Contestație decizie pensie. Decizia 263/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.263/
Ședința publică din 16 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ion Ioneci
JUDECĂTOR 2: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 3: Virginia Filipescu
Grefier - - -
Pentru astăzi fiind amânată judecarea recursului declarat de intimata MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE cu sediul în B, nr.1A, sector 1 împotriva sentinței civile nr.119/11.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII DE PE LÂNGĂ și intimatul - contestator, cauza având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 14 aprilie 2008 fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași dată când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea la data de 16 aprilie 2008.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr.3796/91 din 10.12.2007, contestatorul a formulat contestație împotriva deciziei nr. 179 din 14.11.2007 a intimatului Ministerului d e Interne și Reformei Administrative solicitând admiterea contestației, anularea deciziei și obligarea intimatei la recalcularea pensiei stabilită prin decizia nr.-/2007 cu luarea în calcul sporului de 9%.
În motivarea contestației a arătat că prin decizia nr.- din 21.08.2007 Casa de Pensii din cadrul Ministerului d e Interne și a Reformei Administrative i-a stabilit o pensie de serviciu de 2556 lei net (3008 lei brut) pentru funcția de ofițer în poliție.
Decizia de pensie a arătat contestatorul a contestat-o la Comisia de Contestație din cadrul Ministerului Internelor și reformei Administrative pe motiv că sporul de 9% pentru contribuția la pensia suplimentară nu a fost luat în calcul.
Sporul de 9% prevăzut de art. 78 alin. 1 lit.c din Legea nr. 179/2004 i se cuvine pentru că a contribuit la fondul de pensie suplimentară peste 25 de ani, spor care nu a fost luat în calcul pe motiv că se depășește baza de calcul (baza de calcul fiind salariul de bază brut), a mai susținut contestatorul.
Dispoziția legală - art.79 din Legea nr. 179/2004 care stipulează că pensia polițistului nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul este interpretat eronat în cazul de față neavându-se în vedere următoarele elemente:
Pensia suplimentară este o instituție separată și reprezintă un drept câștigat care nu se pierde niciodată, ea derivând din contribuția bănească individuală pe care a avut-o pe parcursul serviciului, esența ei stabilindu-se pe principiul mutualității între militarii din cadrele permanente care, conform Decretului 214/1977 contribuiau individual cu un procent de 3% la crearea unui fond bănesc, a arătat contestatorul.
Legiuitorul când s-a referit la faptul că pensia stabilită nu poate depăși 100% din baza de calcul nu s-a referit și la pensia suplimentară a arătat contestatorul.
Când a fost vorba de sporul de 20% acordat pentru Ordinul militar clasa întâi pe care-l are, nu s-a mai ținut cont de baza de calcul care ar fi depășită și i s-a acordat acest drept.
Prin întâmpinarea depusă intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a solicitat respingerea contestației ca nefondată.
A arătat intimatul că, contestatorul încetat raporturile de serviciu la data de 26.06.2007 prin aplicarea art. 69 lit.a din Legea nr. 360/2002 cu gradul profesional de comisar șef.
Fiind îndeplinite condițiile legale pentru acordarea pensiei prev. de art. 12 din Legea nr.179/2004 s-a a emis decizia nr.-/21.08.2007 pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă, drepturile de pensie de serviciu fiindu-i stabilite și plătindu-i-se începând cu data de 1.07.2007 conform art.52 alin.1 lit.a din Legea nr. 179/2004 fiindu-i calculată în raport de o vechime totală în serviciu de 52 de ani și brevetul Meritul Militar clasa I pentru care i s-a acordat un spor de 20% a arătat intimata.
I s-a stabilit și plătit o pensie de serviciu în sumă de 3008 lei brut și de 2556 lei net modul de calcul fiind următorul: baza de calcul de 2506 lei - salariul de bază brut din ultima lună de activitate - iunie 2007 s-a aplicat procentul de 117% obținut prin însumarea procentelor de la art. 23 lit.c, art. 25 și art. 78 alin.1 lit.c din Legea nr. 179/2004 pentru o vechime totală în serviciu de 52 ani din care peste 32 de ani lucrați în condiții speciale rezultând un cuantum de 2932,02 lei, a mai susținut intimata.
Întrucât la art. 79 din lege se prevede că pensia polițistului stabilită în condițiile acestei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea ei, pensia contestatorului s-a stabilit la 2506 lei la care s-a adăugat conform art.80 din Legea nr.80/1995 sporul de 20% corespunzător Ordinului "Meritul Militar clasa I", astfel că pensia a devenit 3008 lei brut, a arătat intimata.
Referitor la acordarea sporului de 9 % alături de pensia de bază, intimata a arătat că cererea nu poate fi primită întrucât la art. 10 din Legea nr. 179/2004 sunt prevăzute cele 3 (trei) categorii de pensie: de serviciu (de limită de vârstă, anticipată și anticipată parțial), de invaliditate și de urmaș, iar pensia suplimentară nu se regăsește în lege, iar legiuitorul a prevăzut ca pentru perioada de contribuție la fondul pentru pensia suplimentară se acordă la stabilirea pensiei un spor procentual de 3%, 6% sau 9% în raport de anii de contribuție, iar Decretul nr. 214/1977 care prevedea instituția juridică a pensiei suplimentare a fost abrogat la data de 10.04.2001, conform art.88 din Legea nr. 164/2001.
Legea prevede o serie de sporuri procentuale astfel: pentru grupa de muncă - aart.24 alin1; pentru pensia de invaliditate - stagiul parțial - art.33 alin.2; pentru anii de contribuție la fondul pentru pensia suplimentară de 3%, 6% sau 9% - art.78, prin însumare cu procentele corespunzătoare vechimii în serviciu (prevăzute la art. 24 din lege) procentual fiind nu poate depăși 100%, respectiv pensia nu poate fif mai mare de 100% din baza de calcul.
Prin sentința civilă nr.119 din 11.02.2008 s-a admis contestația formulată de contestator.
S-a anulat decizia nr. - din 21.08.2007 emisă de intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
A obligat intimata la recalcularea pensiei contestatorului cu luarea în calcul a sporului de 9% prevăzut de Legea nr. 178/2004.
Instanța de fond a apreciat că, contestația formulată este întemeiată pentru următoarele considerente:
Prin decizia de pensie nr. - din 21.08.2007 i s-a stabilit contestatorului o pensie de serviciu pentru limită de vârstă în cuantum brut de 3008 lei avându-se în vedere baza de calcul de 2506 lei la care s-a aplicat procentul de la art.23 lit.c, art.25, art.78 al.1 lit.c din Legea nr.179/2004 pentru o vechime totală de 52 de ani din care peste 32 de ani lucrați în condiții speciale. Întrucât art.79 din lege prevede că pensia polițistului nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul pensia s-a stabilit la 2506 lei nemailuându-se în calcul pensia suplimentară dar, adăugându-se sporul pentru Ordinul,Meritul Militar" cls.
Intimata de fond a reținut că sporul pentru pensia suplimentară este prevăzut de art.78 pct.1 din Legea nr.179/2004 în procentul anume prevăzut de acest text de lege.
La art.79 din lege se prevede că pensia polițistului stabilită în condițiile acestei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei.
Din modul de așezare al textelor de lege ar rezulta că în situația în care prin luarea în calcul a sporului prevăzut pentru pensia suplimentară se depășește 100% din baza de calcul pensie suplimentară nu se mai poate lua în calcul.
Alta este situația reglementată de Legea nr.164/2001 pentru pensiile militare. Astfel art.22 din această lege prevede baza de calcul, la care se adaugă sporul prevăzut pentru condiții deosebite prev.de art.23 și sporul pentru vechime în muncă prev.de art.24, iar art.25 prevede o dispoziție similară cu cea a art.79 din Legea nr.179/2004 în sensul că pensia militară nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul.
Sporul pentru pensia suplimentară este prevăzut în această lege abia în art.78 de unde se trage concluzia că pentru pensiile militare acest spor se adaugă indiferent dacă prin aplicarea lui se depășește 100% din baza de calcul.
Analizând comparativ aceste dispoziții legale rezultă că intenția legiuitorului nu a fost ca prin Legea nr.179/2004 să înlăture sporul prevăzut pentru pensia suplimentară în situația în care prin adăugarea lui s-ar depăși 100% din baza de calcul întrucât altfel s-ar crea o discriminare între pensionarii polițiști și cei militari.
Pe de altă parte contestatorul a invocat și aplicarea art.83 din Legea nr.179/2004 potrivit cu care, polițiștii cu drept de pensie de serviciu care au vechimea ca militari de minim 10 ani pot opta dacă aceasta îi avantajează pentru pensia militară calculată conform Legii nr.164/2001".
Prin urmare și în temeiul acestui articol contestatorul are dreptul la sporul de 9% pentru contribuție la pensia suplimentară cu atât mai mult cu cât acesta a primit Ordinul Meritul Militar cls.I potrivit Statutului cadrelor militare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative considerând-o nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului declarat intimata a arătat că modul de calcul al pensiei este următorul: asupra bazei de calcul de 2506 lei, salariul de bază brut din ultima de activitate - iunie 2007 - s- aplicat procentul de 117% obținut prin însumarea procentelor de la art. 23 lit.c, art. 25 și art. 78 alin.1 lit.c din Legea nr. 179/2004 pentru o vechime totală în serviciu de 52 de ani, din care peste 32 de ani lucrați în condiții speciale, rezultând un cuantum de 2932,02 lei.
Întrucât la art. 79 din lege se prevede că pensia polițistului stabilită în condițiile acestei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea ei, pensia s-a stabilit la 2506 lei, la care s-a adăugat conform art. 80 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, sporul la pensie de 20% corespunzător Ordinului "Meritul Militar" clasa I, astfel că pensia a devenit 3008 lei brut, a mai susținut intimata.
pensiei la 100% din baza de calcul a pensiei determinate în condițiile art.23 -25 și art. 78 este întemeiată deoarece, interpretând sistematic textul legii, se poate observa că art. 79, ce instituie expres imposibilitatea depășirii bazei de calcul, este ulterior art. 78, astfel că prin însumare cu procentele corespunzătoare vechimii în serviciu prevăzută la art. 23 din lege, procentul final nu poate depăși 100% din pensie, nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul a arătat intimata - recurentă.
Contestatorul, a arătat recurenta, nu a optat conform art. 83 din Legea nr. 179/2004 pentru pensia militară de stat, astfel că întemeierea soluției dispuse de instanța de fond pe disp. Legii nr. 164/2001 nu poate fi primită.
De altfel, Legea nr. 164/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare prevede la art. 25, că pensia stabilită în condițiile acestor legi nu poate depăși baza de calcul.
A solicitat admiterea recursului și modificarea hotărârii instanței de fond în sensul respingerii contestației ca nefondată.
Prin întâmpinarea depusă contestatorul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
A arătat că atât Legea nr. 179/2004 cât și Legea nr. 164/2001 permit ca sporul de 9% contribuție la pensia suplimentară, să fie inclus în pensie peste baza de calcul (art. 79 și respectiv art. 25 din legile mai sus menționate).
A arătat intimatul - contestator că pensia nu poate depăși baza de calcul se referă la prima etapă stabilirii ei și nu la aplicarea sporurilor de 9% și 20% care se aplică după stabilirea cuantumului pensiei (etapa a-II-a).
Analizând hotărârea instanței de fond în raport de probele administrate în cauză, de dispozițiile legale aplicabile speței, de criticile formulate de recurentă, cât și de art.304 și art. 3041Cod procedură civilă curtea constată că hotărârea instanței de fond este legală și temeinică astfel că recursul declarat este nefondat pentru următoarele considerente:
Contestatorului i s-a calculat pensia de serviciu pentru limita de vârstă conform art. 22 alin.1 din Legea nr. 179/2004 care este salariul de bază brut avut în ultima lună de activitate care include salariul pentru gradul profesional deținut la data încetării raporturilor de serviciu, conform art.23 din lege, art. 25 și art. 78 alin.1 lit.c rezultând o pensie în sumă de 2932,02 lei brut (342 lei salariul pentru gradul profesional; 892 lei salariul de funcție; 178 lei salariu de merit; 593 lei gradația VII; 501 lei spor pentru misiune permanentă, total 2506 lei x 117% procente însumate (procent de 44% din aplicarea art.25, de 9% din aplicarea art.78 alin.1 lit.c și 64% din aplicarea art.23 = 2932,02 lei) și aplicând art.79 din lege i s-a stabilit o pensie de 2506 lei (baza de calcul).
La suma de 2506 lei s-a aplicat procentul de 20% pentru Ordinul Meritul Militar clasa I rezultând o pensie brută în suma de 3008 lei.
Considerăm că aplicarea disp. art. 79 din Legea nr. 179/2004 nu poate înlătura aplicarea art.78 din aceeași lege respectiv sporul de 9% pentru pensie suplimentară la pensia de bază.
În primul rând disp. art. 78 este plasat în lege la dispoziții tranzitorii, după prevederile privind modul de calcul al pensiei de serviciu pentru polițiști.
În al doilea rând această concluzie este determinată de modul de formulare al textului astfel cităm: "Polițiștilor care se pensionează în condițiile prezentei legi și care au contribuit la fondul de pensie suplimentară li se acordă la stabilirea pensiei în condițiile art. 23 - 25 un spor procentual de 3%, 6%, 9% în funcție de anii de vechime de contribuție".
Deci acest procent se aplică după ce se face calculul pensiei de serviciu, de altfel așa cum se face pentru sporul de 20% conform art. 80 din Legea nr. 80/1995 pentru că altfel legiuitorul s-ar fi referit la toate sporurile.
Susținerea recurentei intimate că nu mai există în prezent instituția pensiei suplimentare se aplică pentru viitor dar legiuitorul a înțeles să dea eficiență contribuției anterioare pentru fondul de pensie suplimentară pentru că altfel această contribuție rămâne fără justificare.
Că această prevedere privind sporul pentru pensie suplimentară nu are în vedere depășirea procentului de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei, o dovedește și Legea nr. 164/2001 - art.25 - plasat la capitolul calcul pensie și art. 78 plasat la dispoziții tranzitorii și aplicarea diferită a acestor dispoziții legale ar crea o discriminare între cele două categorii de pensionari: militari și polițiști cărora li s-au aplicat și li se aplică unele dispoziții comune de exemplu Legea nr. 80/1995 alin.1 din ambele legi.
Că art. 78 alin.1 din ambele legi - Legea nr. 179/2004 și Legea nr.164/2001 se aplică pentru situații anterioare o dovedește și art. 78 alin.2 care, începând cu aplicarea celor două legi, această contribuție pentru pensie suplimentară se transformă în contribuție individuală.
Pentru toate aceste considerente curtea constată că criticile formulate de recurenta - intimată nu se încadrează în disp. art. 304 Cod procedură civilă.
În atare condiții având în vedere disp. art.312 alin.1 Cod procedură civilă urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de intimată împotriva sentinței civile nr.119/11.02.2008 a Tribunalului Vrancea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de intimata MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE cu sediul în B, nr.1A, sector 1 împotriva sentinței civile nr.119/11.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 16 Aprilie 2008.
Președinte, pt.Judecător, pt. Judecător,
- - - - -
aflat în CO, conf. art.261 aflat în CO, conf. art.261 al.2 pc. semnează al.2, semnează
Vicepreședinte Vicepreședinte
Grefier,
- -
:- -/7.07.2008
:SC/ 2ex/9.07.2008
Fond:/
Asistenți judiciari:/C-tin
Președinte:Ion IoneciJudecători:Ion Ioneci, Marioara Coinacel, Virginia Filipescu
