Contestație decizie pensie. Decizia 5438/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II A CIVILĂ ȘI PENTRU CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5438
Ședința publică din data de 14 Octombrie 2009
Completul compus din:
Președinte: JUDECĂTOR 1: Ligia Epure
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Mariana Pascu
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.1302/07.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă Casa Județeană de Pensii
La apelul nominal făcut în ședința publică, au răspuns recurentul reclamant, iar pentru intimata pârâtă, consilier juridic, care depune delegația de reprezentare.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, că prin serviciul registratură recurentul reclamant a depus răspuns la întâmpinare, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constatând cauza în stare de soluționare, acordă cuvântul părților.
Recurentul reclamant, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond, în sensul admiterii acțiunii.
Depune practică judiciară.
Consilier juridic pentru intimata pârâtă, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței Tribunalului Dolj ca fiind temeinică și legală, conform motivelor invocate în întâmpinare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 1302/07.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- a fost respinsă contestația formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Prin decizia de pensie nr. -/5 11 2008 în conformitate cu OUG 4/2005 și începând cu data de 01.12.2005 i-au fost recalculate drepturile de pensie ale contestatorului pentru suma de 513 lei.
Împotriva acestei decizii contestatorul a formulat contestație cu motivarea că în mod greșit nu i-au fost luate în considerare datele înscrise și adeverința 5354/11.12.2007 eliberată de SC SA - Sucursala
In anexa la OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, se prevede că, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucît nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie și după timp pe bază de tarife sau cote procentuale (.).Această dispoziție este in concordantă cu prevederile legii - cadru în materia asigurărilor sociale de stat, determinarea punctajului mediu anual cu ocazia operațiunilor de recalculare guvernate de OUG nr. 4/2005, realizându-se cu respectarea prevederilor legii nr. 19/2000.
Potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2000 la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a acestei legi, se utilizează salariile brute sau acte,în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă.In aceasta se înscriau salariile brute, până la data de 1 iulie 1977, salariile nete, de la data de 1 iulie 1997 până la data de 1 ianuarie 1991, salariile brute de la data de 1 ianuarie 1991.La determinarea punctajelor anuale pe lângă aceste salarii, se au in vedere sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
De asemenea, la determinarea punctajelor anuale pe lângă salariile prevăzut la alin 1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care după data de 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverințele eliberate de unitate conform legislației în vigoare.
corespunzătoare orelor lucrate peste programul de 8 ore/zi menționate în adeverința nr. 5354/11.12.2007 cum au fost valorificate de intimată întrucît art. 1 alin 1 din 1546/1952 privind prelungirea timpului de lucru la șantierele de construcții și montaje a stabilit că, se vor putea aproba program normal de lucru până la 10 ore pe zi, pentru șantierele, grupele de șantiere, bazele, atelierele și celelalte subunități de deservire din cadrul acestor trusturi.
Or, veniturile obținute in această modalitate nu reprezintă sporuri cu caracter permanent, ci o formă de remunerare, în funcție de realizarea indicatorilor,reglementată de legislația în vigoare la acea dată - Legea 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, în timp ce sporurile reprezintă sume de bani acordate prin raportare la retribuțiile tarifare.
Această diferențiere rezultă foarte clar din dispozițiile Legii nr. 57/1974 care definește retribuția tarifară și enumără indemnizațiile, majorările și sporurile care includ și retribuția tarifară de încadrare, precum și din dispozițiile Decretului nr. 92/1976 care reglementează datele ce se înscriu în carnetul de muncă, coroborat cu Ordinul nr. 136/1976 pentru aprobarea metodologiei de întocmire completare, păstrare și evidentă a carnetului de muncă, norme legale din care rezultă că aceste venituri nu se înscriau în carnetul de muncă și prin urmare nu se înțelegeau la determinarea punctajelor anuale în lumina art. 164 alin 1 din Legea 19/2000.
De altfel, Curtea Constituțională prin decizia nr. 736/24 octombrie 2004 respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor punctului VI din Anexa la OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asiguraților sociale de stat, statuând că atribuția de a stabili condițiile de acordare a drepturilor cetățenilor la pensie, inclusiv modalitatea de calcul al cuantumului, revine în exclusivitate legiuitorului. Prin urmare,tine de opțiunea liberă a legiuitorului, stabilirea veniturilor realizate de titularii drepturilor la pensie care se includ în bază de calcul pentru stabilirea cuantumului pensiilor.
In mențiunea criticată pentru neconstituționalitate s- precizat, în mod expres,că nu se iau în calcul la stabilirea punctajului mediu anual acele venituri, care, potrivit legislației anterioare, nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor.
Hotărârile instanțelor, atașate de contestator au fi înlăturate, fiind fără relevanță juridică în cauză, deoarece în sistemul nostru de drept precedentul juridic nu constituie izvor de drept întrucît, organele judecătorești aplică legea, nu creează legea.
Prin Încheierea din data de 22 aprilie 2009, pronunțată în dosarul nr- s-a admis cererea de îndreptare eroare materială, dispunându-se modificarea numărului sentinței din 1301/07.04.2009 în 1302/07.04.2009.
S-au menținut restul dispozițiilor sentinței.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, precizând că nu s-a respectat principiul contributivității prevăzut de legea 19/2000, care impune ca stabilirea drepturilor de pensie să fie făcută având în vedere toate veniturile asupra cărora s-a calculat contribuția de asigurări sociale înregistrate în carnetul de muncă sau evidențiată în adeverințe eliberate de unitățile la care asiguratul și-a desfășurat activitatea.
Adeverința nr.5354/11.12.2007 eliberată de SC C îndeplinește condițiile impuse de OUG 4/2005, în cuprinsul său fiind menționat că perioada în care și-a desfășurat activitatea angajatorul a reținut și vărsat la bugetul asigurărilor sociale de stat contribuțiile aferente drepturilor salariale încasate.
Intimata depune la dosar întâmpinare solicitând respingerea recursului.
Recurentul anexează la dosar răspuns la întâmpinarea formulată de și practică judiciară.
Curtea constată a fi fondat recursul având în vedere următoarele argumente:
Dispozițiile art. 1 și 2 din OUG nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat stipulează faptul că - pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01 aprilie 2001 se recalculează în condițiile prevăzute de acest act normativ, recalcularea efectuându-se prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale cu modificările și completările ulterioare.
Dispozițiile art. 2 lit. "e" din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale consacră ca unul dintre principiile fundamentale ale asigurărilor sociale din România, principiul contributivității, principiu conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Având în vedere aceste dispoziții legale care stipulează obligația caselor județene de pensii să recalculeze pensiile pentru limită de vârstă stabilite anterior datei de 01 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, în funcție de noile date și elemente puse la dispoziție de către persoanele îndreptățite, în raport de principiile fundamentale stabilite de legea nouă, în mod greșit prima instanță a respins contestația.
În speță reclamantul a fost pensionat potrivit legii nr.3/1977, ulterior solicitând CJP recalcularea pensiei pentru a i se lua în considerare sumele menționate în adeverința depusă la dosar.
Refuzul pârâtei de a recalcula pensia reclamantului este nejustificat având în vedere dispozițiile OUG.nr.4/2005 menționate mai sus precum și dispozițiile art. 164 alin. 1 lit. a din Legea nr.19/2000 care prevăd că la determinarea punctajelor anuale până la intrarea în vigoare a prezentei legi se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă respectiv salariile brute, până la data de 1 iulie 1977 și salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991.
Din adeverința eliberată de SC SA sucursala C, rezultă că reclamantul a fost angajatul acestei unități ca sudor în perioadele 16.03.1966-31.12.1969,3.01.1970-9.11.1999,12.06.2000-30.09.2000,lucrând în program prelungit de lucru și a primit pentru orele lucrate peste programul normal de lucru de 8 ore, sumele menționate în cuprinsul său.
Aceasta nu înseamnă că la stabilirea punctajului se are în vedere doar retibuția aferentă unui program de 8 ore zilnic pentru următoarele argumente.
Art.1 din nr.1546/1952 prevede că atunci când pentru realizarea planului de stat este necesar să se lucreze mai mult de 8 ore pe zi, se poate aproba un program de lucru de până la 10 ore /zi.
În art. 2 se prevede și modul de plată a acestor ore,respectiv orele efectuate în aceste condiții de către muncitori, inginerii șefi, etc, vor fi considerate și plătite ca ore normale, ceea ce înseamnă că pentru această perioadă retribuția tarifară lunară a fost mai mare.
Dispozițiile art. 2 din nr.1546/1952 sunt clare, ceea ce înseamnă că pentru perioada în care a prestat activitate în program de 10 ore reclamantul a beneficiat de o retribuție tarifară mai mare care reprezintă contraprestația muncii desfășurată în cele 10 ore și care nu intră sub incidența dispozițiilor din anexa la OUG. nr. 4/2005, punctul VI și astfel să fie exclusă de la recalcularea pensiei.
În consecință,aceste sume trebuie să fie luate în calcul la recalcularea pensiei în raport de dispozițiile art.2 din OUG nr.4/2005 coroborate cu art.78 din Legea nr. 19/2000 întrucât, pentru sumele salariale primite, angajatorul a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.Cum bugetul asigurărilor sociale a fost alimentat cu contribuția de asigurări sociale plătite de către angajator aferentă veniturilor salariale obținute de către salariat este firesc ca o parte din această contribuție să se întoarcă către fostul salariat, în prezent pensionar și să fie avute în vedere la recalcularea drepturilor de pensie conform Legii nr. 19/2000.
În partea finală a OUG nr. 4/2005 se face mențiunea că nu pot fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Nu se poate eluda însă, faptul că în baza dispozițiilor art. 2 alin. 1 din aceeași ordonanță, recalcularea se face cu respectarea principiilor prevăzute în Legea nr. 19/2000, iar neluarea în considerare a acestor venituri salariale ar contraveni principiului contributivității instituit de art. 2 lit."e" din Legea nr.19/2000 conform cărora drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
În raport de aceste precizări și în conformitate cu dispoz. art.312 pr.civilă, Curtea va admite recursul și va modifica sentința în sensul admiterii acțiunii reclamantului.
Va fi obligtă pârâta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului cu luarea în considerare a adeverinței nr.5354/11.12.2007 eliberată de SC
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.1302/07.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă Casa Județeană de Pensii
Modifică sentința.
Admite acțiunea.
Obligă pârâta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului cu luarea în considerare a adeverinței nr.5354/11.12.2007 eliberată de SC
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 14.10.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. Jud.
Tehn./Ex.3/9.11.2009
/ și
Președinte:Ligia EpureJudecători:Ligia Epure, Corneliu Maria, Mariana Pascu
