Contestație decizie pensie. Decizia 2659/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 2659
Ședința publică de la 30 Aprilie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 3: Daniela Vijloi
Grefier: - -
Pe rol, pronunțarea în recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1678/28.10.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii O, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință de la 24.04.2009, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea în cauză la 30.04.2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului Olt contestatorul a formulat contestație împotriva deciziei de pensionare nr. -/01.08.2008 emisă de pârâta Casa Județeană de Pensii și a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să dispună anularea deciziei contestate și obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de recalcularea a pensiei pentru limită de vârstă prin care să-i fie utilizat stagiul complet de cotizare de 20 de ani și să-i fie luată în calcul adeverința nr. AC 326/20.02.2008, privind sporurile de condiții grele de muncă, de toxicitate, spor de noapte și de conducere, precum și plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii sale contestatorul a arătat că este pensionar din data de 01.04.1999 în baza Legii nr. 3/1977 și a Ordinului 50/1990 datorită activității desfășurate la Întreprinderea " " B și Întreprinderea de Produse Electrotehnice B,ce se încadrează în grupele I și II de muncă, având o vechime efectivă de 21 ani, 7 luni și 11 zile, în grupa I de muncă și 4 ani, 10 luni și 13 zile în grupa a III a și vârsta de 59 de ani.
A mai arătat contestatorul că în urma recalculării pensiei în conformitate cu prevederile HG 1550/2004 a rezultat un punctaj mediu anual mai mic,întrucât stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost considerat de 30 ani și de asemenea că pârâta nu i- valorificat toate sporurile menționate în adeverința nr. AC 326/20.02.2008 emisă de SC SRL.
Pârâta CJP Oad epus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată, deoarece contestatorul este pensionar pentru munca depusă și limită de vârstă conform Legii 3/1977, începând cu data de 15.07.1990 și în urma recalculării pensiei acestuia conform OUG 4/2005 și HG 1550/2004 a rezultat un punctaj mai mic și o pensie mai mică decât cea cu care se afla în plată, pensie ce a fost menținută până când pensia recalculată a depășit valoarea pensiei în plată.
A susținut pârâta că prin decizia nr. -/01.04.2008 contestatorului i s-a valorificat sporul de noapte conform adeverinței nr. AC 326/20.02.2008, iar cu privire la sporul de toxicitate, condiții grele și de conducere, s-a arătat că acestea se pot valorifica după ce aceste sporuri vor fi menționate în adeverință lunar și nu anual.
Tribunalul O l t, prin sentința nr. 1678 din 28 octombrie 2008 respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii O, ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța reținut că, începând cu data de 15.07.1990, contestatorul a fost pensionat pentru munca depusă și limită de vârstă, conform Legii 3/1977.
Ulterior, pârâta procedat la recalcularea pensiei contestatorului, conform OUG 4/2005 și HG 1550/2004, rezultând un punctaj mai mic și o pensie mai mică decât cea cu care se afla în plată.
Prin decizia nr.-/01.07.2007, i s-au stabilit petentului drepturile la pensie conform OUG nr.19/2007, rezultând un punctaj mediu anual de 1,03124 puncte care a condus la cuantumul pensiei de 412 lei.
În baza cererii nr. -/01.04.2008 contestatorul a solicitat recalcularea pensiei prin valorificarea sporurilor cu caracter permanent menționate în adeverința nr. AC 326/20.02.2008.
Prin decizia nr. -/29.07.2008 pârâta a procedat la recalcularea pensiei prin valorificarea sporului de noapte cuprins în adeverința mai sus menționată, iar pentru valorificarea sporului de toxicitate, condiții grele și de conducere s-a menționat că este necesar ca aceste spori să fie menționate lunar și nu anual.
Din analiza adeverinței nr. AC 326/20.02.2008 emisă de SRL, instanța a reținut că petentul a beneficiat de spor de toxicitate pe perioada 1969-1990 cât a lucrat la SC SA, spor ce a fost menționat anual.
Potrivit art. 78 al 1 din Legea 19/2000 " Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică.
Astfel, față de aceste prevederi legale s-a apreciat că este necesar ca sporul de toxicitate de care a beneficiat contestatorul să fie menționat lunar pentru a putea fi stabilit numărul de puncte realizate în fiecare lună și ulterior punctajul anual al contestatorului.
Susținerea contestatorului că nu i-a fost valorificat în mod corect stagiul complet de cotizare de 20 de ani nu a putut fi reținută, având în vedere că din buletinul de calcul a pensiei aflat la dosar, a rezultat că atât la emiterea primei decizii de recalculare din 2005, cât și la emiterea deciziei din 01.08.2008, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 30 de ani.
Împotriva sentinței declarat recurs reclamantul, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
In motivele de recurs susține că s-a făcut o greșeală deoarece în conformitate cu adresa CNPAS nr.5388/16 11 2004,cu privire la normele tehnice în aplicarea prevederilor,capitolul 4.6 care prevede că în situația pensiilor stabilite potrivit prevederilor.478/1990,cât și a celor stabilite potrivit Decretului -lege 114/1990,stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat în activități în locuri încadrate în grupa I de muncă și 25 de ani pentru persoanele care au lucrat în grupa a II a de muncă.
Conform art.4 din HG nr.478/1990 personalul din Întreprinderea "" B și Întreprinderea de Produse Electrotehnice (Fabrica de ) B, cuprins în grupele I și a II-a de muncă, poate cere pensionarea dacă a desfășurat activități minimum 20 de ani în grupa I de muncă și are vârsta de 45 de ani și minimum 25 de ani în grupa a II-a de muncă și are vârsta de 50 de ani.
De asemenea persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 07 1977-31 03 2001,stagiul complet de cotizare utilizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977 iar art.14 stipulează că pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de muncă sau cel puțin 25 de ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei se lua în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe, câte:
a) un an și 6 luni pentru grupa I de muncă;
b) un an și 3 luni pentru grupa II de muncă.
Recurentul a mai susținut că instanța de fond în mod greșit a respins acțiunea privind luarea în considerare a sporurilor de toxicitate,condiții grele și de conducere deoarece sporurile sunt menționate anual în adeverințe și nu lunar,interpretând greșit legea,acest aspect fiind un motiv absurd pentru nevalorificarea sporurilor.
În drept a invocat dispozițiile art.304 pct.8 și 9,art.304 ind.1 Cod procedură civilă.
Recurentul a depus la dosar comunicatul privind decizia nr.40/22 09 2008 ÎCCJ și practică judiciară.
Analizând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate,a actelor și lucrărilor dosarului,a dispozițiilor legale incidente în cauză,precum și în raport de dispozițiile art.304 ind.1 Cod procedură civilă,Curtea constată și reține următoarele:
Primul motiv de recurs invocat referitor la stagiul complet de cotizare care trebuie utilizat la recalcularea pensiei conform OUG nr.4/2005 în sensul că acest stagiu trebuia să fie de 20 de ani deoarece a prestat activitate în locuri încadrate în grupa I de muncă și nu 30 de ani cum a considerat intimata este nefondat pentru următoarele considerente:
Recurentul a fost pensionat începând cu data de 01 04 1999,după cum rezultă din decizia nr.-/21 05 1999(fila 6,dosar fond),pensie care a fost supusă procesului de evaluare reglementat de HG.nr.1550/2004 și a fost recalculată conform OUG.nr.4/2005.
Conform art. 2 alin.1 di n Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
(2) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, data intrării în vigoare a Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 de ani pentru bărbați.
(3) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
(4) Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Prin art. 4 alin.1 din OUG.Nr.4/2005 s-a prevăzut că determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
În raport de aceste dispoziții legale,stagiul complet de cotizare utilizat la recalcularea pensiei este diferit,în raport de data deschiderii dreptului la pensie respectiv anterior datei de 1 iulie 1977 și după data de 01 07 1977.
Având în vedere că dreptul la pensie al recurentului s-a deschis în anul 1999,acestea sunt dispozițiile aplicabile în speță adică stagiul complet de cotizare este cel reglementat de Legea nr.3/1977.
Conform art.8 alin.1 din Legea nr.3/1977 personalul muncitor care are o vechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile.
În consecință stagiul complet de cotizare conform Legii nr.3/1977 este de 30 de ani bărbații și 25 de ani femeile și acesta trebuie luat în considerare la recalcularea pensiei.
Într-adevăr, art.14 alin.1 din Legea nr.3/1977 prevede că persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte un an și șase luni pentru grupa I de muncă și un an și trei luni pentru grupa II de muncă.
În alin.2 se prevede că pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vârstei de:
a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații;
b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Dar aceste dispoziții nu reduc stagiul complet de cotizare deoarece înmulțind cei 20 de ani lucrați în grupa I de muncă cu 1 an și 6 luni rezultă că vechimea pe care a avut-o la ieșirea la pensie este de 30 de ani adică vechimea completă necesară prevăzută de art.8 din Legea nr.3/1977.
În raport de aceste dispoziții se majorează vechimea în muncă și se reduce vârsta la care un salariat se putea pensiona.
În cazul recurentului,deși a prestat activitate efectivă 21 ani,07 luni,11 zile în grupa I și în grupa a III a 04 ani,10 luni,13 zile,totuși la vechime totală în muncă este de 36 ani,11 luni și 24 zile,întregită la 37 de ani.
Cu alte cuvinte, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001 au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare.
Cu privire la susținerea că a beneficiat de dispoziții speciale respectiv HG.478/1990,Curtea constată însă că în decizia de pensionare nr.-/21 05 1999(fila 6,dosar fond), este menționat faptul că a fost pensionat în conformitate cu dispozițiile Legii nr.3/1977 și astfel îi sunt aplicabile dispozițiile art.2 alin.3 din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.
Cu privire la faptul că prin decizia nr.40/22 09 2008 s-a stabilit că stagiul complet de cotizare este 20 de ani,Curtea constată că este vorba de un comunicat și care,până la publicarea în Monitorul Oficial a deciziei în integralitatea sa,nu produce efecte juridice.
Cu privire la celălalt motiv de recurs privind faptul că nu i s-au luat în considerare sporurile menționate în adeverința nr.AC.326/20 02 2008,Curtea constată următoarele:
Pensia a fost recalculată în conformitate cu Legea nr.19/2000 care în art. 78 alin.1 prevede că punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Comisia Națională pentru Statistică.
În raport de aceste dispoziții,se calculează mai întâi punctajul lunar,apoi punctajul anual și apoi punctajul realizat în perioada de cotizare.
În adeverința respectivă este menționat sporul de toxicitate și sporul de conducere sub o sumă anuală și nu se precizează care a fost suma lunară sau dacă a beneficiat de spor în fiecare lună și în ce sumă sau procent.
Deci,pentru a putea fi valorificate sporurile cu caracter permanent nu este suficient să fie menționate anual ci trebuie să fie menționate lunar pentru a fi introduse în baza de calcul lunară astfel încât să se poată calcula punctajul lunar așa cum prevăd dispozițiile art.78 din Legea nr.19/2000.
În raport de consideratele arătate,Curtea urmează ca în baza art.312 Cod procedură civilă,să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1678/28.10.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii O, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 30 aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
2 ex/01 06 2009
fond:
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Mihaela Mitrancă, Daniela Vijloi
