Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1308/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1308
Ședința publică din 13 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 2: Dumitru Popescu
JUDECĂTOR 3: Aurelia Schnepf
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 599/09.06.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsesc părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, constatându-se că intimatul a depus la dosarul cauzei concluzii scrise și copia dovezii de comunicare a sentinței civile pronunțată în dosar nr-, prin Serviciul Registratură, la data de 09.10.2009.
Având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă, conform dispozițiilor art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, Curtea constată încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C-S sub nr.84/115/07.01.2009, contestatorul a chemat în judecată intimata Casa Județeană de Pensii C-S, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună anularea deciziei nr.68811/01.10.2008 și obligarea intimatei la recalcularea pensiei.
În motivarea acțiunii, contestatorul a arătat că a fost pensionat la data de 01.12.1977, drepturile sale de pensie fiind stabilite conform Legii nr.3/1977. La data pensionării, pârâta a reținut că reclamantul avea un stagiu de cotizare realizat în grupa I de muncă de 27 de ani 06 luni și 27 zile.
La data de 01.10.2008 i-a fost comunicată decizia nr.68811/01.10.2008 privind recalcularea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile OUG nr.100/2008 pe care înțelege să o conteste deoarece la stabilirea acestor drepturi pârâta nu a ținut seama de vechimea în muncă în grupa I, respectiv 27 ani 6 luni și 27 zile.
Prin întâmpinare, intimata a solicitat respingerea acțiunii contestatorului ca fiind neîntemeiată și nefondată, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea întâmpinării, intimata a arătat că actul normativ în baza cărui a fost emisă decizia contestată, respectiv OUG nr.100/2008, a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa 1 și II de muncă, act normativ care, la art.I alin.(2) prevede că la determinarea punctajului anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa 3 din Legea nr.19/2000, în funcție de data nașterii. Ori, stagiul complet de cotizare prevăzut de lege în anexa 3, pentru categoria de persoane din care face parte și contestatorul, este de 30 ani.
Prin sentința civilă nr. 599 din 09.06.2009, Tribunalul CSa admis acțiunea și a dispus emiterea unei noi decizii de pensionare prin care să valorifice un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Pentru a pronunța această soluție, Tribunalul CSa reținut următoarele:
Prin decizia nr.68811/01.10.2008 a fost recalculată pensia contestatorului în temeiul OUG nr.100/2008, utilizându-se la calculul pensiei stagiul de cotizare concret de 30 de ani. Contestatorul este pensionat din data de 01.12.1977, drepturile sale de pensie fiind stabilite conform Legii nr.3/1977. La data pensionării, pârâta a reținut că reclamantul avea un stagiu de cotizare realizat în grupa I de muncă de 27 de ani 06 luni și 27 zile.
Reclamantul a fost pensionat la data de 01.12.1977, drepturile sale de pensie fiind stabilite conform Legii nr. 3/1977. La data pensionării, pârâta a reținut că reclamantul avea un stagiu de cotizare realizat în grupa I de muncă de 27 de ani 06 luni și 27 zile.
Potrivit dispozițiilor art. 4 din nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face cu respectarea prevederilor HG nr. 1550/2004 privind operațiunile de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat. Articolul 2 al.1 din nr.HG 1550/2004 stabilește că evaluarea se va efectua prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată utilizând stagiul complet de cotizare care, potrivit disp. art. 2 alin. 1 din Normele Metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de către persoana beneficiară.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 stagiul complet de cotizare ce va fi utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi de 20 de ani, cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 care derogă de la dispozițiile art. 8 din aceeași lege ( pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri încadrate în grupa I de muncă - art. 2, alin. 3 din Normele Metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004).
În speță, dreptul de pensie al reclamantului s-a deschis la data de 01.12.1977, drepturile sale de pensie fiind stabilite inițial prin decizia privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă cu vechime integrală nr. 19215/01.12.1977.
Astfel, stagiul de cotizare ce trebuia utilizat de către pârâtă la determinarea punctajului mediu anual cuvenit reclamantului este de 20 de ani, cel reglementat de art. 14 alin. 1 și 3 din Legea nr. 3/1977 iar nu, cum din eroare a procedat pârâta, stagiul complet de cotizare prevăzut de art. 8 din același act normativ, potrivit căruia personalul muncitor de sex masculin are dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, la realizarea unui stagiu complet de cotizare de minim 30 ani.
Este adevărat că, potrivit dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 3/1977 stagiul de cotizare prevăzut pentru bărbați este de 30 ani.
Însă, art. 14 din Legea nr. 3/1977 derogă de la aceste dispoziții și prevăd un stagiu de cotizare de 20 ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă.
Ori, deși reclamantul a muncit 27 de ani 06 luni și 27 zile de ani în astfel de locuri de muncă, pârâta a utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului stagiul complet de cotizare de 30 de ani.
Procedând în modul descris, pârâta a nu a făcut corecta aplicare a prevederilor legale în vigoare întrucât reclamantul se numără printre persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care se încadrează în grupa de muncă, motiv pentru care acesta a și beneficiat de reducerea vârstei de pensionare la 50 de ani, conform dispozițiilor art. 14 alin. 1 și 3 din Legea nr. 3/1977.
De altfel, soluționând recursul în interesul legii declarat de către Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit prin Decizia nr. 40/22.09.2008 că, dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 01.07.1977-31.03.2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, cum este și cazul reclamantului, este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Astfel fiind, dreptul reclamantului este ca la determinarea punctajului său mediu anual, să fie utilizat stagiul complet de cotizare de 20 ani ce este un drept câștigat încă de la data recalculării pensiei sale potrivit dispozițiilor art. 4 din nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005.
În consecință, utilizând un stagiu complet de cotizare de 30 de ani pentru recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului, recalculare efectuată prin decizia nr. 68811 din data de 01.10.2008, pârâta a încălcat prevederile legale în vigoare la data înscrierii la pensie a reclamantului, prevederile nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG nr. 1550/2004 privind operațiunile de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat precum și obiectivele prioritare avute în vedere la emiterea OUG100/2008 pentru completarea Legii 19/2000, respectiv înlăturarea inechităților apărute între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă, în ceea ce privește cuantumul pensiilor, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, iar operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii C În motivarea recursului său, recurenta a arătat că interpretarea instanței de fond este total eronată întrucât decizia de pensionare contestată a fost emisă în baza OUG nr. 100/2008, act normativ care reglementează procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă, pentru care s-au acordat sporuri de 3 respectiv 6 luni la fiecare an lucrat în grupă superioară de muncă și s-a aplicat începând cu data de 01.10.2008.
Legal citat, intimatul reclamant a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția tardivității recursului, iar pe fond a solicitat respingerea recursului.
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. și cu precădere prin prisma motivelor de recurs invocate de recurentă Curtea reține următoarele:
Reclamantul, s-a pensionat conform Legii 3/1977, prin decizia nr. 68811 din 01.12.1977. Prin decizia 68811 din 01.10.2008, reclamantului i-au fost recalculate drepturile de pensie în temeiul OUG 100/2008, folosindu-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
În ceea ce privește excepția tardivității recursului, se constată că sentința recurată a fost comunicată recurentei la data de 29.06.2009, iar recursul a fost introdus la data de 14.07.2009, respectându-se astfel termenul de 15 zile pentru introducerea recursului, termen calculat conform art. 101 din Codul d e procedură civilă, excepția tardivității recursului urmând să fie respinsă.
La data de 04.09.2008, în Monitorul Oficial al României a fost publicată OUG 100/2008, fundamentată pe faptul că între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă au apărut o serie de inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, creează nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare până la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, deși operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, pentru înlăturarea acestor inechități în favoarea categoriilor de persoane prejudiciate se impune completarea corespunzătoare a prevederilor actuale ale Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, s-a stabilit că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, respectiv 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
După apariția OUG 100/2008, a fost emisă decizia nr. 68811 din 01.10.2008, prin care s-au recalculat drepturile de pensie ale reclamantului, stabilindu-se un punctaj mediu anual realizat de 1.50802 pentru un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Această interpretare a dispozițiilor legale a fost stabilită prin Decizia nr. 40/22.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 329 Cod procedură civilă, decizia fiind obligatorie pentru instanțele de judecată.
Curtea mai constată că scopul OUG 100/2008, este acela de a elimina inechitățile sociale rezultate în urma recalculărilor drepturilor de pensie, inechități menționate de reclamantul intimat în fața instanței de fond.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 599/09.06.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr. 84115/2009, în contradictoriu cu reclamantul intimat, și va modifica sentința recurată în sensul că va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge excepția tardivității recursului.
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 599/09.06.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
Modifică sentința recurată în sensul respingerii acțiunii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. /11.11. 2009
Tehnored /11.11. 2009/2 ex
Prima instanță: -
Tribunalul C-S
Președinte:Raluca PanaitescuJudecători:Raluca Panaitescu, Dumitru Popescu, Aurelia Schnepf
