Contestație decizie pensie. Decizia 350/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 350/R/2008
Ședința publică din data de 5 FEBRUARIE 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioana Tripon judecător
JUDECĂTOR 2: Adrian Repede
JUDECĂTOR 3: Gabriella Purja vicepreședinte instanță
GREFIER:
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de către reclamanta recurentă împotriva sentinței civile nr. 2250 din 22.11.2007 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe pârâta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, având ca obiect asigurări sociale - contestație împotriva deciziei de pensionare.
dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de 29 ianuarie 2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 2250 din 22.11.2007 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C, având ca obiect acordarea unor drepturi de asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că rin p. decizia nr. -/05.07.2007 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă, reclamantei i s-a stabilit o pensie în cuantum total de 611 lei, punctajul mediu anual fiind stabilit la 1,88978 puncte. Drepturile inițiale au fost stabilite începând cu data de 27.01.2006.
Potrivit art. 76 din Legea nr. 19/2000 republicată, în sistemul public, cuantumul pensiei la data înscrierii la pensie se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de asigurare cu valoarea unui punct de pensie.
Punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultate din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare, la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare.
Conform dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 19/2000 republicată, constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale din România. În sistemul public, stagiul de cotizare se constituie prin însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la sistemul asigurărilor sociale de stat, de către angajator sau asigurat, sau, după caz, s-a datorat și plătit de către asigurații prevăzuți la art. 5 alin. 1 pct. IV și V din Legea nr. 19/2000 republicată.
Dispozițiile art. 180 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 republicată reglementează modul de calcul al punctajului la data de 01.04.2001 pentru fiecare persoană pensionată deja sub regimul legislației anterioare. Măsurile de indexare și recorelare a pensiilor s-au aplicat prin aprobările date de Guvernul României, ca o măsură de protecție socială, ele făcându-se eșalonat în timp, în funcție de resursele financiare alocate.
Cuantumul pensiei este influențat prin aplicarea procentului de indexare prevăzut de actele normative iar pentru indexări și recorelări s-a luat în calcul punctajul mediu estimat conform dispozițiilor art. 180 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 republicată.
Conform art. 160 din Legea nr. 19/2000 republicată, vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiei până la intrarea în vigoare a acestui act normativ constituie stagiu de cotizare.
Potrivit dispozițiilor art. 44 raportat la cele ale art. 43 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 modificată, asigurații prevăzuți la art. 20 lit. b care au realizat stagii de cotizare mai mici de 25 ani beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstei standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare conform prevederilor cuprinse în anexele 4 și 5.
Dispozițiile art. 167 alin. 1 litera b din Legea nr. 19/2000 prevăd ca la data intrării în vigoare a legii și până la data când stagiul complet de cotizare cerut este de 30 de ani pentru femei, persoanele care au desfășurat activități încadrate prin lege în condiții speciale de muncă beneficiază de reducerea vârstei standard de pensionare în condițiile prevăzute de Anexa nr. 5.
Așa cum se prevede în Anexa nr. 5, în perioada aprilie 2001 noiembrie 2006 când stagiul complet de cotizare este între 25-26 ani, stagiul total de cotizare necesar este de 15 ani în condițiile realizării unui stagiu de cotizare realizat în condiții speciale, reducerea vârstei de pensionare urmând să se facă cu 10 ani.
În speță, reclamanta susține realizarea unui stagiu de cotizare în condiții speciale de 6 ani si 3 luni, fiind îndeplinita cerința referitoare la stagiul total de cotizare în condiții speciale necesar pentru reducerea vârstei standard. De altfel, aceasta s-a pensionat la vârsta de 55 ani și 6 luni deși în cazul său vârsta standard de pensionare este de 57 ani și 9 luni.
Conform art. 43, art. 44 și art. 77 din Legea nr. 19/2000 așa cum a fost publicată și modificată ulterior, asigurații care au realizat în condiții speciale de muncă un stagiu mai mic de 25 de ani beneficiază de pensie pentru limita de vârstă, cu reducerea proporțională a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare conform Anexei nr. 4 si 5. Astfel se reduce vârsta standard de pensionare iar nu stagiul de cotizare pentru calculul punctajului mediu anual, întrucât deși reclamanta s-a pensionat la o vârstă mai redusă decât cea standard, beneficiază de același cuantum al pensiei ca și când s-ar fi pensionat la împlinirea vârstei standard.
Față de cele ce preced, instanța, în temeiul art. 155 și următoarele din Legea nr. 19/2000 republicată, a respins acțiunea formulată de reclamantă.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamanta, solicitând modificarea în întregime a sentinței instanței de fond ca fiind nelegală, netemeinică și nefondată, cu consecința admiterii contestației astfel cum aceasta a fost formulata, în sensul anularii deciziei nr. -/05.07.2007 și al obligării intimatei - pârâte la emiterea unei noi decizii de stabilire a drepturilor de pensie cu luarea în considerarea la calculul punctajului mediu anual a stagiului de cotizare necesar de 21 de ani pentru o perioadă lucrată în condiții speciale de muncă de 6 ani și 3 luni, astfel cum se prevede în art. 77 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 republicată și în anexa 5 din același act normativ, precum și în normele metodologice.
În motivare se arată că prin acțiunea introductivă formulată în cauză, reclamanta a solicitat instanței competente să anuleze decizia nr. -/05.07.2007 și să oblige intimata - pârâtă la emiterea unei noi decizii de stabilire a drepturilor de pensie cu luarea în considerare a stagiului complet de cotizare și a perioadei lucrate în grupa I de muncă de 6 ani și 3 luni, prin utilizarea stagiului de cotizare necesar de 21 de ani, astfel cum se prevede în art. 77 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 republicată și în anexa 5 din același act normativ, precum și în normele metodologice, anexând, în acest sens, toate actele doveditoare și indicând textele legale care dovedeau legalitatea cererii reclamantei.
Recurenta consideră că instanța de fond a interpretat greșit cererea, fapt din care a decurs și aplicarea greșită a legii, precum și încălcarea legii cu privire la cererea reclamantei, aspect care reiese fără dubiu din însăși motivarea dată de către instanța de fond soluției de respingere a acțiunii.
Reducerea vârstei standard de pensionare pentru cei ce au lucrat în condiții speciale de muncă și calculul punctajului mediu anual pentru cei ce au lucrat în condiții speciale de muncă sunt două probleme total diferite și sunt tratate ca atare în Legea nr. 19/2000 republicată, chiar dacă pentru aplicarea lor se face trimitere la aceeași anexă la lege, respectiv anexa nr. 5 la Legea nr. 19/2000 care se aplică în cazul femeilor.
Recurenta arată că nu a contestat în acțiune reducerea vârstei standard de pensionare evidențiată în decizia de pensionare nr. - emisă de către pârâtă.
Reclamanta contestă modul de calcul al punctajului mediu anual în cazul său prin neluarea în considerare a stagiului total de cotizare necesar indicat în anexa nr. 5.
Astfel, arată că, pentru persoanele ce au lucrat în condiții speciale de muncă, Legea nr. 19/2000 republicată prevede textual în art. 77 alin (3 ) că: "în situațiile prevăzute la art. 44 (deci, pentru asigurații care au muncit în condiții speciale, dar care au realizat stagii mai mici decât cele prevăzute la alin. (1) si (2) din art. 43), la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform alin. (1) se iau în considerare stagiile totale de cotizare prevăzute în anexele 4 și 5".
Deci, rezultă indubitabil că și în cazul reclamantei, punctajul mediu anual se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de reclamantă în perioada de cotizare (conform art. 77 alin. 1) la stagiul total de cotizare necesar prevăzut în anexa nr. 5 (conform art. 77 alin. 3), stagiu care, în cazul reclamantei, este de 21 ani, după cum rezultă fără echivoc din anexa nr. 5.
de remarcat este faptul că și în normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii, la Capitolul VI (referitor la calculul pensiilor), în art. 25 se arata că "stagiul complet de cotizare reglementat la art. 77 din lege este cel prevăzut în anexa nr. 3 la lege sau, după caz, stagiile de cotizare prevăzute la art. 43 și art. 47 ori în anexele 4 și 5 la lege".
În cazul persoanelor care au desfășurat activități în condiții speciale de muncă, așa cum este și cazul reclamantei, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile de cotizare prevăzute la art. 43 și art. 47 sau, după caz, stagiile din anexele nr. 4 și 5 la lege.
Deci, și art. 77 alin. 1 si 3 din Legea nr. 19/2000, cât și prevederile din normele de aplicare a legii, indică fără dubiu și fără posibilitate de interpretare care este stagiul de cotizare ce se utilizează la determinarea punctajului mediu anual în cazul persoanelor ce au lucrat în condiții speciale de muncă.
Folosirea stagiului total de cotizare necesar indicat de către legiuitorul român în anexa nr. 4 și 5 din Legea nr. 19/2000 la calculul punctajului mediu anual pentru persoanele care au lucrat parțial sau total în condiții speciale de muncă este absolut necesară, dar și logică, întrucât aceste persoane, beneficiind de reducerea vârstei de pensionare tocmai datorită faptului că au muncit o perioadă de timp în condiții speciale de muncă, cotizează o perioadă mai scurtă la fondul de asigurări sociale și ar fi dezavantajate la calculul punctajului mediu anual dacă nu s-ar reduce și stagiul de cotizare necesar folosit la determinarea acestui punctaj.
Legal citată în cauză, intimata pârâtă nu a depus întâmpinare pentru a-și exprima poziția procesuală, după cum nici în fața primei instanțe nu și-a exprimat poziția procesuală.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul reclamantei este fondat și urmează a fi admis, cu consecința modificării sentinței pronunțate în sensul admiterii contestației formulate împotriva deciziei nr. -/iulie 2007, pe care urmează aoa nula în parte și a obliga pe pârâta Casa Județeană de Pensii C să recalculeze pensia reclamantei cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 21 ani.
În acest sens, Curtea reține că prima instanță a interpretat greșit dispozițiile legale incidente, raportându-se doar la o parte din textul de lege incident.
Astfel, este probat și necontestat în cauză faptul că reclamanta a lucrat în grupa I de muncă o perioadă de 6 ani și 3 luni, așa cum este trecut și în decizia privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă emisă pe numele său și în consecință, în cazul său a fost aplicată reducerea vârstei de pensionare la 55 ani și 6 luni, deci cu 3 ani și 7 luni.
În aceste condiții, este evident că trebuia aplicat la calculul pensiei reclamantei și un stagiu complet de cotizare special, redus.
În acest sens sunt prevederile art. 44, art. 77 din Legea nr. 19/2000.
Astfel,art. 44 din Legea nr. 19/2000stipulează: "sigurații prevăzuți la art. 20 lit. a), c) și d), care au realizatstagii de cotizare mai mici decât cele prevăzute la alin. (1) și (2) ale art. 43, beneficiază de pensie pentru limita de vârstă, cu reducerea proporțională a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare, conform prevederilor cuprinse în anexele nr. 4 și 5".
Art. 20 alin. 1 din Legea nr. 19/2000statuează că "în sensul prezentei legi, locurile de munca în condiții speciale sunt cele din:
a)unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de munca în luna respectivă;
b) activitățile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I si II de expunere la radiații;
c) aviația civilă, pentru personalul navigant prevăzut în anexa nr. 1;
d) activitatea artistică desfășurată în profesiile prevăzute în anexa nr. 2."
Art. 43 alin. 1 din Legea nr. 19/2000statuează că "asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin20 de aniîn aceste condiții beneficiază de pensie pentru limita de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani".
Pe de altă parte, potrivit dispozițiilorart. 77 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, " în situațiile prevăzute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform alin. (1) se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5 ".
În anexa 5 din Legea nr. 19/2000, în tabelul privind reducerea vârstelor standard de pensionare în funcție de stagiul de cotizare realizat în condiții speciale de muncă la femei pentru cele care se pensionează în perioada aprilie 2001 - noiembrie 2006, se stipulează un stagiu total de cotizare necesar de 21 de ani pentru un stagiu de cotizare realizat în condiții speciale de 6 ani, cum este cazul reclamantei.
Coroborând toate aceste texte legale, se constată inexactă reținerea primei instanțe cum că desfășurarea unei activități în condiții speciale de muncă determină doar reducerea vârstei standard de pensionare, fiind evident din dispozițiile legale mai sus menționate că o consecință a acestei situații este și considerarea unui stagiu total de cotizare necesar redus potrivit prevederilor anexelor 4 sau 5 pentru calcularea punctajului mediu anual, conform dispozițiilor art. 77 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, citate mai sus.
Față de aceste considerente, văzând și prevederile art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art. 304 pct. 9.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 2250 din 22.11.2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr- pe care o modifică în sensul că admite contestația împotriva deciziei nr. -/05.07.2007 pe care o anulează în parte și obligă pârâta Casa Județeană de Pensii C să recalculeze pensia reclamantei cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 21 ani.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 februarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red./
3 ex./15.02.2008
Președinte:Ioana TriponJudecători:Ioana Tripon, Adrian Repede, Gabriella Purja
