Contestație decizie pensie. Decizia 5822/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(5221/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5822/
Ședința publică de la 21.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR 2: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 3: Lizeta
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul-pârât MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE-DIRECȚIA FINANCIAR CONTABILĂ-SERVICIUL PENSII MILITARE împotriva sentinței civile nr.4756/02.06.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.38428/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimatul-reclamant -.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns părțile recurentul-pârât prin consilier juridic, care depune la dosar delegație de reprezentare juridică și intimatul-reclamant prin avocat -, cu împuternicire avocațială, emisă în baza contractului de asistență juridică nr.-/2009.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimatul-reclamant a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 15.10.2009, după care,
Președintele completului comunică un exemplar al întâmpinării recurentului-pârât, prin consilier juridic.
Curtea pune în discuție excepția nulității recursului, excepție invocată de intimatul-reclamant, prin întâmpinare.
Intimatul-reclamant, prin avocat, solicită admiterea excepției. Arată, în susținerea excepției, că s-a judecat în contradictoriu cu Ministerul Apărării Naționale-Direcția Financiar Contabilă-Serviciul Pensii Militare, iar recursul este formulat de Direcția pentru relația cu Parlamentul și asistență juridică din Ministerul Apărării Naționale și nu există identitate între cele două părți. Semnătura aparține șefului Direției Financiar Contabile, nu este atașat mandat și nici ștampila unității.
Recurentul-pârât, prin consilier juridic, solicită respingerea excepției. Susține că recursul a fost formulat în numele Ministerului Apărării Naționale prin Direcția pentru relația cu Parlamentul.
Curtea respinge excepția nulității recursului, invocată de intimatul-reclamant, prin avocat, ca neîntemeiată.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Recurentul-pârât, prin consilier juridic, solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii recurate în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
Intimatul-reclamant, prin avocat, solicită respingerea recursului, ca nefondat și obligarea recurentei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată, potrivit motivelor din întâmpinare. De asemenea, solicită obligarea recurentei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4756/02.06.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București Secția a VIII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis în parte acțiunea modificată și precizată formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimatul Ministerul Apărării Naționale - Direcția Financiar Contabilă - Serviciul Pensii Miliare.
A obligat intimatul să emită decizie de pensionare, prin care să recalculeze în mod retroactiv, începând cu data de 1.12.2006, pensia militară cuvenită, prin includerea în baza de calcul a salariului de bază al funcției îndeplinite ca echivalent al soldei de funcție.
A obligat intimatul la plata către contestator a diferenței dintre pensia militară cuvenită și cea încasată pe perioada 01.12.2006 la zi.
A obligat intimatul la plata dobânzii legale aferente sumei reprezentând diferența dintre pensia militară cuvenită și cea încasată pe perioada 01.12.2006 la zi, calculată de la data introducerii acțiunii.
A respins acțiunea sub celelalte aspecte ca neîntemeiată.
A obligat intimatul la plata în parte a cheltuielilor de judecată efectuate de contestator, respectiv la plata sumei de 2000 lei, reprezentând parte din onorariu avocat.
Pentru hotărî astfel, prima instanță reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Contestatorul este beneficiarul unei pensii militare, începând cu data de 01.08.2001, stabilită prin decizia nr. -/22.08.2001, după cum rezultă din susținerea acestuia, care se coroborează cu copia răspunsului nr. P 18334/04.08.2008 emis de Ministerul Apărării - Direcția Financiar Contabilă,
Prin decizia nr. -/04.08.2008 emisă de Ministerul Apărării -Direcția Financiar Contabilă, drepturile de pensie ale contestatorului au fost actualizate cu începere din data de 01.07.2008, stabilindu-se o pensie militară de stat în valoare de 2744 lei brut și 2384 lei net, făcându-se mențiunea în decizie că drepturile sunt actualizate până la 01.04.2008.
Din copia cererii modificatoare rezultă că partea a investit instanța doar cu o cerere în obligația de a face, respectiv aceea de a dispune obligarea intimatului să procedeze la actualizarea drepturilor de pensie, începând cu data de 01.12.2006, ținându-se cont de salariul de bază al funcției îndeplinite ca echivalent al soldei de funcție, și capetele de cerere subsecvente referitoare la plata diferențelor, a dobânzii legale, a cheltuielilor de judecată.
Prin urmare, Tribunalul a soluționat cererea formulată, în conformitate cu dispozițiile art. 129 alin.6 Cod de procedură civilă, în limitele investirii prin cererile modificatoare și precizatoare.
Din copiile adeverințelor nr. 1296/08.07.2008 și nr. 1787/4.10.2007 ambele emise de RA Compania română de aviație, rezultă că la data trecerii în rezervă contestatorul a beneficiat de salariul de funcție conform sistemului propriu de salarizare corespunzător funcției de inginer de bord.
La stabilirea pensiei a fost utilizată în calcul solda de funcție.
La data de 01.12.2006, dispozițiile art. 48 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 19/2000, care reglementau procedura de actualizare, erau în sensul că pensiilor militare se actualizează după cum urmează: a) ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției exercitate, avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute I la art. 22 - 24; cadrele militare pot opta pentru baza de calcul cea mai 1 avantajoasă luată în considerare la calculul pensiei.
Ulterior, prin Legea nr. 14/2008, dispozițiile legale mai sus menționate au fost modificate. Potrivit acestora cuantumul pensiilor militare se actualizează după cum urmează: a) ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime/salariul de bază al funcției îndeplinite/indemnizația, lunară ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției maxime avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22, 25, 33 și art. 78 alin. (1). Cadrele militare pot opta pentru baza de calcul cea mai avantajoasă luată în considerare la calculul pensiei.
Chiar dacă aceste prevederi legale au fost modificate, în mod expres, doar prin Legea nr. 14/2008, Tribunalul a considerat că și anterior datei intrării în vigoare a acestor modificări, respectiv începând cu data de 01.12.2006, astfel cum a s-a solicitat prin cerere, la actualizarea drepturilor de pensie ale contestatorului, trebuia să fie avut în vedere salariul de bază al funcției îndeplinite ca echivalent al soldei de funcție.
Astfel, conform dispozițiilor art. 3 din Legea nr. 138/1999, cadrele militare în activitate și militarii angajați pe bază de contract au dreptul la o soldă lunară, compusă din: solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații și indemnizația de dispozitiv.
Potrivit dispozițiilor pct. 1 din anexa nr. 7 Legii nr. 138/1999, referitoare la unele reglementări privind salarizarea cadrelor militare în activitate care îndeplinesc funcții în afara Ministerului Apărării Naționale etc. cadrele militare în activitate, detașate în baza reglementărilor în vigoare să îndeplinească funcții în ministere, alte organe centrale și unități bugetare, beneficiază de următoarele drepturi salariale:
a) salariul de bază al funcției îndeplinite, sporul de vechime în muncă, indemnizații, premii, sporuri și alte drepturi care se acordă personalului civil din unitățile unde își desfășoară activitatea, potrivit legislației care se aplică în unitățile respective;
b) solda de grad și gradațiile calculate la aceasta, potrivit legislației care se aplică cadrelor militare în activitate; c) în situația în care drepturile salariale prevăzute la lit. a) și b) sunt mai mici decât cele ce li s-ar cuveni ca militari încadrați în instituțiile militare pe funcții similare celor pe care le îndeplinesc la instituțiile civile unde lucrează, cei în cauză pot opta pentru soldele militare cuvenite celor încadrați în instituții militare.
Conform pct. 3 salariul de bază, inclusiv indemnizațiile, sporurile sau alte drepturi care fac parte din salariul de bază, prevăzute de dispozițiile legale, solda de grad, gradațiile și sporul de vechime în muncă se iau în calcul la stabilirea drepturilor de pensie, ajutorului la trecerea în rezervă și a altor drepturi care se acordă în funcție de solda lunară prevăzută pentru cadrele militare în activitate.
Prin prevederile de la pct. 31 se dispune că în situația în care baza de calcul pentru stabilirea drepturilor prevăzute la pct. 3 este mai mică decât solda lunară a funcției de militar, drepturile respective se calculează în funcție de aceasta din urmă iar conform dispozițiilor de la pct. 32 salariul de bază al funcției îndeplinite se ia în calcul ca soldă de funcție la actualizarea pensiei militare de stat. Aceste din urmă prevederi se aplică începând cu luna decembrie 2006 (art. 2 din nr.OG 56/2006, modificat de Legea nr.77/2006).
Tribunalul a considerat că independent de faptul că atunci când a fost stabilită baza de calcul a pensiei, în calculul soldei lunare brute a fost avută în vedere solda de funcție iar nu salariul aferent funcției îndeplinite(pentru că drepturile salariale acordate conform structurii de salarizare a RA ROMAVIA în vigoare la data trecerii în rezervă au fost mai mici decât cele ce i s-ar fi cuvenit ca militar, conform mențiunilor din adeverința nr. 1296/08.07.2008 emisă de RA Compania română de aviație ROMAVIA), la actualizarea pensiei poate fi utilizat salariul de bază al funcției îndeplinite în măsura în care valoarea acestuia ar permite obținerea unei pensii mai avantajoase. În caz contrar, spiritul dispozițiilor art. 48 din Legea nr. 19/2000, ar fi eludat.
Or, în speță, din recunoașterea intimatului din întâmpinare, rezultă că la data de 19.02.2007 a fost înregistrată adeverința nr. 374/15.02.2007 emisă de Compania română de aviație ROMAVIA conținând elementele salariale de care a beneficiat contestatorul la data trecerii în rezervă, actualizate la data de 01.12.2006, iar la data de 30.04.2008 a fost înregistrată adeverința nr. 837/55/21.04.2008 conținând elementele salariale de care a beneficiat contestatorul la data trecerii în rezervă, actualizate la data de 01.04.2008.
Ca atare în raport de aceste dispoziții legale, se va dispune obligarea intimatului să emită decizie de pensionare, prin care să recalculeze (în sens de actualizare, conform mențiunilor din motivarea cererii introductive) în mod retroactiv, începând cu data de 01.12.2006, pensia militară cuvenită, prin includerea în baza de calcul a salariului de bază al funcției îndeplinite ca echivalent al soldei de funcție.
În baza dispozițiilor art. 1088 Cod civil, s-a a dispus obligarea
intimatului la plata dobânzii legale aferente sumei reprezentând diferența
dintre pensia militară cuvenită și cea încasată pe perioada 01.12.2006 la zi calculată de la data introducerii acțiunii, 15.10.2008.
S-a respins acțiunea sub celelalte aspecte ca neîntemeiată, deoarece intimatul nu poate fi obligat la plata dobânzii legale calculată de la data scadenței fiecărei luni de diferență de pensie în bani, în condițiile în care, în conformitate cu dispozițiile art. 1088 alin.2 Cod civil, dobânda se cuvine de la data cererii de chemare în judecată și nu există o situație în care dobânda curge de drept.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat în termen legal pârâtul Ministerul Apărării Naționale-Direcția Financiar Contabilă-Serviciul Pensii Militare, criticând soluția pentru nelegalitate, în temeiul art. 304 pct. 9. pr. civ.
În motivarea recursului se susține că pe baza datelor înscrise în fișă, a fost emisă decizia nr. -/22.08.2001, prin care reclamantul a fost înscris la pensie militară de stat - de serviciu, începând cu data de 01.08.2001, în temeiul Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat și ale Ordonanței Guvernului nr. 7/1998 privind unele măsuri de protecție socială a personalului militar și civil, care se vor aplica în perioada restructurării marilor unități, unităților și formațiunilor din compunerea Ministerului Apărării Naționale
Pe baza datelor înscrise în Partea a -a din Fișa de pensie - Referatul pentru stabilirea soldei lunare brute ca bază de calcul a pensiei, anexă la fișa de pensie nr. /16.08.2001, la stabilirea drepturilor de pensie militară de serviciu a fost avută în vedere solda de funcție.
Potrivit dispozițiilor art. 48 alin. 1 lit. a), modificat prin Legea nr. 14/2008 privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 77/2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, precum și pentru modificarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cuantumul pensiilor militare în plată se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime/salariul de bază al funcției îndeplinite/indemnizația lunară ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției maxime avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22, 25, 33 și 78 alin.1 din același act normativ.
Având în vedere că la stabilirea drepturilor de pensie reclamantul a optat pentru solda de funcție de comandor și nu pentru salariul de bază al funcției îndeplinite, cererea de recalculare a pensiei pe baza adeverinței nr. 837/55/21.04.2008, eliberată de Compania română de aviație "ROMAVIA" nu poate fi soluționată favorabil.
Din cele menționate mai sus rezultă că drepturile de pensie militară de stat ale reclamantului au fost legal stabilite, recalculate, actualizate și plătite.
Prin întâmpinarea formulată, intimatul-reclamant - a solicitat respingerea recursului ca nefundat.
Analizând actele și lucrările dosarului din perspectiva criticilor formulate, dar și a dispozițiilor art. 3041. pr. civ. Curtea reține următoarele:
Din înscrisurile depuse în probatoriu a rezultat că la data trecerii în rezervă intimatul-reclamant a beneficiat de salariul de funcție conform sistemului propriu de salarizare corespunzător funcției de inginer de bord, iar la stabilirea pensei a fost luată în calcul solda de funcție.
Conform dispozițiilor art. 48 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 19/2000, în vigoare la data de 01.12.2006, pensiile militare se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției exercitate, avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22 și 24; cadrele militare pot opta pentru baza de calcul cea mai avantajoasă luată în considerare la calculul pensiei.
Prin Legea nr. 14/2008, acest text a fost modificat, în sensul că pensiile militare se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției exercitate, avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22 și 24; cadrele militare pot opta pentru baza de calcul cea mai avantajoasă luată în considerare la calculul pensiei.
De la data de 01.12.2006, la actualizarea drepturilor de pensie ale intimatului-reclamant trebuie avut în vedere salariul de bază al funcției îndeplinite ca echivalent al soldei de funcție.
Chiar dacă la stabilirea bazei de calcul a pensiei, la calculul soldei lunare brute a fost avută în vedere solda de funcție și un salariu aferent funcției îndeplinite, așa cum a rezultat din adeverința nr. 1296/08.07.2008 emisă de RA Romavia, la actualizarea pensiei poate fi utilizat salariul de bază al funcției îndeplinite în măsura în care cuantumul acestuia conduce la obținerea unei pensii mai avantajoase.
De aceea, cum bine reținut tribunalul, recurentului trebuia obligat ca, la emiterea deciziei de pensionare, să recalculeze pensia militară cuvenită, începând cu data de 01.12.2006, prin includerea în baza de calcul al salariului de bază al funcției îndeplinite ca echivalent al soldei de funcție.
Pentru considerentele arătate găsind că sentința atacată este legală și temeinică, în sensul art. 312 alin. 1. pr. civ. recursul va fi respins ca nefondat.
Constatând culpa procesuală a recurentei pentru promovarea recursului respins ca nefondat, în aplicarea dispozițiilor art. 274 alin. 1. pr. civ, o va obliga pe aceasta la plata către intimat, a cheltuielilor de judecată în valoare de 1428 de lei, reprezentând onorariu avocat avansat în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurentul-pârât MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE-DIRECȚIA FINANCIAR CONTABILĂ-SERVICIUL PENSII MILITARE împotriva sentinței civile nr.4756/02.06.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.38428/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimatul-reclamant -.
Obligă recurentul la 1428 lei cheltuieli de judecată către intimat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 21.10.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier
Red.LH/th.red.
2ex-10.11.2009
Jud. fond:
Președinte:Silvia Georgiana IgnatJudecători:Silvia Georgiana Ignat, Maria Ceaușescu, Lizeta
