Contestație decizie pensie. Decizia 6271/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6271
Ședința publică de la 12 noiembrie 2009
Complet constituit din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Mihaela
Grefier:
Pe rol, pronunțarea în recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 2164/06.04.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii G, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la 30.10.2009, când instanța a amânat pronunțarea în cauză inițial la 05.11.2009, ulterior la 12.11.2009, încheieri ce fac parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față:
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 2164 din 06 aprilie 2009, respins contestația formulată de petentul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că petiționarul Caf ost pensionat prin decizia 48331/18.07.1985 emisă de intimata CJP G, pentru limită de vârstă, stabilindu-i-se un stagiu total de cotizare de 30 ani.
Potrivit HG nr. 1550/2004, pentru persoanele care s-au pensionat in intervalul 01.07.1977-31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi reglementat de Legea nr. 3/1977.
Normele Tehnice de aplicarea prevederilor HG nr. 1550/2004 la Cap subcapitolul A1, pct.A1.2 privind pensiile pentru limită de vârstă, arată că pentru persoanele care s-au pensionat in intervalul 01.07.1977-31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, este de 25 ani pentru femei și de 30 de ani pentru bărbați.
Mai mult, susținerea petentului în sensul că nu i-au fost luate în calcul la stabilirea pensiei condițiile speciale de muncă este întrucât petentul a fost pensionat înainte de 1990 când a intrat în vigoare nr. 267/1990 și care prevedea drepturi pentru personalul din industria minieră.
Ori, petentul a fost pensionat în anul 1985 înainte de apariția 267/1990 prin care erau prevăzute drepturi ale persoanelor din industria minieră.
În raport de această stare, instanța a constatat că intimata a recalculat drepturile de pensie ale petentului în conformitate cu normele aflate în vigoare respectiv art.2, alin3 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, date în aplicarea HG 1550/2004.
Împotriva sentinței declarat recurs reclamantul, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului, se arată că a fost aplicată greșit HG nr. 1550/2004 prin raportare la dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977, privind stagiul complet de cotizare de 20 de ani. Recurentul a susținut că a lucrat în activitatea de minerit mai mult de 20 de ani.
Al doilea motiv de recurs vizează interpretarea și aplicarea greșită a HG nr. 267/1990 prin care erau prevăzute unele drepturi pentru personalul din industria minieră. Susține că HG nr. 267/1990 nu a abrogat art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Mai susține recurentul că instanța de fond a reținut în mod greșit faptul că stgiul complet de cotizare aplicabil contestatorului ar fi de 30 de ani.
În drept, recurentul a invocat dispozițiile art. 304 pct. 9 și 304 ind. 1 din Codul d e procedură civilă.
Analizând motivele de recurs in raport cu sentința recurată, Curtea retine următoarele:
Contestatorul este pensionar începând cu 01.07.1985 prin decizia nr. 48331/18.07.1985.
Perioada lucrata in subteran este mai mare de 20 de ani, acesta lucrând ca sondor sau minier subteran în perioada 28.10.1964-01.07.1985.
Odată cu recalcularea drepturilor de pensie potrivit OUG 4/2005, stagiul complet de cotizare luat in calcul a fost de 30 de ani. Potrivit art. 2 din HG. 1.550/ 2004, privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public: (1) Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiazăsau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare. (2) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, data intrării în vigoare a Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 de ani pentru bărbați.
(3) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
(4)Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Potrivit rt. 3, rin p. data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Potrivit rt. 4, ondițiile necesare deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau i se cuvine, la data începerii operațiunilor de evaluare, se consideră îndeplinite. La data deschiderii dreptului de pensie al contestatorului, in vigoare erau dispozițiile 3/1977. Personalului din industria miniera i-au fost aplicabile dispozițiile HG267/1990 privind acordarea unor drepturi personalului din industria miniera, hotărâre intrata in vigoare începând cu 01.01.1990. Potrivit art. 9 din hotărâre, pensionarea pentru limita de vârsta si vechime in munca a personalului din unitățile miniere se va face in următoarele condiții: a) la 20 de ani lucrați in subteran sau 25 de ani lucrați in cariere si instalații de preparare indiferent de vârsta dar nu mai puțin de 45 de ani in subteran si 50 de ani pentru cariere si instalații de preparare.
Prin Normele tehnice nr. 5388/2004, A4.5, in situația pensiilor stabilite potrivit HG nr. 267/1990, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual, este de 20 de ani pentru persoanele ce si-au desfășurat activitate in locurile de munca in subteran.
Prin HG267/1990, nu s-au stabilit proceduri noi privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, aplicabile fiind in continuare dispozițiile 3/1977, ca drept comun in materie.
Prin hotărârea amintita s-au prevăzut doar anumite derogări, in ceea ce privește condițiile de vechime in munca si vârsta, necesare personalului din unitățile miniere, pentru a putea beneficia de deschiderea drepturilor de pensie, fiind un act normativ, cu caracter special, la care se trimite prin normele mai sus invocate. Prin urmare, odată cu apariția HG 267/1990, personalul ce a lucrat in condiții de subteran beneficiază de dispoziții speciale privind stagiul de cotizare. In baza acestei hotărâri, tuturor persoanelor ce îndeplineau condițiile prevăzute de textul normativ le erau aplicabile aceste dispoziții speciale.
Aceste condiții speciale se încadrează in dispozițiile cuprinse in art. 2 alin. 4 din HG 1550/2004, ele urmând a fi aplicabile tuturor persoanelor ce îndeplinesc condițiile respective in raport cu data începerii operațiunilor de evaluare.
Dispozițiile alin. 4 au un caracter obiectiv referindu-se la situația pensiilor cu condiții prevăzute in acte normative speciale si care se aplica, odată cu reevaluarea tuturor pensiilor persoanelor care se încadrează in condițiile respective.
O alta interpretare ar fi de natura sa creeze un regim discriminatoriu, cu ocazia reevaluării, intre persoane aflate in condiții identice, singura diferență fiind dată de data pensionarii: anterior, respectiv ulterior datei de 01.01.1990. In acest fel se asigura aplicarea dispozițiilor art. 2 alin. 1 din OUG 4/2005 potrivit cu care recalcularea se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000, precum si aplicarea dispozițiilor art. 2 alin. 1(b) din 19/2000, potrivit cu care istemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază: b) principiul egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege.
Pentru toate aceste motive, Curtea constatând ca motivele de recurs sunt întemeiate urmează sa-l admită, sa modifice sentința si admițând cererea va obliga intimata sa emită o noua decizie cu luarea in calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 2164/06.04.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii G, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Modifică sentința, în sensul că admite contestația.
Anulează decizia nr. 48331/22.04.2008 și obligă intimata să emită o nouă decizie stabilind stagiul complet de cotizare la 20 de ani.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12 noiembrie 2009.
Președinte Judecător.
- - - - -
Grefier
Red. Jud.
3 ex/02.12.2009
fond:
OPINIE SEPARATĂ
Art. 2 alin.3 din HG. 1.550/ 2004, privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public prevede că,entru p. persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Art. 8 alin.1 din Legea nr.3/1977 prevede că personalul muncitor care are o vechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile.
Singurele facilități oferite de Legea nr.3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau a II a sunt acordarea sporului și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard,dispozițiile art.14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei,el fiind de 30 de ani.
Așadar,pentru persoanele ale căror drepturi s-au deschis în intervalul 1 07 1977-31 03 2001,stagiul complet de cotizare,utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr.3/1977,în speță,în cazul persoanelor ce au desfășurat activității în grupa I și II de muncă,de 30 ani.
În cauză nu sunt incidente dispozițiile art.2 alin.4 din HG. 1.550/ 2004 deoarece recurentul s-a pensionat la data de 01 07 1985,înainte de apariția HG.nr.267/1990 care acorda unele drepturi personalului din industria miniera.
În raport de aceste aspecte,consider că se impune respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii pronunțate de instanța de fond.
Judecător
-
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Corneliu Maria, Mihaela
