Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1055/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.1055/2008
Ședința publică din 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doriani Ana judecător
- - - -JUDECĂTOR 2: Mureșan Monica Maria
- - -președinte secție
- - -grefier
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de pârâta Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr.951/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamantul intimat,lipsă fiind pârâta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,după care reclamantul intimat solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra recursului civil de față;
Constată că prin acțiunea de asigurări sociale înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub dosar nr-, reclamantul a chemat-o în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii A; solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța:
- să fie obligată pârâta să anuleze decizia nr. 61480/27.02.2007 și să i recalculeze pensia în concordanță cu prevederile cuprinse în nr.HG 1550/2004 și nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005; cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a susținut că pârâta i-a recalculat greșit drepturile de pensie, deoarece deși s-a pensionat în temeiul Legii nr.3/1977, cu ocazia recalculării acestor drepturi, conform nr.HG1550/2004 și nr.OUG4/2005, trebuia luat în calcul un stagiu de cotizare de 20 de ani, realizat în grupa I de muncă, în loc de 30 de ani, cât a apreciat greșit pârâta
În drept, a invocat art.2 pct.1 și pct.4 din Norme Metodologice anexe la.nr.HG1550/2004, art.14 din Legea nr.3/1977, art.16 din Constituția României, art.20 și art.43 alin.1 din Legea nr.19/2000.
În dovedirea acțiunii sale reclamantul a depus copie carnet de muncă(3-13.) și adeverința nr- emisă de FDd in care reiese un stagiu de cotizare realizat de reclamant de 21 ani și 3 luni (30).
Pârâta A, prin întâmpinarea depusă (19) a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca fiind neîntemeiată întrucât acesta s-a înscris la pensie în baza Legii nr.3/1977, iar perioada de 21 ani și 3 luni, desfășurată în condițiile grupei I de muncă, i-a dat dreptul contestatorului la pensionare cu reducerea proporțională a vârstei standard de pensionare.
Cât privește incidența art.2 alin.4 din nr.HG1550/2004 invocat de reclamant, pârâta a susținut că acest text de lege nu este aplicabil în cauză întrucât reclamantul nu este și nu a fost " persoana beneficiară de pensie stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special". S-a atașat în dovedirea acestor susțineri decizia nr. 61480/27.02.2007(20) și buletin de calcul- date privitoare la activitatea în muncă (f21-23).
Prin sentința civilă nr.951/18.06.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-, s-a respins excepția tardivității acțiunii civile invocate de pârâtă. S-a admis ca întemeiată acțiunea de asigurări sociale formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta A și în consecință:
S-a dispus anularea deciziei de pensie nr. 61480/27.02.2007 și recalcularea pensiei pentru limită de vârstă cuvenite reclamantului, cu valorificarea stagiului de cotizare necesar de 20 ani, la determinarea punctajului anual, începând cu data de 05.06.2008.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî în acest fel, prima instanță a reținut, după examinarea actelor și lucrărilor dosarului, că reclamantul a realizat o vechime în muncă în condiții speciale de subteran și în atare condiții, în recunoașterea principiului egalității de tratament juridic, precum și ca urmare a unei interpretări și aplicări juste și corecte a normelor de drept incidente trebuie să beneficieze de un stagiu de cotizare de 20 ani necesar la determinarea punctajului mediu anual.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termenul legal de 15 zile prevăzut de art.301 Cod proc.civ. pârâta A, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie; solicitând modificarea ei în sensul respingerii acțiunii formulată în cauză de reclamant.
În dezvoltarea motivelor sale de recurs, pârâta susține că soluția instanței de fond se întemeiază pe interpretarea greșită a dispozițiilor Legii nr.3/1977 și Normelor de aplicare a nr.HG1550/2004.
A mai învederat că prima instanță nu a avut în vedere faptul că numai persoanele pensionate în baza nr.HG267/1990 beneficiază la calculul punctajului mediu anual de împărțirea numărului total de puncte realizate de 20 ani, și că nu este cazul reclamantului care este pensionat din anul 1982.
În drept se invocă art.304 pr.civilă.
Prin întâmpinarea depusă în această fază procesuală intimatul solicită respingerea recursului formulat de A, menținerea ca legală și temeinică a sentinței atacate, arătând că instanța de fond a făcut o aplicare corectă a dispozițiilor art.2.1 teza 2 din Normele Metodologice, art.20, art.43 și art.77 din Legea nr.19/2000.
CURTEA, analizând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, atât prin prisma criticilor formulate și conform art.304/1 Cod proc.civ. precum și din oficiu, în limitele stabilite de art.306 alin.2 Cod proc.civ. constată următoarele:
Recurs este fondat.
Noua legislație privind sistemul public de pensii are, ca principiu general, stabilirea cuantumului pensiei cuvenite fiecărui titular prin luarea în considerare a întregii activități și a drepturilor salariale realizate pe tot parcursul timpului ce se consideră perioadă de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare lună și întreaga perioadă ce constituie vechime în muncă ori este asimilată acesteia, se stabilește punctajul corespunzător în raport cu drepturile salariale obținute, iar prin înmulțirea punctului de pensie, stabilit prin legea anuală a bugetului asigurărilor sociale de stat, cu punctajul mediu realizat se stabilește cuantumul pensiei cuvenite fiecărui titular.
Pensia pentru limită de vârstă se acordă asiguraților care îndeplinesc, cumulativ, la data pensionării, condițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul minim de cotizare realizat în sistemul public.
Vârsta standard de pensionare, respectiv, vârsta la care se poate solicita înscrierea la pensie, este de 60 de ani pentru femei și de 65 de ani pentru bărbați.
De asemenea, stagiul minim de cotizare potrivit actualei legislații a pensiilor, atât pentru femei, cât și pentru bărbați, este de 15 ani.
Având în vedere însă, situațiile speciale în care se află anumite categorii de persoane care au lucrat în condiții deosebite de muncă, legiuitorul a instituit norme speciale referitoare la vârsta de pensionare, la perioadele care se iau în calcul, stabilind după caz, luarea ori neluarea în calcul a perioadelor asimilate cu stagiul de cotizare.
În acest sens, prin art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se statuează că:
"Asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani.
Asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit. c) și d) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu 15 ani".
Analizând aceste norme legale se observă că, asigurații care și-au desfășurat activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în fiecare lună, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani, cu condiția să fi realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții, iar cei care și-au desfășurat activitatea ca personal navigant sau într-una din profesiile ce țin de activitatea artistică, prevăzute în anexa nr.2 a legii, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu 15 ani, dar, cu condiția, să fi realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani.
Stagiul de cotizare este definit de art.160 alin.1 din Legea nr.19/2000 ca fiind:"Vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea în vigoare a prezentei legi -".
În deplin acord cu această dispoziție legală, prin art.2 alin.1 și 2 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1550/2004sestatueazăcă:"Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977."
Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, prevedea în art.14 alin.1 că, persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 de ani în grupa II de muncă, beneficiază la stabilirea pensiei, de un spor la vechimea în muncă de un an și șase luni pentru grupa I de muncă și, respectiv, un an și trei luni pentru grupa II de muncă.
În acest context, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate potrivit Ordinului Ministerului Sănătății nr.50 din 5 martie 1990 și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, au beneficiat, atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, (denumită de actuala reglementare, stagiu de cotizare), conform art.14 alin.1 din Legea nr.3/1977.
Susținerea conform căreia, acestei categorii de asigurați îi sunt incidente dispozițiile art.43 alin.1 din Legea nr.19/2000 și ale Anexei nr.4 la această lege, ca "act normativ cu caracter special", la care face trimitere art.2 alin.4 din Anexa la Hotărârea Guvernului nr.1550/2004, nu poate fi primită, întrucât, Legea nr.19/2000 reprezintă legea generală, actul normativ - cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări sociale.
În ceea ce privește principiul înscris în preambulul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, care consacră asigurarea "la condiții egale de pensionare, de pensii egale, indiferent deanul ieșirii la pensie",considerăm că acesta nu poate fi aplicat în cauză, atâta timp cât nu există în lege o prevedere expresă care să stipuleze că și persoanelor care au lucrat în grupe speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, li se aplică prevederile acestei legi, pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Soluția acestei interpretări decurge și din dispozițiile art.4 alin.1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.4/2005, conform cărora:
"Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000".
Prin urmare, aplicabilitatea dispozițiilor din Hotărârea Guvernului nr.1550/2004 este întărită și confirmată de norma de trimitere cuprinsă în Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.4/2005.
De altfel, potrivit principiului neretroactivității legii civile, consacrat de art.15 alin.2 din Constituția României, legea civilă dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În acest context, este evident că legea nouă, respectiv, Legea nr.19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare deci, persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr.3/1977.
În consecință, pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977, această soluție decurgând și din aplicarea principiului "tempus regit actum".
În acest sens prin DECIZIA nr.40/22.09.2008 J- secțiile unite- dosar nr.16/2008, admițând recursul în interesul legii promovat de Procurorul general al parchetului de pe lângă Jas tatuat că" dispozițiile art. 77 alin.2 raportat la art. 43 alin.1 și alin.2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială".
În raport de cele ce preced se constată că soluția instanței de fond este dată cu aplicarea greșită a legii, în temeiul art.312 alin.1 Cod proc.civ. coroborat cu art.304 punct 9.pr.civilă, Curtea va admite, ca fondat, recursului exercitat de pârâta A, va modifica sentința atacată în sensul respingerii acțiunii formulată în cauză de reclamant.
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr.951/18.06.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Modifică hotărârea atacată în sensul respingerii acțiunii de asigurări sociale formulată de reclamantul împotriva pârâtei CJP
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10.nov. 2008.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 3: Stoica Manuela
- - - - - - -
Grefier,
- -
Red.AD
Tehnored.TM/ 2 ex
Jud.
Președinte:Doriani AnaJudecători:Doriani Ana, Mureșan Monica Maria, Stoica Manuela
