Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1130/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 1130/2008
Ședința publică de la 27 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Vesa JUDECĂTOR 2: Alina Lodoabă Victor Crețoiu
- - - vicepreședinte Curtea de Apel
- - - JUDECĂTOR 3: Ioana Cibu Mirea
- - -- grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr.719/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă lipsă fiind pârâta intimată Casa Județeană de Pensii H și intervenienta Asociația Civică.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei constatându-se că pârâta intimată Casa Județeană de Pensii Haî nregistrat la dosar la data de 27.11.2008 concluzii scrise, din care un exemplar se comunică cu reclamantul. Acesta depune, la rândul său, concluzii scrise și decizia nr.951/21.11.2007 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara într-o speță identică și declară că nu mai are cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reclamantul recurent susține recursul astfel cum a fost formulat solicitând admiterea acestuia pentru motivele formulate în scris pe care le susține și oral.
Instanța, luând în considerare actele și lucrările dosarului lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin acțiunea de asigurări sociale înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub nr-, reclamantul Gac hemat în judecată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII H, solicitând să fie obligată pârâta să-i aplice prevederile Legii nr.226/2006 și să-i asimileze perioada de 29 de ani, 4 luni și 12 zile lucrate în grupa a I-a de muncă, ca fiind stagiu de cotizare în condiții speciale de muncă și ca urmare să fie obligată pârâta să recalculeze pensia în conformitate cu dispozițiile Legii nr.226/2006 și a Legii nr. 19/2000 iar criteriul de bază în stabilirea drepturilor de pensie să fie acela ca stagiul total de cotizare utilizat să fie cel pentru condiții speciale de muncă și anume de 20 de ani și nu de 30 de ani, iar acordarea drepturilor de pensie recalculate conform Legii nr.226/2006 și a Legii nr. 19/2000, să se facă în conformitate cu art.169 din Legea nr. 19/2000 cu plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că s-a adresat cu cerere scrisă CASEI JUDEȚENE DE PENSII pentru a i se face aplicarea prevederilor Legii nr.226/2006 iar în răspunsul comunicat de pârâtă i s-a precizat că nu poate beneficia de prevederile acestui act normativ, aplicarea acestuia făcându-se doar pentru cei pensionați în baza Legii nr. 19/2000 și de asemenea nu poate fi aplicată nici recalcularea pensiei în baza Legii nr.226/2006, cu toate că a lucrat o perioadă de 29 de ani, 4 luni și 12 zile în I-a de muncă.
Prin acțiunea formulată reclamantul a invocat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art.l, 2, 3 și ale art.2 alin.2 din Legea nr.226/2006 privind încadrarea locurilor de muncă, raportat la prev.art.l6 din Constituția României. In motivarea excepției invocare reclamantul a arătat că prin aplicarea prevederilor art.l și 2 Legii nr.226/2006, doar pentru cei pensionați în perioada 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006 nu și pentru cei pensionați anterior Legii nr. 19/2000, se încalcă "art. 16 din Constituția României, privind egalitatea cetățenilor în fața legii.
Pârâta, prin întâmpinare, a arătat că reclamantul este titular de drepturi de pensie stabilite în baza Legii nr.3/1977, conform cu decizia nr. -/22.06.1998, iar la data de 16.06.2006 s-a emis buletinul de calcul privind recalcularea pensiei în baza HG nr. 1550/2004 și a OUG nr.4/2005, ulterior fiind emise două decizii de recalculare, la data de 10.08.2006 și 8.09.2006, ca urmare a depunerii de noi acte de către titular. In calculul drepturilor de pensie recalculate s-a făcut aplicarea actelor normative referitoare la recalculare, astfel că punctajul mediu anual s-a calculat corect prin împărțirea la 30 de ani și nu la 20 de ani așa cum s-a solicitat.
Cât privește Legea nr.226/2006, pârâta a arătat că prevederile acestui act normativ nu sunt aplicabile reclamantului, pensionat în anul 1998, încadrarea locurilor de muncă în condiții speciale, se face de la data aplicării Legii nr.226/2006, respectiv 17.06.2006 și retroactiv începând cu data de 1.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
S-a mai arătat referitor la recalcularea drepturilor de pensie în baza Legii nr.226/2006, că prin pct.14 la Normele de aplicare a Legii nr.226/2006 se stipulează expres că beneficiază de recalculare, persoanele ale căror drepturi de pensie au fost stabilite în perioada 1.04.2001- 17.06.2006, ceea ce nu este cazul reclamantului.
Prin sentința nr.719/LM/2007 a fost respinsă ca nefondată acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut următoarele considerente:
Reclamantul G este titular de drepturi de pensie limită de vârstă, conform cu legea nr.3/1977, în baza deciziei nr.-/22,06.1998 (fila 4).
Prin decizia cu același nr. din data de 16.06.2006 precum și din data de 10.08.2006 și 8.09.2006 (fila 26 - 28), reclamantul a beneficiat de recalcularea drepturilor de pensie în baza HG nr. 1550/2004 și OUG nr.4/2005. Astfel, s-a stabilit un punctaj mediu anual mai are față de cel anterior recalculării iar la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat stagiul complet de cotizare de 30 de ani.
Susținerea reclamantului referitoare la utilizarea stagiului de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani în calculul punctajului mediu anul, nu poate fi reținută.
Astfel, potrivit art.2 alin.2 din HG nr. 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului de pensie de care beneficiază persoana sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare, iar potrivit alin.3 din același articol, pentru peroanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07,1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977.
De asemenea și prin Normele tehnice emise de CNPAS B în aplicarea HG nr. 1550/2004 se precizează că în situația pensiilor pentru limită de vârstă stabilite în perioada 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 25 de ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați.
Prin urmare, pârâta prin luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani în situația reclamantului, cu drepturi de pensie deschise în perioada 1.07.1977 - 31.03.2001, a procedat corect aplicând textele de lege mai sus menționate.
Încadrarea locurilor de muncă în condiții speciale în baza Legii nr.226/2006, se face începând cu data de 17.06.2006, data intrării în vigoare a legii și retroactiv începând cu data de 1.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, în situația îndeplinirii de către angajatori a condițiilor impuse de acest act normativ.
În art.3 și 4 din Legea nr.226/2006 se prevăd modalitățile și condițiile în care asigurații beneficiază de pensie limită de vârstă, cu reducerea vârstei standard de pensionare, astfel că acest act normativ nu este aplicabil persoanelor titulare a unui drept de pensie stabilit în temeiul unui act normativ anterior Legii nr. 19/2000, cum este cazul reclamantului.
Recalcularea drepturilor de pensie, în baza Legii nr.226/2006, la care face referire reclamantul este prevăzută expres a se face doar în cazul persoanelor înscrise la pensie în intervalul 1.04.2001 - 17.06.2006, conform pct.14 la Normele de aplicare a Legii nr.226/2006, aprobate prin Ordinul nr.572/2006.
Prin decizia nr.351/3 aprilie 2007 (fila 38) Curtea Constituțională s-a pronunțat asupra excepției invocate de reclamant, privind neconstituționalitatea art. 1 și 2 din Legea nr.226/2006, în sensul respingerii excepției invocate.
Împotriva acestei soluții a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea ei în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs recurentul a criticat soluția instanței de fond susținând că aceasta este nelegală fiind rezultatul interpretării greșite e dispozițiilor Legii 226/2006. Astfel, se arată în esență că instanța de fond a reținut eronat că încadrarea locurilor de muncă în unități speciale în baza Legii 226/2006 se face de la data intrării în vigoare a acestei legi și retroactiv începând cu 01 04 2001. Se susține că o astfel de interpretare este greșită deoarece nu rezultă din textul și spiritul legii.
Sub un al doilea motiv recurentul susține că în mod eronat tribunalul și-a bazat soluția pe dispozițiile Normelor tehnice de aplicare a Legii 226/2006, norme care sunt contrare legii.
Se mai susține că o altă interpretare ar duce la soluții discriminatorii și la nerespectarea principiului dreptului câștigat.
Prin întâmpinare intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat susținându-se în esență că soluția instanței de fond este legală și temeinică.
Deliberând asupra recursului prin prisma motivelor invocate și din oficiu, în limitele prev. de art. 306 alin. 2 din codul d e procedură civilă Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor Legii 226/2006:
Art. 1 - (1) Începând cu data de 1 aprilie 2001, sunt încadrate în condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activitățile prevăzute în anexa nr. 1.
(2) Locurile de muncă prevăzute la alin. (1) sunt cele din unitățile prevăzute în anexa nr. 2, care au obținut avizul pentru îndeplinirea procedurilor și criteriilor de încadrare în condiții speciale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.025/2003 privind metodologia și criteriile de încadrare a persoanelor în locuri de muncă în condiții speciale, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 2 - (1) de timp în care asigurații își desfășoară activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, numai în locurile de muncă prevăzute la art. 1 sunt stagii de cotizare în condiții speciale.
(2) Sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, în care asigurații și-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, în locurile de muncă încadrate conform legislației anterioare în grupa I de muncă și care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale.
Față de aceste dispoziții legale susținerea recurentului în sensul că instanța de fond a apreciat greșit că legea se aplică doar celor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 01 04 2001 este nefondată. De principiu un act normativ nu retroactivează, iar dispozițiile retroactive, dacă există trebuie să fie prevăzute expres. În ceea ce privește Legea 226/2006 dispozițiile retroactivează pentru perioada 01 04 2001 -17 06 2006 astfel cum rezultă expres din dispozițiile art.1 alin1.
Susținerile recurentului în sensul că alin 2 al art. 2 din lege ar justifica aplicarea acestei legi și celor pensionați anterior intrării în vigoare a legii 19/2000 sunt nefondate. Aceste dispoziții asimilează condițiilor speciale de muncă în care asigurații și-au desfășurat activitatea în grupa I de muncă, potrivit legislației anterioare în vederea pensionării în temeiul Legii 19/2000 ( o persoană pensionată ulterior datei de 01 04 2001 poate să aibă stagii de cotizare realizate atât în grupa I de muncă potrivit legislației anterioare cât și în condiții speciale de muncă potrivit Legii 226/2006). Aceasta nu înseamnă că legea 226/2006 se aplică și celor pensionați deja anterior intrării în vigoare a legii 19/2000.
Modul de recalculare a pensiei pentru persoanele pensionate anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 este determinat de acte normative exprese, respectiv de /2005 și /2004, cate normative care au fost corect aplicate reclamantului la stabilirea drepturilor de asigurări sociale.
Potrivit dispozițiilor Ordinului 572/2006:
14. ) Persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006 beneficiază de recalcularea acestor drepturi prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale, conform prevederilor Legii nr. 226/2006, dacă au desfășurat activitățile prevăzute în anexa nr. 1 la această lege, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, numai în locuri de muncă din cadrul unităților prevăzute în anexa nr. 2 la aceeași lege.
b) Persoanele înscrise la pensie pentru limită de vârstă în perioada prevăzută la lit. a) beneficiază de recalculare în situația în care, la data deschiderii dreptului la pensie, ar fi fost îndeplinite condițiile prevăzute la art. 3 sau 4 din Legea nr. 226/2006.
c) La recalcularea drepturilor de pensie, punctajul mediu anual se determină potrivit prevederilor art. 5 din Legea nr. 226/2006.
d) Recalcularea drepturilor de pensie se face la cerere, noile drepturi acordându-se conform prevederilor art. 169 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Susținerea recurentului în sensul că dispozițiile punctului 14 din Ordinul 572/2006 sunt contrare legii nu sunt întemeiate. Astfel cum s-a argumentat mai sus perioada de activitate a legii rezultă concret din textul acesteia iar Ordinul nu face altceva decât să reia această dispoziție într-o altă exprimare.
De asemenea nici susținerea recurentului în sensul că prin aplicarea acestei legi s-ar înlătura drepturile câștigate ale celor pensionați anterior Legii 19/2000 este nefondată. Asigurații pensionați anterior datei de 01 04 2001 au beneficiat la data stabilirii pensiei de toate drepturile cuvenite de legislația în vigoare la acea dată și aceste drepturi s-au concretizat atât în determinarea vechimii necesare pentru pensionare, a vârstei de pensie precum și în determinarea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale. Toate actele normative de recalculare a pensiei au pornit de la principiul păstrării în plată a pensiei mai avantajoase astfel că nici unul dintre drepturile câștigate, inclusiv cel referitor la cuantumul prestației cuvenite nu a fost afectat.
Față de cele ce preced Curtea va respinge ca nefondat recursul reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
(continuarea deciziei civile nr.1130/2008).
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr.719/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27.11.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - - |
Red.
Tehnored. 2 ex.
Jud.fond:
Președinte:Nicoleta VesaJudecători:Nicoleta Vesa, Alina Lodoabă Victor Crețoiu, Ioana Cibu Mirea
