Contestație decizie pensie. Decizia 869/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 869/2009
Ședința publică de la 29 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Petrașcu președinte Curtea de Apel
- - - președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica
- - - grefier
Pe rol se află pronunțarea recursului formulat de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr.1149/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
dezbaterilor s-a consemnat în încheierile de amânarea pronunțării din 15 iunie 2009 și din 22 iunie 2009, încheierii care fac parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față;
În deliberare constată că prin acțiunea civilă înregistrată la Tribunalul Sibiu în dosar nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative -Casa de pensii MIRA soliciând recalcularea pensiei militare de stat și acordarea celor 2% procent calcul pensie la cele 98% stabilite prin decizia nr. -/15.07.2008 (eroare număr--) procentaj ce să se regăsească și în sumele de bani ce i se cuvin.
De asemenea a solicitat acordarea la pensia militară a procentului de 9% conf. art. 78 al.1 lit. c din nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat pentru perioada 1.11.2001 - 1.04.2008, așa cum stipulează legea că se acordă la stabilirea pensiei.
În motivarea acțiunii arătat că este pensionar militar (grad de colonel) din data de 1.11.2001 conf. deciziei nr.-/2001.
Începând cu 01.01.2008 pensiile militare de stat s-au actualizat conf. art. III din nr. 90/2007 care completează art.9 din nr. 164/2001 și nr. 14/2008 ( fosta nr.OUG 76/29.06.2007), astfel că pensia sa actualizată a fost de 3165 lei începând cu 01.01.2008 și de 3714 lei începând cu data de 01.04.2008.
A precizat că vechimea luată în calcul a fost de 42 ani, iar procentul de calcul al pensiei a fost de 98% (art.22-25 din nr. 164/2001) iar contestația formulată pe motiv că procentul de calcul este sub 100% din baza de calcul a pensiei, a fost respinsă prin decizia nr. 405/5.09.2008 emisă de Comisia de contestații pensii din cadrul MIRA.
A mai susținut că în această decizie s-a reținut la pag.2 al.2 că procentul de calcul al pensiei sale este de 107 %, respectiv 64% pentru primii 25 ani vechime + 34% pentru următorii 17 ani vechime + 9% pentru 28 ani de contribuție la fondul pentru pensia suplimentară (art.78 din nr. 164/2001).
Apoi, în aliniatul următor se menționează expres că nu se poate legal să se stabilească și să se plătească pensie mai mare decât baza de calcul.
Cu toate acestea, în următoarea fază se arată expres că numai cu 01.04.2008 s-a avut în vedere și procentul de 9%, prevăzut de art. 78 al. l lit. a din nr.164/2001, cu toate că a sesizat Casa de Pensii MIRA de mai multe ori cu privire la acest aspect.
A precizat că pensia militară actualizată la 3165 lei cu data de 01.01.2009 și la 3714 lei cu data de 1.04.2008 trebuie să fie mai mare cu 2%, procent care să se adauge la 98% și să se regăsească în sumele de bani cuvenite.
De asemenea, că procentul de 9% pentru pensie suplimentară trebuie acordat cu data pensionării în 01.11.2001 având o vechime de contribuție peste 25 ani și nu de la 01.04.2008, așa cum s-a stabilit prin decizia contestată, iar în concluziile scrise solicitat actualizarea sumelor cu indicii de inflație.
Prin întâmpinare pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a solicitat respingerea acțiunii susținând că de la stabilirea inițială a pensiei reclamantul a beneficiat de sporul procentual de 9% pentru contribuția la pensia suplimentară iar drepturile au fost corect calculate. A mai arătat că pretențiile reclamantului încalcă art. 7 al.2 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, referitoare la termenul general de prescripție
Prin sentința civilă nr. 1149 din 9 decembrie 2008 pronunțată în cauză, Tribunalul Sibiua admis excepția prescripției dreptului la acțiune invocată din oficiu pe perioada 1.11.2001- august 2005.
A admis în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul - Casa de Pensii, cu sediul în și în consecință:
A obligat pârâtul să recalculeze cuantumul pensiei acordate reclamantului prin adăugarea la pensia de serviciu a pensiei suplimentare în procent de 9 % începând cu luna august 2005.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a contestat decizia nr. -/15.07.2008 de recalculare a pensiei de serviciu anticipată parțială, în ce privește procentul utilizat la calcularea pensiei intrucât trebuia să cuprindă pe lângă procentul de 98% cuvenit în baza adeverinței nr.35820 /06.12.2007 eliberată de Inspectoratul de Poliție jud. Sibiu și procentul de 9% prevăzut de lege pentru o vechime a contribuției la fondul de pensie suplimentară de peste 25 ani, total 107%.
Prin decizia contestată (26) recalcularea s-a făcut în temeiul art. 14 din nr. 164/2001 republicată și Legea nr. 90/2007 la vechimea revizuită de 42 ani începând cu 01.01.2008 în procent de 98% din solda de bază actualizată de 3165 lei = 3101,70 lei, la care s-a adăugat sporul de pensie de 15% pentru decorația "Ordinul Militar" clasa 2 prevăzută de art. 11 din nr. 80/1995, rezultând un cuantum total de 3567 lei.
Prin urmare nu a fost luat în calcul procentul de 9% pentru contribuția la fondul de pensie suplimentară, așa cum este menționat în buletinul de calcul ( 27).
Prin aceeași decizie drepturile de pensie au fost recalculate inclusiv cu începere de la data de 01.04.2008, în baza art.48 din nr. 164/2001 republicată, astfel cum a fost modificat prin nr.14/2008, în procent de 100% din solda de bază actualizată de 3229 lei, la care s-a adăugat sporul de pensie de 15% pentru decorația anterior menționată, astfel că totalul drepturilor de pensie s-a stabilit la suma de 3714 lei.
S-a luat așadar în calcul doar un procent de 2% din procentul de 9% cuvenit pentru contribuția la fondul de pensie suplimentară.
Deși în decizia nr. 405/05.09.2008 dată în soluționarea contestației de Comisia de contestații pensii din cadrul MIRA (24-25) se arată că s-a avut în vedere sporul de 9% conf. buletinului de calcul și s-a aplicat procentul de 107%, din calculele efectuate nu rezultă decât că cu începere de la 01.04.2008 la procentul de 98% corespunzător vechimii revizuite s- mai aplicat 2% = total 100% din baza de calcul. Apărarea pârâtului privind acordarea procentul de 9% încă de la stabilirea inițială a pensiei, a fost înlăturată ca nedovedită iar limitarea prevăzută de art. 25 din nr.164/2001 în sensul că pensia de serviciu stabilită în condițiile acestei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei, a reținut că se referă în mod evident la procentajul rezultat din vechimea în activitate (art. 22-24 din lege).
Procentul de 9% cuvenit în speță reclamantului este distinct reglementat de art. 78 din nr. 164/2001 ca un spor procentual la pensia stabilită în condițiile art. 22-24 din lege. Prin urmare se adaugă la pensia rezultată în procentul determinat conf. art. 22-24 ce nu poate depăși 100%, la fel ca și sporul de decorații.
În ce privește acordarea sporului de 9% începând cu data stabilirii pensiei la 1.11.2001, potrivit dispozițiilor art. 78 din nr. 164/2001 a reținut că drepturile pretinse sânt legale și imprescriptibile conf. art. 7 al.1 din nr. 164/2001, dar plata prestațiilor cu acest titlu se supune termenului general de prescripție, conf. legii care este de 3 ani potrivit art. 3 din nr.167/58.
Având în vedere data contestației adresată Casei de Pensii din cadrul MIRA, 30.07.2008 (8-9), a constatat că plata sporului de pensie de 9% pentru contribuția la pensia suplimentară este prescrisă pe perioada 1.11.2001-iulie 2005, considerent pentru care a admis excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru respectiva perioadă.
În consecință, a considerat întemeiată cererea reclamantului de acordare a sporului de 9% începând cu luna august 2005, apreciind că cuprinde inclusiv pretențiile de la petitul 1 ( procentul de 2% până la 100% la care se referă, fiind tot din procentul de 9% care adăugat la 98% = 107%).
Totodată, având în vedere că recalcularea drepturilor prin includerea acestui spor se face potrivit reglementărilor aplicabile la data la care erau datorate și în raport de modificările soldelor intervenite între timp ( cu începere din luna august 2005) a conchis că ele pot fi actualizate cu indicii de inflație stabiliți de Institutul Național de Statistică pe calea executării silite în condițiile art. 3712al.3 Cod procedură civilă, de la data scadenței până la data plății efective. Așa fiind, nu necesită o dispoziție expresă a instanței sub acest aspect, recalcularea urmând a se face de pârât prin Casa de pensii din cadrul,iar actualizarea de executor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Ministerul Administrației și Internelor solicitând modificarea ei în sensul respingerii acțiunii.
În expunerea de motive criticând hotărârea ca lipsită de temei legal a susținut că prin hotărârea instanței de fond se adaugă la lege, întrucât pe lângă cele trei tipuri de pensie prevăzute de art. 10 din Legea nr. 164/2001, republicată privind pensiile militare de stat, care cuprinde pensia de serviciu, pensia de invaliditate și pensia de urmaș, a fost introdusă o nouă categorie - pensia suplimentară.
A precizat că Decretul nr. 214/1977 care prevedea instituția pensiei suplimentare a fost abrogat la data de 10.04.2001, potrivit art. 88 din Legea nr. 164/2001, când pensiile stabilite până la data de 01.04.2001 au devenit o singură sumă, rezultată din contopirea pensiei cu pensia suplimentară.
Întrucât reclamantul a fost înscris la pensie cu data de 01.11.2001, după stabilirea pensiei în condițiile legii, cuantumul acesteia a fost actualizat după procedura prevăzută de lege.
Legea nr. 14/14.02.2008 a modificat și completat conținutul art. 48 alin. 1 lit. c din Legea nr. 164/2001 iar noile prevederi s-au aplicat la prima actualizare după intrarea ei în vigoare a legii ( aprilie 2004).
Astfel, începând cu data de 01.04.2008 pensia actualizată a reclamantului a devenit 3714 lei RON (brut) determinată de respectarea prevederilor art. 48 alin. 1 lit. a din Legea nr. 164/2001, așa cum a fost modificată prin Legea nr. 14/2008.
Procentul de 107 % ( 64 % pentru primii 25 ani de vechime + 34 pentru următorii 17 ani vechime + 9% pentru 28 ani contribuție la fondul pentru pensie suplimentară) a fost plafonat la 100%, respectiv la nivelul bazei de calcul, conform art. 25 din Legea nr. 164/2001, republicată.
În consecință, hotărârea instanței referitoare la obligarea la recalcularea cuantumului pensiei reclamantului prin aplicarea procentului de 107% încalcă prevederile art. 48 și 25 din Legea nr. 164/2001, republicată.
Prin întâmpinare reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca nefondat întrucât în mod abuziv se motivează pe prevederile art. 48 din Legea nr. 164/2001 pe care nu le-a invocat în locul prevederilor art. 78 alin. 1 din lege, precizat în Decizia nr. 405/05.09.2008 emisă de comisia contestații pensii.
A precizat că se consideră vătămat în dreptul și interesul său legitim privind calcularea pensiei militare de stat actualizate la data de 01.01.2008 conform Legii nr. 90/2007 și acordarea drepturilor prevăzute de art. 78 din Legea nr. 164/2001.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței atacate prim prisma criticilor formulate, conform dispozițiilor art. 304/1 Cod procedură civilă și din oficiu, în limitele prevăzute de art. 306 alin. 2 Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Contestatorul beneficiază de pensie militară de serviciu anticipată parțială în baza deciziei de pensie nr. -/27.11.2001, începând cu data trecerii în rezervă 31.10.2001.
Având în vedere adeverința nr. 35820/06.12.2007 depusă de acesta în luna decembrie 2007, din care rezultă că în perioada 21.08.1978 - 31.01.2001 a desfășurat activități și a lucrat în locuri de muncă cu condiții speciale, Casa de pensii a MIRA a procedat la revizuirea vechimii în serviciu a contestatorului la 42 ani, față de 38 ani vechime totală, raportat la care au fost stabilite drepturile inițiale de pensie.
Prin decizia nr. - din 15.07.2008, luând în considerare vechimea totală de 42 ani, din care efectiv ca militar 26 ani, 1 lună și 20 zile și 11 ani în condiții speciale, în mod corect Casa de pensii, având în vedere dispozițiile legale în vigoare la acea dată, a stabilit drepturile de pensie militară de stat ale intimatului la suma de 3567 lei, începând cu data de 01.01.2008 și 3714 lei, de la 01.04.2008.
Drepturile de pensie ale intimatului au fost recalculate conform art. 9 alin. 5 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat,republicată, cu modificările și completările ulterioare urmare valorificării adeverinței nr. 35820/06.12.2007 emise în baza art. 18 din Decretul nr. 92/1976 și Legii nr. 90/2007.
Potrivit art. II și III din Legea 90/2007 pentru completarea art. 9 din Legea nr. 164/2001, aceste drepturi se acordă și se plătesc de la data de 1 ianuarie 2008, în termenul legal de prescripție.
În consecință, drepturile cuvenite intimatului raportat la vechimea revizuită puteau fi acordate doar de la 1 ianuarie 2008, nu de la "stabilirea pensiei" cum în mod greșit a reținut instanța de fond.
În ce privește actualizarea, la data 1 ianuarie 2008 erau în vigoare dispozițiile art. 48 alin.1 din Legea nr. 164/2001 în forma inițială, potrivit cărora " cuantumul pensiilor militare se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției exercitate, avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22 - 24; cadrele militare pot opta pentru baza de calcul cea mai avantajoasă luată în considerare la calculul pensiei;"
În acest text nu se face vorbire de art. 78 care prevede sporul în discuție, astfel că nu exista temei legal pentru acordarea lei.
Urmare modificării conținutului articolului 48 alin.1 prin Legea nr. 14/2008, cuantumul pensiilor militare se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime/salariul de bază al funcției îndeplinite/indemnizația lunară ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției maxime avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22 - 25, 33 și art. 78 alin. (1).
Noile prevederi ale acestui articol au devenit aplicabile la prima actualizare după intrarea în vigoare a legii, respectiv la data de 1 aprilie 2008.
De la aceeași dată se acordă cadrelor militare care au contribuit la fondul de pensie, cu ocazia actualizarea pensiei, în condițiile art. 22 - 24 și ale art. 48 alin. 1, sporul procentual prevăzut de art. 78 alin. 1 din Legea nr. 164/2001.
Până la modificarea articolului prin Legea nr. 14/2008, sporul de 3%, 6% și respectiv 9% putea fi acordat doar la stabilirea pensiei nu și la actualizarea ei.
Procedând conform dispozițiilor mai sus citate, în mod corect Casa de pensii a aplicat procentele prevăzute de art. 22 - 24 și 78 asupra bazei de calcul actualizate de 3229 lei, respectiv procentul de 64% pentru primii 25 ani vechime + 34% pentru următorii 17 ani vechime + 9% pentru 28 ani contribuție la fondul pentru pensie suplimentară.
Totodată, având în vedere dispozițiile art. 25 din Legea nr. 164/2001 care limitează pensia militară de stat stabilită și actualizată în condițiile acestei legi, la baza de calcul avută în vedere la stabilirea/actualizarea pensiei" în mod justificat a stabilit cuantumul pensiei actualizate la nivelul bazei de calcul la care a adăugat sporul de 15% pentru decorația "Ordinul Militar" clasa a II prevăzut de Legea nr.80/1995.
Articolul 25 din Legea nr. 164/2001 nu face nici o referire la procentajul rezultat din vechimea în activitate,(art. 22 - 24) cum a concluzionat instanța de fond, pentru a putea limita aplicarea sa doar la aceste dispoziții.
Dimpotrivă, din conținutul acestui articol rezultă că pensia militară stabilită și actualizată în condițiile Legii nr. 164/2001 cu modificările și completările ulterioare nu poate fi mai mare decât baza de calcul avută în vedere la stabilirea/actualizarea pensiei.
În consecință, reținând ca întemeiate criticile aduse sentinței, Curtea în baza art. 312 alin. 3 Cod procedură civilă raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, va admite recursul pârâtului ca fondat și va modifica sentința atacată în sensul respingerii ca neîntemeiate a acțiunii.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr.1149 din 9 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Modifică sentința atacată în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative Casa de Pensii având ca obiect recalcularea pensiei militare de stat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29.06.2009.
PREȘEDINTE: Adriana Petrașcu - - | JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica - - | JUDECĂTOR 3: Ana Doriani - - |
Grefier, - - |
Red.AP
Tehnored. SM/ 2 ex
Jud.
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE
MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
În numele legii
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr.1149 din 9 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Modifică sentința atacată în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative Casa de Pensii având ca obiect recalcularea pensiei militare de stat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29.06.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Președinte:Adriana PetrașcuJudecători:Adriana Petrașcu, Manuela Stoica, Ana Doriani
