Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1203/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 1203/2009
Ședința publică din 19 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Vesa judecător
- - - judecător
- - - judecător
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de pârâta Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr.694/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă intimatul reclamant, lipsă fiind recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea intimatului reclamant.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului pentru motivele arătate în întâmpinare.
Instanța față de actele și lucrările dosarului lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față;
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub număr de dosar -, contestatorul a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii A: anularea Dispoziției emise în data de 21.01.2009 de Casa Județeană de Pensii în dosarul de pensionare nr. -, anularea deciziei nr. 174/12.03.2009 emisă de Casa Județeană de Pensii A, obligarea pârâtei la restituirea sumelor care i-au fost reținute cu titlu de pensie încasată necuvenit începând cu luna februarie 2009, obligarea pârâtei la reluarea plății drepturilor de pensie ce i se cuvin și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii a arătat că începând cu data de 1.10.2008, în baza Deciziei de pensionare nr. -/30.09.2008, emisă de Casa Județeană de Pensii A, beneficiază de pensie anticipată conform prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Totodată, în urma alegerilor locale desfășurate în luna iunie 2008 deține și calitatea de consilier local în cadrul Consiliului Local al orașului Cugir.
Urmare a acestei situații de fapt, pârâta a dispus prin Dispoziția emisă în data de 21.01.2009 în dosarul acestuia de pensionare nr.-, suspendarea plății pensiei anticipate de care beneficia, începând cu data de 1.10.2008, motivat de faptul că este angajat și potrivit art. 92 din Legea 19/2000 nu poate beneficia de pensie anticipată. Precizează faptul că Dispoziția de suspendare nu i-a fost comunicată în mod oficial, comportă o serie de vicii de conținut și formă și este emisă cu încălcarea prevederilor legale.
Ulterior, respectiv în data de 20.03.2009, i-a fost comunicată Decizia nr. 174/12.03.2009 prin care i se aducea la cunoștință faptul că i se impută suma de 3.808 lei, reprezentând pensie încasată necuvenit în dosarul de pensionare nr. - în perioada 1.10.2008-31.01.2009.
Posibilitatea consilierilor locali de a cumula pensia anticipată cu indemnizația de ședință corespunzătoare acestei funcții elective a fost rezolvată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în soluționarea recursului în interesul legii, prin Decizia sa nr. 54 din 4.06.2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 138 din 22 februarie 2008.
Admițând recursul în interesul legii, promovat de Procurorul General al parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în problema aplicării dispozițiilor art. 92 alin. 1 lit. b din Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, modificată și completată, instanța supremă statuează că " Persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia anticipată, respectiv anticipată parțial, cu indemnizația prevăzută de dispozițiile art. 34 din Legea 393/2004, cu modificările și completările ulterioare".
În drept a invocat Legea 19/2000, Legea 215/2001, Legea 393/2004, Decizia ÎCCJ nr. 54/4.06.2007.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Aad epus întâmpinare (fila 22), solicitând respingerea acțiunii, motivat de faptul că contestatorului i-a foste emisă decizia de suspendare a plății pensiei conform dispozițiilor art.92 alin. 1 lit. b din Legea 19/2000, având în vedere că din adeverința de stagiu eliberată de CJP A, rezultă că reclamantul a realizat venituri din activități profesionale, deși beneficia de pensie anticipată și potrivit Legii 19/2000 nu puteau desfășura activități profesionale.
Precizează că dispozițiile art. 5 alin. 1 pct.II din Legea 19/2000, se referă la persoanele care își desfășoară activitatea în funcții elective sau care sunt numite în cadrul autorității executive, legislative ori judecătorești, nefiind limitate la categoria consilierilor locali și care nu pot cumula pensia cu alte venituri, dispoziții obligatorii de respectat de către instituția pârâtă, atât timp cât aceste prevederi legale sunt în vigoare, nefiind abrogate.
În drept a invocat prevederile art. 1 alin. 6 din Legea 554/2004, considerând că actul emis a intrat în circuitul civil și poate fi anulat doar de instanța de judecată.
Prin sentința civilă nr.694/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul cu numărul de mai sus, contestația a fost admisă. S-a dispus anularea dispoziției emisă de intimată la data de 21.01.2009 în dosarul de pensie nr.20398 privind suspendarea plății pensiei contestatorului. A fost anulată decizia nr.174/12.03.2009 emisă de intimată. A fost obligată intimata la restituirea sumelor care i-au fost reținute contestatorului cu titlu de pensie încasată necuvenit începând cu luna februarie 2009 și la reluarea plății drepturilor de pensie ce i se cuvin contestatorului.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Contestatorul este beneficiarul unei pensii de asigurări sociale anticipată parțial, începând cu data de 1.10.2008.
Din acțiune și întâmpinare reiese că motivul suspendării plății pensiei contestatorului îl constituie faptul că acesta are calitatea de consilier local, primind o indemnizație de ședință.
Prin dispoziția din data de 21.01.2009 s-a dispus suspendarea plății pensiei începând cu data de 1.10.2008 și s-a emis o decizie de imputare pentru suma de 3.808 lei deja achitată contestatorului cu titlu de pensie.
Asupra problemei admisibilității cumulului pensiei anticipate, respectiv a pensiei anticipate parțiale cu indemnizația reglementata prin art. 34 din legea nr. 393/2004 s-a pronunțat Înalta Curte de Casație si Justiție in cadrul unui recurs in interesul legii, stabilind prin decizia nr. LIV/4.06.2007 că persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia anticipată, respectiv pensia anticipată parțială, cu indemnizația prevăzută de dispozițiile art. 34 din Legea nr. 393/2004.
S-a reținut de către instanța supremă că potrivit art. 92 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost modificată prin art. I pct. 20 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2003, plata pensiei se suspendă începând cu luna următoare celei în care, între altele, "beneficiarul unei pensii anticipate sau al unei pensii anticipate parțiale se regăsește în una dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (1) pct. I și II".
Pe de altă parte, în art. 5 alin. (1) pct. I și II din aceeași lege, astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2003, se prevede că "în sistemul public sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
persoanele care desfășoară activități pe bază de contract individual de muncă și funcționarii publici;
II. persoanele care își desfășoară activitatea în funcții elective sau care sunt numite în cadrul autorității executive, legislative ori judecătorești, pe durata mandatului, precum și membrii cooperatori dintr-o organizație a cooperației meșteșugărești, ale căror drepturi și obligații sunt asimilate, în condițiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevăzute la pct. I".
Coroborarea acestor dispoziții din legea menționată nu poate justifica însă excluderea automată de la beneficiul cumulului pensiei anticipate sau al pensiei anticipate parțiale cu indemnizația de ședință pentru aleșii locali, reglementată prin art. 34 din Legea nr. 393/2004, câtă vreme natura juridică a unei atari indemnizații nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent, susceptibil a se constitui în cumul împreună cu pensia anticipată sau cu pensia anticipată parțială.
În această privință este de observat că indemnizația de ședință, în înțelesul firesc ce poate fi dat dispozițiilor din textul de lege menționat, nu poate avea altă semnificație decât aceea a unei remunerații ocazionale, nepermanentă, lipsită de importanța care să îi confere o valoare de natură a-i atribui consistența unei entități susceptibile de a fi luată în considerare drept componentă a unui cumul cu pensia anticipată sau cu pensia anticipată parțială.
O atare interpretare se impune câtă vreme în art. 34 alin. (2) din Legea nr. 393/2004 s-a revăzut că "indemnizația de ședință pentru membrii consiliului care participă la ședințele ordinare ale consiliului și ale comisiilor de specialitate va fi în cuantum de până la 5% din indemnizația lunară a primarului, președintelui consiliului județean sau primarului general al municipiului B, după caz", iar prin alin. (3) al aceluiași articol s-a limitat numărul maxim de ședințe pentru care se poate acorda indemnizația, la o ședință de consiliu și 1-2 ședințe de comisii de specialitate pe lună, reglementare care, evident, nu ar permite aleșilor locali să realizeze din astfel de activități sume de bani asimilabile, prin cuantumul lor, unui venit având o semnificație de natură a determina suspendarea plății pensiei în temeiul art. 52 din Legea nr. 19/2000.
Ca urmare, se impune să se considere că obținerea în mod ocazional de către aleșii locali a 2-3 indemnizații lunare, reprezentând fiecare până la 5% din indemnizația lunară, după caz, a primarului, președintelui consiliului județean sau primarului general al municipiului B, nu poate fi asimilată cu realizarea unui venit susceptibil a determina suspendarea plății pensiei în sensul prevederilor art. 92 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 19/2000.
Conform art. 329 alin 3 Cpc dezlegarea dată problemelor de drept judecate pe calea recursului in interesul legii este obligatorie pentru instanțe.
Având in vedere situația de fapt reținuta, decizia nr. LIV/4.06.2007 a Înaltei Curți de Casație si Justiție si art. 329 alin 3 Cpc, instanța a reținut ca acțiunea reclamantului este întemeiata, si in consecința: a admis contestația formulată de petentul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii A și a dispus anularea dispoziției emisă de intimată la data de 21.01.2009 în dosarul de pensie nr. - privind suspendarea plății pensiei contestatorului și a anulat decizia nr. 174/12.03.2009 emisă de intimată. Totodată a obligat intimata la restituirea sumelor care i-au fost reținute contestatorului cu titlu pensie încasată necuvenit începând cu luna februarie 2009 și la reluarea plății drepturilor de pensie ce i se cuvin contestatorului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii A, solicitând admiterea acesteia și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii contestației.
În expunerea de motive arată că petentul a realizat venituri din funcția de consilier local și este beneficiar al unei pensii anticipate, încălcând astfel prevederile art.92 al.1 lit.b din Legea nr.19/2000.
Decizia civilă nr.54/2007 a ICCJ nu produce efecte juridice asupra dispozițiilor legale sus arătate care au rămas nemodificate.
Deliberând asupra recursului de față funcție de criticile formulate și din oficiu potrivit prevederilor art.304/1 Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Recursul este nefondat.
Contestatorul este beneficiarul unei pensii anticipată parțial. Prin dispoziția din data de 21.01.2009 intimata Casa Județeană de Pensii dispus suspendarea plății pensiei începând cu data de 01.10.2008 și s-a emis o decizie de imputare pentru suma de 3.808 lei achitată cu titlu de pensie, motivul constituindu-l faptul că acesta are calitatea de consilier local, primind o indemnizație de ședință.
Contrar susținerilor intimatei, așa cum corect a observat prima instanță, situația dedusă judecății a fost soluționată de ICCJ prin Decizia nr.LIV/04.06.2007, obligatorie pentru instanțe conform art.329 alin.3 Cod procedură civilă.
S-a reținut că persoanele aflate în situația contestatorului, nu pot fi încadrate în categoria celor cărora, potrivit art.92 alin.1 lit.h din Legea nr.19/2000, urmează a li se suspenda plata pensiei.
Natura juridică a indemnizației de ședință pentru consilierii locali, nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent, susceptibil a se institui în cumul împreună cu pensia anticipată parțial.
În acest context, indemnizația de ședință are decât semnificația unei remunerații ocazionale, nepermanentă, fără o valoare consistentă de natură a înlătura cumulul cu pensia anticipată parțială în sensul prevederilor art.92 alin.1 lit.b din Legea nr.19/2000.
Față de cele ce preced, constatând că sentința atacată este legală și temeinică, fiind la adăpost de criticile formulate, Curtea va respinge ca nefondat recursul de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul pârât Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței nr.694/2009 pronunțată de Tribunalul Alba, în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19.11.2009.
PREȘEDINTE: Nicoleta Vesa - - | JUDECĂTOR 2: Carmen Fiț - - | JUDECĂTOR 3: Victor Crețoiu - - |
Grefier, - - |
Red. CV.
Tehnored. SM.
2ex./5.01.2010.
Jud.fond:,
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
COPIA DECIZIEI CIVILE Nr. 1203/2009
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul pârât Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței nr.694/2009 pronunțată de Tribunalul Alba, în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19.11.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
ss.indescifrabil ss.indescifrabil ss.indescifrabil
Președinte:Nicoleta VesaJudecători:Nicoleta Vesa, Carmen Fiț, Victor Crețoiu
