Contestație decizie pensie. Decizia 3725/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr- (Număr în format vechi 148/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.3725/
Ședința publică de la 25 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR 2: Ignat Silvia Georgiana
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr.6263 din data de 14.10.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul G, având ca obiect "contestație decizie de pensionare".
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 18.05.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 25.05.2009, hotărând următoarele:
CURTEA,
Cu privire la recursul dedus judecății:
Prin sentința civila nr.6263/14.10.2008, Tribunalul București - Secția a VII-a Civilă și pentru cauze privind Conflictele de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, a admis acțiunea precizată formulată de contestatorul G, cu domiciliul în B, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, a anulat decizia nr. 38311/19.12.2007 emisă de Casa de Pensii a Municipiului B, a obligat intimata ca, în temeiul Legii nr. 223/2007, să aprobe transferul și să determine drepturile de pensie cuvenite contestatorului, pentru vechimea realizată în calitate de personal aeronautic civil navigant profesionist din Civilă din România, începând cu data depunerii adeverinței tip prevăzute de lege care stabilește această vechime și media veniturilor ce constituie baza de calcul.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că, prin decizia nr. -/7.01.2003 emisă de Ministerul Apărării Naționale, numitului G i-a fost acordată o pensie militară de serviciu conform, Legii nr.164/2001, cu o vechime efectiv ca militar d e 28 de ani și vârsta de 49 de ani.
La data de 06.12.2007, reclamantul Gaf ormulat o cerere către CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, prin care a solicitat transferarea pensiei militare de stat în pensie de serviciu, conform Legii nr. 223/2007, având 28 de ani vechime ca militar efectiv și vârstă întregită la 54 de ani, fiind pensionat cu grad de comandor.
Prin adresa nr.38311/19.12.2007 emisă de CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B i-a fost răspuns reclamantului condițiile pentru care se realiza acest transfer, printre care și adeverință tip cu elementele necesare stabilirii pensiei de serviciu, vechimea totală în activitate în calitate de personal aeronavigant. Tot din actele aflate la dosar instanța reține că reclamantul are brevet și licență de pilot din anul 1975.
Potrivit art.49 alin. 1 litera c din Legea nr.223/2007, persoanele care au realizat o vechime de cel puțin 10 ani de activitate ca personal aeronautic civil navigant profesionist și care la data pensionării dețin această calitate, cuantumul pensiei de serviciu calculat conform art.44 alin. 1 și 2 fiind diminuat cu câte 2% pentru fiecare an care lipsește din vechimea minimă în activitate, prevăzută la art.43 alin. 1.
Ori dispozițiile art.43 alin.1 din Legea nr.223/2007 se referă la condițiile pentru a obține pensia de serviciu potrivit categoriei profesionale din care face parte.
In cazul de față, reclamantul avea vârsta de cel puțin de 50 ani la data solicitării transferului.
Prima instanța consideră că pentru a obține acest transfer, reclamantul trebuie să obțină acele adeverințe tip, din care să rezulte vechimea realizată în Civilă Română, precum și media veniturilor care constituie baza de calcul.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs motivat, în termenul legal, pârâta Casa de pensii a Municipiului B, criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Recurenta-pârâtă, în dezvoltarea motivelor de recurs susține că sentința instanței de fond este criticabila, sub aspectul analizării probelor administrate si al aplicării greșite a prevederilor legale.
Recurenta precizează că, în motivarea cererii sale, contestatorul arata ca desi este pensionat in sistemul militar ar avea dreptul la o pensie de serviciu in temeiul Legii nr.223/2007, susținând ca motivația de respingere, din adresa nr. 38311/19.12.2007, nu poate fi aceptata.
Se susține că, în mod eronat, instanța de fond, in considerente, preia punctul de vedere al contestatorului, care solicita pensie de serviciu in temeiul Legii nr.223/2007, desi a fost ofițer timp de 28 de ani, adică pana in 31.07.2001, data ieșirii sale la pensie, cum se poate observa prin Decizia nr. -, emisa de secția pensii militare; dupa trecerea in rezerva prin ieșirea pensie, reclamantul a funcționat ca civil la Compania ROMAVIA timp de 7 ani, in perioada 2001-2007, întrunind numai 7 ani vechime in calitate de personal navigant civil, perioada insuficienta pentru încadrarea in prevederile art. 43 pct. a din Legea nr. 223/2007, care se refera la personalul civil.
Recurenta invocă prevederile art. 43, care stipulează "personalul aeronautic civil navigant profesionist beneficiază de pensie de serviciu, potrivit categoriei profesionale din care face parte, dacă îndeplinește, cumulativ, următoarele condiții de pensionare: a) piloți, însoțitori de bord, parașutiști și personalul de inspecție în zbor, care au vârsta de minimum 50 de ani și au realizat o vechime de cel puțin 20 de ani de activitate ca personal aeronautic civil navigant profesionist".
Având in vedere aceste considerente, recurenta apreciază ca răspunsul administrativ emis de 3 este temeinic si legal.
Recurenta solicită admiterea recursul si modificarea sentinței atacate, iar pe fond respingerea acțiunii reclamantului, ca fiind netemeinica si nelegala.
Intimatul Gaf ormulat întâmpinare, solicitand respingerea cererii de recurs, ca fiind netemeinica si nelegala, având drept consecința menținerea in tot a sentinței de fond.
Legea nr. 223/2007 reprezintă o lege speciala in raport de legea 19/2000 ce reprezintă dreptul comun în materie, condiții speciale, efecte juridice; îndeplinirea de către subsemnatul a condițiilor impuse de legea nr. 223/2007 pe beneficia de o pensie de serviciu; temeiurile juridice aplicabile.
Efectul juridic se aplică regula de dreptspecialia generalibus derogant. Dispozițiile legii speciale se aplică cu prioritate față de dreptul comun și se completează cu dreptul comun numai în măsura în care dispozițiile dreptului comun nu contravin normelor speciale.
Conform legii speciale - art. 43 alin.1 lit. a din Legea nr. 223/2007 pentru obținerea pensiei de serviciu, se cer îndeplinite condițiile: calitatea personal aeronautic civil navigant profesionist - în speța pilot; vârsta minimă de pensionare 50 ani; vechime- cel puțin 20 ani.
Conform art. 49 lit. d din Legea nr. 223/2007, de prevederile art. 43 din același act normativ, beneficiază și persoanele care au realizat o vechime de cel puțin 10 ani de activitate ca personal aeronautic civil navigant profesionist, cuantumul pensiei de serviciu prevăzut la art. 44 alin.1 (80% din media veniturilor totale brute pe ultimele 3 luni) fiind diminuat cu câte 2% pentru fiecare an care lipsește din vechimea minimă în activitate prevăzută la art. 43 alin. 1.
Casa de Pensii avea obligația legală de a verifica dacă solicitantul pensiei de serviciu îndeplinește condițiile speciale impuse de actul normativ special Legea nr. 223/2007. Numai dacă ar fi constatat dacă ar fi constatat neîndeplinirea condițiilor cumulativ cerute de lege - calitate, vârstă și vechime putea respinge cererea petentului.
Intimatul arata ca îndeplineste in tot condițiile cerute de Legea nr. 223/2007 (calitate; vârsta; vechime) pentru a beneficia de o pensie de serviciu.
Conform art. 50 din Legea nr. 223/2007, personalul aeronautic civil navigant profesionist care la data intrării in vigoare a prezentei legi este pensionat pentru limita de vârsta are dreptul la pensie de serviciu care se stabilește conf. art. 43 si urm, din aceasta lege.
Legiuitorul nu stabilește si sistemul in care este pensionata persoana (sistem civil sau militar), aplicându-se regula de dreptubi lex non distinquit, nec nos distinquere debemus.
Pentru a evita orice dubiu cu privire la dreptul reclamantului de a beneficia de o pensie de serviciu in baza Legii nr. 223/2007, acesta arata faptul ca a solicitat prin beneficiul dreptului de opțiune cu privire la sistemul in care doresc sa figurez - militar sau civil - in condițiile in care nici Legea nr. 164/2001 si nici Legea nr. 19/2000 cu modificările ulterioare, nu interzic dreptul de opțiune si de transfer dintr-un sistem in altul, aplicându-se regula de drept: ceea ce nu este interzis, este permis.
Mai mult, conform art. 194 din Legea nr. 19/2000, intre sistemul public si celelalte sisteme de pensii, inclusiv sistemul pensiilor militare, se recunosc reciproc stagiile de cotizare in vederea stabilirii drepturilor la pensie, inclusiv pentru limita de vârsta, astfel incat transferarea in sistemul public nu afectează in nici un mod drepturile recunoscute si acordate subsemnatului pana la aceasta data, dar garanteaza o evoluție corecta si coerenta a drepturilor reclamantului prin raportare inclusiv la aplicabilitatea Legii nr. 223/2007.
Conform art. 43 alin. (1) lit. a) din Legea nr.223/2007, personalul aeronautic civil navigant profesionist beneficiază de pensie de serviciu dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: piloți cu o vârsta de minimul 50 ani si o vechime di minimum 20 ani de activitate.
Conform art. 49 lit. d) din Legea nr. 223/2007, de prevederile art. 43 din același act normativ, beneficiază si persoanele care au realizat o vechime de cel puțin 10 ani de activitate ca personal aeronautic civil navigant profesionist, cuantumul pensiei de serviciu prevăzut la art. 44 alin. 1 (80% din media veniturilor totale brute pe ultimele 3 luni), fiind diminuat cu cate 2% pentru fiecare an care lipsește din vechimea minima in activitate prevăzuta la art. 43 alin. (1).
Coroborând art. 50 la art. 49 lit. d) din Legea nr. 223/2007, rezulta faptul ca, in stabilirea cuantumului pensiei de serviciu trebuie avuta in vedere media veniturilor totale brute realizate de către tot personalul aeronautic civil aflat in activitate, corespunzător ultimei funcții de bord deținuta de persoana in cauza si pe tipul respectiv de aeronava. Aceasta medie este stabilita numai de către angajator si pe răspunderea acestuia prin emiterea adeverinței - tip după cum in mod corect a stabilit si instanța de fond.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor formulate în cererea de recurs, conform dispozițiilor art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul recurentei-pârâte Casa de Pensii a Municipiului B este fondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
In baza art. 1 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civila din România, acest act normativ reglementează Statutul personalului aeronauticcivilnavigant profesionist, activitățile aeronauticecivileîndeplinite de categoriile de personal aeronautic civil navigant profesionist din aviația civila din România, precum si drepturile si îndatoririle acestora.
Prevederile legii se aplica personalului aeronautic civil navigant profesionist din Romania care poseda documente nominale individuale de certificare, licenta, atestate, autorizari si altele asemenea, eliberate sau recunoscute de Autoritatea Civila.
In temeiul art. 3 din Legea nr. 223/2007, ersonalul p. aeronautic civil navigant profesionist este categoria profesionala din aviatia civila care, dupa absolvirea unei forme de invatamant recunoscute si certificate de catre institutiile abilitate ale statului, obtine licenta si calificare pe tip/clasa de aeronava civila, emise sau recunoscute de Autoritatea Civila, avand atributii la bordul unei aeronave civile in timpul zborului, si care este remunerat pentru executarea de activitati aeronautice civile, in baza unui contract individual de munca incheiat cu un angajator avand sediul sau filiala in Romania.
Categoriile de personal aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din Romania sunt urmatoarele: a) piloti - membrii unui echipaj de zbor, calificati pe tip sau clasa de aeronava civila, care detin o licenta obtinuta in urma absolvirii unei forme de invatamant recunoscute si certificate de catre institutiile abilitate ale statului si care le permite sa piloteze o aeronava civila in operatiuni de zbor. La comanda aeronavei civile pot fi:
1. pilotul comandant este pilotul prim, membru al echipajului de conducere la bordul unei aeronave civile, care raspunde de indeplinirea misiunii de zbor in deplina siguranta si isi exercita dreptul de comanda asupra intregului echipaj, in conformitate cu reglementarile aeronautice specifice in vigoare;
2. copilotul este pilotul secund, altul decat pilotul comandant, membru al echipajului de conducere, care opereaza la bordul unei aeronave civile pentru care este necesar mai mult de un pilot, conform tipului de aeronava civila certificat sau regulilor de operare, in conformitate cu reglementarile aeronautice specifice in vigoare;
b) navigatori, mecanici si/sau ingineri de bord naviganti si operatori radionaviganti - membrii unui echipaj de zbor care detin o licenta obtinuta in urma absolvirii unei forme de invatamant recunoscute si certificate de catre institutiile abilitate ale statului si care executa la bordul unei aeronave civile activitati de exploatare tehnica in zbor, ce ajuta la conducerea tehnica a aeronavei in operatiuni de zbor;
c) insotitori de bord - membrii unui echipaj de zbor, calificati pe tip de aeronava civila, cu licenta, in conformitate cu reglementarile aeronautice specifice in vigoare, care executa la bordul unei aeronave civile activitati cu privire la siguranta pasagerilor si aeronavei, fara a participa la conducerea acesteia;
d) parasutisti - personalul aeronautic civil calificat pe tip de parasuta, cu licenta, in conformitate cu reglementarile aeronautice specifice in vigoare, care executa salturi cu parasuta si este responsabil de pregatirea operationala, planificarea, comanda si dirijarea salturilor si a zborurilor cu parasuta;
e) ingineri de receptie si control aeronave - personalul tehnic calificat pe tip de aeronava civila, cu licenta, in conformitate cu reglementarile aeronautice specifice in vigoare, care executa activitati de control tehnic in zbor, in vederea constatarii starii de navigabilitate a unei aeronave civile;
f) ingineri de receptie si control mijloace PNA-TC personalul tehnic calificat, cu licenta, in conformitate cu reglementarile aeronautice specifice in vigoare, care executa activitati de verificare in zbor a functionarii mijloacelor de comunicatii, navigatie si supraveghere aflate la sol;
g) personal de inspectie in zbor - personalul aeronautic civil navigant, cu licenta, care executa activitati de inspectie, supraveghere si control in zbor al operatiunilor aeriene, de examinare a personalului aeronautic civil navigant, in scopul supervizarii sigurantei zborului, certificarii agentilor aeronautici civili, personalului aeronautic civil navigant si a tehnicii aeronautice, precum si inspectia de siguranta a zborului.
Reclamantul nu indeplineste astfel de conditii, fiind personal militar, pensionar reincadrat, iar nu civil, asa cum reiese din carnetul de munca si celelalte inscrisuri, atasate dosarului primei instante.
Ca atare, Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civila din România nu i se aplica reclamantului, intrucat acest act normativ reglementează Statutul personalului aeronauticcivilnavigant profesionist, activitățile aeronauticecivileîndeplinite de categoriile de personal aeronautic civil navigant profesionist din aviația civila din România, precum si drepturile si îndatoririle acestora, iar nu si de categoriile de personal militar.
Pentru aceste considerente, Curtea, în baza art. 312 din Codul d e procedura civilă, constatand incidenta art. 304 pct. 8 din Codul d e procedura civila, va admite recursul formulat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului B, va modifica în tot sentința atacată, în sensul că va respinge acțiunea, astfel cum a fost precizată, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr.6263 din data de 14.10.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul G.
Modifică, în tot, sentința recurată, în sensul că respinge acțiunea, astfel cum a fost precizată, ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 25.05.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
tehnored.G
2.ex.18.06.2009
Jud. fond:, Fl.
Președinte:Enache Daniela GeorgetaJudecători:Enache Daniela Georgeta, Ignat Silvia Georgiana
