Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1258/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.1258/R/2008
Ședința publică din 04 iunie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Sergiu Diaconescu
JUDECĂTORI: Sergiu Diaconescu, Laura Dima Lucia Ștețca
- -
GREFIER: - -
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C și reclamantul împotriva sentinței civile nr.578 din 03 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul reclamantului-recurent, avocat din Baroul Maramureș, lipsă fiind reprezentantul pârâtei-recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxă judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, reprezentantul reclamantului-recurent, avocat din Baroul Maramureș depune la dosar împuternicire avocațială și motivele recursului (două exemplare).
Referitor la recursul declarat de parata Casa Județeană de Pensii C, instanța constată că acesta este declarat și motivat în termen legal, iar cu privire la recursul declarat de reclamantul, constată că este formulat în termen legal, dar nu a fost motivat în termen legal.
Instanța, din oficiu, invocă excepția privind nulitatea recursului declarat de reclamantul și pune în discuție această excepție.
Reprezentantul reclamantului-recurent arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției invocate. De asemenea, arată că nu are de formulat alte cereri sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri sau excepții de invocat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvantul asupra recursului declarat de parata Casa Județeană de Pensii
Reprezentantul reclamantului-recurent solicită respingerea recursului declarat de parata Casa Județeană de Pensii C, avand în vedere și practica instanțelor. Arată că nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Deliberând reține că prin sentința civilă nr. 578 din 03 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul, împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 12.10.2007, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 487/29.01.2007 emisă de S-a respins cererea reclamantului cu privire la celelalte capete de cerere.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că în conformitate cu adeverința nr. 487/29.2007 emisă de Institutul de Cercetări și Miniere C-N în perioada de 04.XI.1974 - 01.1990, reclamantul a realizat venituri suplimentare la salariul de bază care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale conform art. 1 din Decretul nr. 389/1972, pentru această perioadă s-a aplicat forma de retribuire în acord global conform Legii nr. 57/1974 și s-au achitat lunar cotele de, inclusiv contribuția la pensia suplimentară.
Această contribuție a reclamantului la fondul de pensii nu a fost luată în considerare de către pârâtă la calculul punctajului și a pensiei.
Potrivit prevederilor art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 modificată, punctajul asiguratului se calculează la nivelul salariilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În lumina acestor prevederi legale, cererea reclamantului a fost apreciată ca fiind fondată și a fost admisă în parte, iar în consecință, pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 12.2007, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 487/29.2007 emisă de
Referitor la cererea de anulare a deciziei de pensionare, aceasta a fost respinsă, deoarece respectiva decizie a produs efecte până la data introducerii cererii de chemare în judecată, fiind emisă în baza actelor existente la dosarul de pensionare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termenul legal pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând admiterea căii de atac promovate și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a arătat că în mod nelegal prima instanță a reținut că acțiunea este întemeiată, întrucât OUG 4/2005 care prevede în mod expres faptul că NU sunt luate în calcul la stabilirea punctajului anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.IV.2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Fiind o normă imperativă, recurenta a arătat că nici măcar instanța nu poate adăuga la lege nici pe cale de interpretare, astfel că, a solicitat admiterea recursului, casarea Sentinței 578/2008 a Tribunalul Cluj cu respingerea acțiunii.
În drept: 299, 3041și 312 Cod procedură civilă.
Împotriva sentinței a declarat recurs și reclamantul, arătând că motivele de recurs urmează să le depună în termenul legal.
Referitor la recursul declarat de reclamant, analizând prioritar excepția invocată din oficiu, Curtea reține că în conformitate cu rt. 303 alin. (1)Cod procedură civilă "Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs", iar conform art. 306 Cod procedură civilă "Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, iar motivele de ordine publica pot fi invocate și din oficiu de instanța de recurs, care însă este obligată sa le pună în dezbaterea părților".
Întrucât recurentul nu a indicat motivele de recurs în termenul legal de 10 zile de la data comunicării hotărârii primei instanțe (motivele de recurs fiind depuse în data de 04.06.2008, iar hotărârea comunicată în 10.04.2008), termen prevăzut de art. 80 din Legea 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, iar în cauză nu sunt incidente motive de recurs de ordine publică, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior se va nula ca nemotivat recursul declarat de reclamantul.
În ceea ce privește recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii se reține că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000, iar aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform dispozițiilor art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în Adeverința nr.487/29.01.2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA (fillele 3-5 dosar fond) rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 - lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul declarat de parata Casa Județeană de Pensii C, împotriva sentinței civile nr. 578 din 03.04.2008 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr-, care va fi menținută, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Anulează ca nemotivat recursul declarat de reclamantul.
Respinge ca nefondat recursul declarat de parata Casa Județeană de Pensii C, împotriva sentinței civile nr. 578 din 03.04.2008 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 04.06.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - ---
RED.
DACT. 2EX./24.06.2008
JUD.FOND..
Președinte:Sergiu DiaconescuJudecători:Sergiu Diaconescu, Laura Dima Lucia Ștețca
