncă de 6 ani, iar vârsta standard de pensionare ar fi de 65 de ani.
Prin întâmpinare i se recunoaște însă o vârstă standard de pensionare de 63 de ani și 5 luni și o reducere a acesteia cu 4 ani și 10 luni calculați pentru stagiul de cotizare în grupa I de muncă.
Contestatorul a susținut că în realitate beneficiază de o reducere a vârstei standard de pensionare mai mare de 6 ani, având în vedere și perioada de 8 ani, 7 luni și 8 zile lucrată în grupa II de muncă, motiv pentru care solicită anularea deciziei contestate și emiterea unei decizii de pensie pentru limită de vârstă.
Sentința civilă nr.376/4.05.2009 pronuțată de Tribunalul Brăila
Prin sentința civilă nr.376/4.05.2009 Tribunalul Brăilaa admis contestația formulată, a anulat decizia și a dispus emiterea unei alte decizii pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la Casa Județeană de Pensii B la data de 1.10.2008 contestatorul a solicitat pensionarea pentru limită de vârstă.
Cererea a fost respinsă prin decizia nr.R 17651/15.12.2008, motivat de faptul că nu sunt îndeplinite condițiile de reducere a vârstei standard de pensionare din Legea nr.19/2000, în sensul că stagiul de cotizare realizat în condiții speciale și grupa I nu permite reducerea necesară a vârstei standard de pensionare.
Contestatorul a atacat această decizie în termenul prevăzut de art.87 din Legea nr.19/2000.
Din buletinul de calcul depus la dosar contestatorul reiese că acesta realizat un stagiu de cotizare de 9 ani, 1 lună și 13 zile în grupa I de muncă și de 18 ani, 6 luni și 25 zile în grupa II de muncă.
Art.167 alin.1 lit.a din Legea nr.19/2000 prevede că persoanele care au desfășurat activități încadrate în condiții deosebite de muncă beneficiază de reducerea vârstelor standard de pensionare, cu respectarea condițiilor prevăzute la art.42, în raport cu vârstele standard de pensionare prevăzute în anexa nr.3, iar la lit.b se stipulează că persoanele care au desfășurat activități încadrate în condiții speciale de muncă beneficiază de reducerea vârstelor standard de pensionare în condițiile prevăzute în anexele nr.4 și 5. Conform rt.481alin.1 din aceeași lege, asigurații care au realizat stagii de cotizare în una sau mai multe dintre următoarele situații: în condiții de muncă speciale, în condiții de muncă deosebite, în condițiile prevăzute la art.47 și 48, precum și în condițiile prevăzute de legi speciale, beneficiază cumulativ de reducerea vârstei standard de pensionare.
În consecință, cumulându-se perioadele lucrate în grupa I și II, rezultă un total de 27 de ani, 8 luni și 8 zile care, așa cum a recunoscut și intimata prin completarea la întâmpinare, permit reducerea vârstei standard de pensionare conform tabelului nr.1 de la art.42 din lege.
Or, potrivit acestui tabel, la un stagiu de cotizare cuprins între 26 și 28 de ani, reducerea vârstei standard de pensionare este de 6 ani.
Întrucât contestatorul a solicitat pensionarea la data de 1.10.2008 se constată că, potrivit anexei nr.3 din Legea nr.19/2000, vârsta standard de pensionare corespunzătoare era de 63 de ani și 5 luni.
Scăzând din această vârstă reducerea de 6 ani de care contestatorul putea beneficia conform art.167 alin.1 lit.a și b din Legea nr.19/2000 reiese că, pentru a-i fi admisă cererea de pensionare, acesta trebuia să aibă la data formulării ei vârsta de 57 de ani și 5 luni.
Cum în decizia emisă de intimată se precizează că data de naștere a contestatorului este 17.02.1951, instanța a constatat că la data de 1.10.2008 acesta împlinise 57 de ani și 7 luni, deci întrunea condițiile legale pentru a fi înscris la pensie pentru limită de vârstă.
Nu pot fi primite cele susținute de intimată în completarea la întâmpinare, cum că vârsta standard de pensionare din care contestatorului i se reduc cei 6 ani este 65 de ani, deoarece art.167 din Legea nr.19/2000 prevede expres că entru p. perioada aprilie 2001 - noiembrie 2014 vârsta standard de pensionare este cea prevăzută în anexa nr.3, la care asiguratul ar avea dreptul la pensie pentru limită de vârstă în raport cu data nașterii, și anume 63 de ani și 5 luni.
De altfel, intimata însăși se contrazice arătând, în conținutul acelorași completări, că la data solicitării pensiei de către contestator vârsta standard de pensionare la bărbați era de 63 de ani și 5 luni.
Este adevărat că, față de dispozițiile rt.1671alin.5 din Legea nr.19/2000, în cazul în contestatorului i s-ar fi aplicat reducerea prevăzută de rt.1671alin.1 pentru persoanele care au desfășurat activități încadrate în grupa I de muncă, aceasta nu putea fi cumulată cu celelalte reduceri prevăzute de această lege sau de legile cu caracter special.
În speță însă contestatorului îi este mai favorabil să i se aplice prevederile art.167 alin.1 lit.a și b din Legea nr.19/2000, în raport de care, așa cum s-a arătat anterior, cererea de înscriere la pensie pentru limită de vârstă este întemeiată.
Recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata Casa de Pensii B criticând soluția instanței de fond ca netemeinică și nelegală. A arătat recurenta că, în conformitate cu art. 44 din Ordinul 340/2001 persoanele care au desfășurat activități încadrate în grupa I de muncă conform legislației anterioare pot beneficia de reducerea vârstei standard de pensionare pentru pensia pentru limită de vârstă conform tabelului 4 de la art. 167 din lege.
În acest caz reducerea se face din vârsta standard a anului, respectiv a lunii în care se deschide dreptul de pensie pentru limită de vârstă, în condițiile realizării stagiului complet de cotizare corespunzător anului, respectiv lunii de deschidere a dreptului ( anexa 3 din lege).
Persoanele care au desfășurat activități încadrate în grupa I și II de muncă în baza legislației anterioare beneficiază de reducerea vârstei standard de pensionare astfel:
a) fie se cumulează perioadele lucrate în grupa I și II de muncă și se face reducerea vârstei conform tabelului nr.1 de la art.42 din lege, corespunzătoare locurilor de muncă în condiții deosebite,
b) fie se face reducerea vârstei pe fiecare grupă de muncă și se alege reducerea cea mai avantajoasă.
Reducerea conform tabelului nr.4 de la art.167 ind.1 din lege pentru grupa I de muncă nu se cumulează cu reducere conform tabelului nr.1 de la art.42 din lege pentru grupa II de muncă.
Instanța de fond în mod corect a reținut că în urma cumulării perioadelor lucrate în grupa I și II de muncă, rezultă un total de 27 de ani, 8 luni și 8 zile, ceea ce permite reducerea vârstei standard de pensionare cu 6 ani( conform tabelului nr.1 de la art.42 din lege), însă în mod neîntemeiat a reținut că această reducere ar opera în raport cu vârstele standard de pensionare prevăzute în anexa nr. din Legea nr.19/200, modificată și completată.
În normele de aplicare ale legii mai sus menționate( ordinul nr.340/2001), se precizează în mod clar la art.II pct.3 că vârstele standard de pensionare și stagiile minime sau complete de cotizare pentru femei și bărbați sunt prevăzute în anexa nr.3 la lege, detaliată în funcție de data nașterii în anexa nr.9 la prezentele norme.
Astfel, întrucât reclamantul-intimat este născut pe 17.02.1951, vârsta standard de pensionare conform anexei 9 este de 65 de ani din care se scade reducerea de 6 ani.
Vârstele standard de pensionare prevăzute în anexa 3 din lege se aplică doar pentru reducerea dată de grupa I de muncă, deoarece la art.167 ind. 1 al.4, legiuitorul precizează în mod clar că vârsta standard de pensionare din care se face această reducere este cea corespunzătoare anului, respectiv lunii în care se deschide dreptul de pensie.
Considerentele deciziei instanței de recurs
Examinând sentința recurată prin prima motivelor de recurs invocate precum si cele de ord publică, instanța de recurs reține următoarele:
Așa cum corect a expus instanța de fond în considerentele hotărârii și cum și intimata în mare parte este de acord cu interpretarea instanței de fond, până la un punct, Curtea apreciază ca fiind corecte interpretările dispozițiilor legale făcute de instanța de fond.Astfel, corect s-a reținut că reducerea vârstelor standard de pensionare, cu respectarea condițiilor prev. de art. 42 din Legea 19/2000 se face în funcție de vârstele standard prevăzute de anexa 3.
In cauza de față cumulând perioadele lucrate în grupa I și II rezultă un total de 27 de ani, 8 luni și 8 zile la un stagiu cuprins între 26 și 28 de ani reducerea vârstei va fi de 6 ani. Potrivit anexei 3 din Legea 19 /2000 vârsta standard de pensionare pentru contestator era de 63 de ani și 5 luni.
Așa cum a reținut și instanța de fond, reclamantul a lucrat în condiții grele și deosebite de muncă, care îi dau dreptul la reducerea vârstei standard de pensionare cu 6 ani. este generată de vârsta standard de pensionare din care se face acesta reducere.
Prin Decizia nr.R/7651 Casa Județeană de Pensii a considerat că reducerea trebuie să se facă conform anexei 9- în funcție de data nașterii, respectiv față de vârsta standard la care s-ar fi putut pensiona contestatorul, dacă ar fi lucrat în condiții normale de lucru, respectiv din vârsta de 65 de ani, care va fi atinsă conform art. 41 alin. 2 din legea 19/2000 în anul 2015.
Curtea consideră că acest mod de interpretare nu este legal, din următoarele considerente:
Potrivit art. 167 alin. (1) lit. a) din legea 19/2000, "persoanele care au desfășurat activități încadrate prin prezenta lege în condiții deosebite de muncă beneficiază de reducerea vârstelor standard de pensionare, cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 42,în raport cu vârstele standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3";
Prin derogare, la aliniatul 2 se prevede că entru p. perioada aprilie 2001 - noiembrie 2014 vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare, în înțelesul art. 49 și 50, sunt cele prevăzute în anexa nr. 3, la care asiguratul ar avea dreptul la pensie pentru limită de vârstă în raport cu data nașterii.
Interpretând acest articol în integralitatea sa, se înțelege că în cazul pensiei pentru limită de vârsta se are în vedere vârsta standard de pensionare prevăzută în anexa 3, în timp ce pentru pensia anticipată, respectiv pensia anticipată parțială se are în vedere data la care asiguratul ar avea dreptul la pensie pentru limită de vârstă în raport cu data nașterii, respectiv anexa nr. 9 din Ordinul 340/2001.
În concluzie, reducerea vârstei în cazul constatatorului trebuie să se facă din vârsta standard de pensionare prevăzută înanexa nr. 3din lege la data depunerii cererii, respectiv din vârsta de 63 de ani și 5 luni.
Scăzând 6 ani 8 conform art. 167 din legea 19/2000) rezultă vârsta de 57 de ani și 5 luni, condiția de vârstă fiind îndeplinită de contestator, care la data depunerii cererii avea vârsta de 57 de ani și 5 luni.
Un argument în plus că aceasta a fost intenția legiuitorului în cazul reducerii vârstei de pensionare pentru perioada lucrată în condiții grele de muncă este art. 167 indice 1 alin. 4 din legea 19/2000, care precizează în cazul grupei I de muncă: "Vârstele standard de pensionare din care se face reducerea prevăzută în tabelul nr. 4 sunt cele corespunzătoare anului, respectiv lunii în care se deschide dreptul de pensie, prevăzute în anexa nr. 3, în condițiile realizării stagiului complet de cotizare corespunzător anului, respectiv lunii în care se deschide dreptul de pensie".
Fiind vorba de aceeași rațiune, contestatorul lucrând în grupa a II-a de muncă, este evident că se aplică aceeași vârstă standard de pensionare, respectiv cea de la data depunerii cererii de pensionare.
Nu există nici un argument legal pentru care să fie utilizată anexa nr. 9 din Ordinul 340/2001, respectiv vârsta standard de pensionare din anul 2015, atât timp cât cererea a fost depusă în anul 2008, an de tranziție spre vârsta standard de pensionare de 65 de ani pentru bărbați.
În consecință, interpretarea și argumentația instanței de fond este corectă și legală, motiv pentru care conf.art. 312.civ. se va respinge ca nefondat recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii B împotriva sentinței civile nr.376/4.05.2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN MAJORITATE DE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în B, Calea nr.19, împotriva sentinței civile nr.376/4.05.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECATOR
- -
Grefier
-
Red./20.11.2009
Dact./4 ex/25.11.2009
FOND: -
Asis.jud.-
OPINIE SEPARATĂ
Am opinat separat asupra soluției pronunțate în cauză, pentru următoarele considerente:
Prin cererea introductivă contestatorul a formulat contestație împotriva deciziei nr.R/7651/15.12.2008 emisă de intimata Casa Județeană de Pensii B, prin care a fost respinsă cererea de înscriere la pensie pentru limită de vârstă deoarece nu sunt îndeplinite condițiile de reducere a vârstei standard de pensionare din Legea nr.19/2000.
Prin motivele de recurs, intimata Casa Județeană de Pensii Bai nvocat greșita interpretare și aplicare a dispozițiilor legale aplicabile situației pronunțată în cauză, beneficiul reducerii condiției legale de vârstă operând exclusiv în raport de data nașterii, potrivit Anexei nr.9 din Ordinul nr.340/2001 vizând Normele de aplicare a Legii nr.19/2000 pentru intimatul-contestator vârsta de pensionare fiind de 65 ani.
Beneficiind de reducerea vârstei de pensionare de 6 ani datorită activității desfășurate în grupa I și II de muncă, ar îndeplini condiția de vârstă legală pentru acordarea pensiei de 60 de ani, neîmplinită la data depunerii cererii.
În drept și-a întemeiat recursul pe dispozițiile at.167 ind.1 al.4 din Legea nr.19/2000, art.304 pct.9 pr.civ.
Prin întâmpinare, intimatul-contestator a solicitat respingerea recursului, considerând hotărârea primei instanțe ca fiind legală și temeinică față de vârsta standard de pensionare redusă ca urmare a activității desfășurată de contestator în condițiile deosebite de muncă, de 63 de ani și 6 luni.
Rezultă că litigiul intervenit între părți vizează modalitatea de interpretare și aplicare a dispozițiilor legale referitoare la vârsta standard de pensionare necesară acordăriipensiei pentru limită de vârstă.
Potrivit dispozițiilor at.41 al.2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, vârsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați. Atingerea vârstei standard de pensionare se realizează în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, conform eșalonării prevăzută în anexa 3.
Potrivit dispozițiilor art.42 din lege, pentru activitatea desfășurată de recurentul- contestator în condiții deosebite de muncă, acesta beneficiază de o reducere a vârstei standard de pensie de 6 ani, aspect necontestat de nici una din părți.
Dispozițiile invocate de recurentul-contestator vizând art.1671al.2 din Legea nr.19/2000 nu îi sunt aplicabile, acestea având caracterul unor norme tranzitorii în referire la stagiul complet de cotizare prevăzut de art.49 și 50 din lege, la acordarea pensiei anticipate și a pensiei anticipată parțial.
Recurentului-contestator îi sunt aplicabile dispozițiile art.41 al.2, 42 și Anexa nr.3 din Legea nr.19/2000 coroborate cu art.II pct.3 din Ordinul nr.340/2001, cu modificările și completările ulterioare.
În ceea ce privește vârsta standard de pensionare este adevărat că Anexa III la Legea nr.19/2000 prevede în cazul bărbaților pentru perioada august- noiembrie 2008 vârsta standard de pensionare de 63 de ani și 5 luni.
Această vârstă standard de pensionare se raportează însă la data nașterii pentru perioada august 2008-noiembrie 2008 încadrându-se persoanele născute în perioada aprilie 1945-iunie 1945.
În același sens sunt și prevederile înscrise în Anexa nr.9 la Ordinul nr.340/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, care explicitează vârstele standard de pensionare din Anexa 3 la Legea nr. 19/2000, în funcție de data nașterii.
Intimatul-contestator fiind născut la data de 1.02.1951, vârsta standard de pensionare este de 65 de ani și se împlinește în luna februarie 2016.
Adăugându-se beneficiul reducerii pentru vârsta standard de pensionare ca urmare a activității desfășurată în condiții deosebite de muncă, rezultă că vârsta de ieșire la pensie pentru limită de vârstă este de 50 de ani, vârstă împlinită după data de 1.01.2010.
Drept urmare, am apreciat asupra caracterului fondat al recursului declarat de intimata Casa Județeană de Pensii B, cu consecința modificării în tot a sentinței civile și în rejudecare a respingerii contestației ca nefondată.
JUDECATOR
-
Red./27.11.2009
Dact./3.12.2009
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Mihaela Neagu, Alina Savin
