Contestație decizie pensie. Decizia 6068/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
Format vechi nr.5412/2009
ROMANIA
CURTEA DE APEL B
SECTIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILA NR. 6068/
Ședința publică de la 28 octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Uță Lucia
JUDECĂTOR 2: Cristescu Simona
JUDECĂTOR 3: Rotaru Florentina
GREFIER
*********************
Pe rol fiind pronunțarea asupra cererii de recurs formulată de recurentul, împotriva sentinței civile nr.4390 bis din data de 21.05.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.9221/3/AS/2009, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, având ca obiect:"contestație împotriva deciziei de pensionare".
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică de la 21 octombrie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 28 octombrie 2009, când a dat următoarea decizie.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.4390 bis din data de 21.05.2009, pronunțată de către Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, s-a respins ca neîntemeiată cererea precizată formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă, începând cu data de 1.08.1998, conform deciziei nr.-/15.06.1998, emisă de Oficiu de pensii Sector 3.
S-a menționat că pensia reclamantului a fost supusă recalculării prevederilor OUG nr.4/2005 prin decizia nr.15984/20.06.2007, când s-a stabilit un punctaj mediu anual de 2.02952, iar la data de 22.01.2009, s-a emis decizia de revizuire cu nr.- prin care punctajul mediu anual a fost diminuat la 1.76348.
S-a constatat că potrivit dispozițiilor art.2 din OUG nr.4/2005 recalcularea reprezintă procedura aplicabilă pensiilor din sistemul public, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1.04.2001, prin care se determină punctajul mediu anual în cuantum fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000 și s-a arătat că în conformitate cu prevederile art.2 alin.2 din același act normativ, procedura de recalculare se desfășoară începând cu 01.01.2006.
S-a avut în vedere că reclamantului i s-a recalculat pensia prin Decizia nr. 15984/20.06.2007 și că în prezenta cauză se susține că nu au fost valorificate în întregime datele privind sporurile de condiții deosebite obținute în perioada 1666-1978, deși la dosarul de pensie exista adeverința nr.898/21.10.2004 emisă de SC SA.
S-a constatat că reclamantul nu a înțeles să conteste în fața instanței acea decizie de recalculare și nici nu a cerut Casei de pensii revizuirea acesteia, astfel încât Decizia nr. 15984/20.06.2007 a dobândit caracter definitiv, motiv pentru care aspectele legate de neegalitatea acesteia nemaiputând fi puse în discuție.
S-a mai arătat că, aspectele legate de activitatea desfășurată de reclamant în grupa I de muncă de peste 20 de ani erau cunoscute la momentul recalculării pensiei reclamantului, însă, la acel moment reclamantul nu a înțeles să conteste decizia de recalculare sub aspectul nerespectării dispozițiilor art.2 alin.3 din anexa Normelor metodologice cuprinse în HG nr. 1556/23.09.2004, potrivit cărora stagiul complet de cotizare ce trebuia utilizat la stabilirea punctajului mediu anual era cel reglementat de Legea nr.3/1977 - adică de 20 de ani în cazul său.
S-a avut în vedere că, în conformitate cu disp.art.7 alin.3 din OUG nr.4/2005 decizia de recalculare poate fi modificată la cerere, doar în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, din care rezultă alte acte date și elemente decât cele utilizate la recalcularea referitoare la drepturi cu caracter salarial.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, contestatorul, criticând soluția pentru nelegalitate.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.8 și 9 și art.3041pr.civ. recurentul a arătat că pensia sa a fost greșit recalculată prin decizia nr. -/22.01.2009 emisă în temeiul nr.OG 4/2005, punctajul mediu anual rezultat fiind mult mai mic, ca urmare a utilizării eronate la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare utilizat de 30 ani, în loc de 20 de ani.
S-a invocat adresa CNPAS nr. 5388/16.11.2004, cu privire la Normele Tehnice în aplicarea prevederilor HG1550/2004, capitolul 4.6, conform căreia "în situația pensiilor stabilite potrivit unor prevederi speciale, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual, este de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri încadrate în grupa I de muncă și 25 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri încadrate în grupa II de muncă, atât pentru femei cât și pentru bărbați."
De asemenea, s-a arătat că persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea 3/1977, or potrivit art. 14 din legea 3/1977 "persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: un an și sase luni pentru grupa I de muncă; un an și trei luni pentru grupa II de muncă."
S-a adăugat că potrivit art. 3 alin. 1 din legea nr. 3/1977 dreptul la pensia de asigurări sociale era " recunoscut tuturor cetățenilor țării care au desfășurat o activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care unitățile socialiste au depus contribuția prevăzută de lege, la fondul de asigurări sociale de stat", pensia fiind acordată în conformitate cu dispozițiile art. 2 alin. 2 "la împlinirea vârstei stabilite de lege, în raport de natura muncii prestate și de numărul de ani efectiv lucrați în activitatea economică și socială".
Astfel, s-a menționat că determinarea unui punctaj mediu anual în raport de un stagiu complet de cotizare de 30 ani pentru o persoana care și-a desfășurat activitatea în aceleași condiții de muncă și chiar în același loc ca și cele ale căror drepturi de pensie au fost stabilite în condiții mai favorabile prevăzute printr-un act normativ ulterior, conduce la aplicarea discriminatorie a prevederilor OUG nr. 4/2005 pentru persoane aflate în aceeași situație, respectiv pensionarii anterior intrării in vigoare a legii nr. 19/2000.
S-a solicitat a se ține seama la soluționarea dosarului și de decizia nr. 40/22.09.2008 a Secțiilor Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție, care arată că dispozițiile art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 alin. 1 și alin. 2 din Legea nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977- 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
S-a învederat că instanța de fond a interpretat greșit actul dedus judecații, fără a ține seama de faptul că cerere reclamantului reprezintă o obligație de a face, respectiv obligația de recalculare corectă a pensiei, în temeiul prevederilor nr.OG 4/2005 și a deciziei ICCJ amintită.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurentă, care pot fi încadrate în motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.5, 8, 9.pr.civ. cât și din oficiu, conform art.3041pr.civ. Curtea reține următoarele:
Prin cererea introductivă formulată de către recurentul reclamant s-a solicitat instanței de fond a se verifica modul de recalculare a pensiei stabilite prin decizia nr.15/22.01.2009 emisă de către Casa de Pensii, comparativ cu decizia de pensie din 20.06.2007, dat fiind micșorarea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei la 522 lei față de cel în plată de 550 lei.
Ulterior, prin cererea precizatoare depusă la data de 29.04.2009, recurentul reclamant a solicitat emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă de către intimata Casa de Pensii, în baza prevederilor nr.OG 4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, în care să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani la stabilirea punctajului mediu anual.
De asemenea, prin aceeași cerere s-a cerut să fie luat în calcul salariul corect pentru perioada 25.09.1978-01.11.1980, în suma de 2760 lei, conform mențiunilor de rectificare din carnetul de muncă (greșit cules 2244 lei), pentru perioada 01.12.1990-31.12.1990 în suma de 5735 lei, conform mențiunilor din carnetul de muncă (greșit cules 4095 lei) și sporul de 75 lei pentru perioada 01.02. 1974 - 01.03.1974, conform adeverinței depuse.
În conformitate cu prevederile art.129 alin.6 pr.civ. judecătorii au obligația de a hotărî numai asupra obiectului cererii deduse judecății, or în speță prima instanță nu a respectat aceste dispozițiile legale, de vreme ce nu a examinat cererea de chemare în judecată introductivă cu care a fost învestită și nici cererea precizatoare, având ca obiect o obligație de a face, prin care reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor nr.OUG 4/2005, în care, la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Instanța de fond a reținut eronat că aspectele invocate de către reclamant pot fi analizate doar în cadrul unei contestații formulată împotriva deciziei nr. 15984/20.06.2007 emisă de către Casa de Pensii, ignorând faptul că obiectul dedus judecății constă în obligație de a face și prin urmare nu sunt incidente dispozițiile art. 87 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora decizia poate fi contestată în termen de 45 de zile de la comunicare.
De adăugat că în situația în care se constată erori de calcul, potrivit dispozițiilor art. 7 alin. 4 din nr.OUG 4/2005, decizia de pensie poate fi revizuită chiar din oficiu, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000.
Pentru toate considerentele arătate, având în vedere faptul că instanța de fond s-a rezumat a face verificări limitate doar la cadrul procesual în care pot fi examinate aspectele invocate de către recurentul reclamant, Curtea va admite recursul, în baza art.312 alin.5 pr.civ. și pentru a nu lipsi părțile de un grad de jurisdicție, va casa sentința recurată și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, care a soluționat pricina fără a intra în fondul litigiului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul, împotriva sentinței civile nr.4390 bis din data de 21.05.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.9221/3/AS/2009, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 28.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - -
-
GREFIER
Red.:
Dact.: /2ex.
2.12.2009
Jud. fond:; Dalina
Președinte:Uță LuciaJudecători:Uță Lucia, Cristescu Simona, Rotaru Florentina
