Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1310/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 1310/2009
Ședința publică de la 10 decembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Vesa JUDECĂTOR 2: Carmen Fiț
- - - JUDECĂTOR 3: Victor Crețoiu
- - - judecător
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului promovat de pârâta Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr. 1044 din 17.06.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal efectuat în cauză se prezintă consilier juridic pentru pârâta recurentă, lipsă fiind reclamantul intimat -.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Instanța, reținând că nu sunt chestiuni prealabile de discutat ori cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta pârâtei recurente susține motivele de recurs astfel cum au fost în scris precizate, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii atacate și pe fond respingerea acțiunii formulată de -. Mai arată că la data întocmirii deciziei de debit, nu au fost încălcate prevederile Legii nr. 19/2000 întrucât decizia civilă nr. 16/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție produce efecte doar de la data publicării în Monitorul Oficial.
Instanța, având în vedere lucrările dosarului și concluziile prezentate în dezbateri, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Constată că, prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub număr de dosar -, reclamantul - a solicitat anularea deciziei nr. 57/13.02.2009 emisă de intimata Casa Județeană de Pensii
În motivarea acțiunii a arătat în esență că beneficiază de pensie de invaliditate gradul II și este consilier local la Primăria Comunei. Această funcție nu intră sub incidența interdicțiilor prevăzute de Legea 19/2000 și în consecință decizia 219/2009 nu este legală.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Aad epus întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1044/2009 pronunțată de Tribunalul Alba, fost admisă contestația și pe cale de consecință s- anulat decizia nr. 57/13.02.2009 emisă de intimată.
Pentru hotărî astfel, instanța de fond reținut în esență că, obținerea în mod ocazional de către aleșii locali a 2-3 indemnizații lunare, reprezentând fiecare până la 5% din indemnizația lunară, după caz, a primarului, președintelui consiliului județean sau primarului general al municipiului B, nu poate fi asimilată cu realizarea unui venit susceptibil a determina suspendarea plății pensiei în sensul prevederilor art. 92 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 19/2000.
Împotriva hotărârii declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii A care solicitat casarea hotărârii și respingerea acțiunii deoarece instanța în mod greșit dispus anularea deciziei de debit atâta timp cât reclamantul a realizat venituri din activități profesionale, deși beneficia de pensie de invaliditate. Consilierii locali nu pot cumula pensia cu alte venituri, art. 5 alin. 1 pct. 2 din Legea 19/2000 este obligatoriu pentru intimată, nefiind abrogat.
Mai arată recurenta că, Decizia nr.16/2008 ÎCCJ este obligatorie pentru instanțe în baza art.329 alin.3 pr.civ și nu produce efecte asupra dispozițiilor art.92 alin.1 lit.b din Legea nr.19/2000.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, sub toate aspectele, conform art.304/1 Cod proc.civ. precum și din oficiu, în limitele statuate de art.306 alin.2 Cod proc.civ. Curtea constată că recursul declarat de pârâtă este nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul beneficiază de pensie de invaliditate, iar începând cu anul 2004 are calitatea de consilier local în comuna.
Potrivit dispozițiilor art. 36 din Legea nr. 393/2004 privind statutul aleșilor locali, modificată și completată: "Drepturile bănești cuvenite aleșilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia și cu alte venituri, în condițiile legii."
Art. 94 alin. (1) din Legea nr.19/2000 prevede că: "Pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de nivelul veniturilor respective:
a) copiii urmași orfani de ambii părinți, pe perioada școlarizării, până la vârstele prevăzute la art. 66 lit. a) și b);
b) nevăzătorii;
c) pensionarii pentru limită de vârstă;
d) pensionarii de invaliditate de gradul III."
Coroborând aceste texte de lege, Secțiile Unite ale Inaltei Curți de Casație și Justiție au arătat în considerentele Deciziei nr.16/18.02.2008 că în onformitate cu prevederile art. 94 alin. (1) lit. d) cumulul este permis numai pensionarilor de invaliditate de gradul III, însă activitatea desfășurată de consilierii locali nu este o activitate profesională în sensul acestei dispoziții legale.
Cu toate acestea se reține că, activitatea consilierului local nu se desfășoară în urma încheierii unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public.
Între consiliul local și consilier nu există raporturi specifice celor dintre un angajator și salariat sau dintre o instituție și funcționarul public, activitatea alesului local realizându-se în baza unui mandat rezultat din alegeri.
Pe de altă parte, natura juridică a indemnizației de ședință, la care au dreptul consilierii locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate, potrivit art. 34 din Legea nr. 393/2004, nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent susceptibil a se constitui în cumul împreună cu pensia de invaliditate de gradul II.
În această privință este de observat că indemnizația de ședință la care au dreptul consilierii locali, conform dispozițiilor din textul de lege menționat, nu este decât o remunerație ocazională și nepermanentă și care prin cuantumul ei nu poate să fie asemănătoare sumelor de bani asimilabile unui venit, având o semnificație de natură a determina suspendarea plății pensiei sau cumulul acesteia.
Această indemnizație de care beneficiază consilierii locali este corespunzătoare numărului de ședințe la care au participat și nu poate fi asimilată cu un venit constant și permanent de natura indemnizațiilor și salariilor pe care le primesc demnitarii, funcționarii publici, angajații etc.
Prin urmare, calitatea de consilier local nu poate fi asimilată cu o activitate profesională, după cum nici indemnizația aferentă acestei calități nu poate fi asimilată cu veniturile realizate dintr-o astfel de activitate.
În aceste condiții, s- concluzionat că pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcției elective.
Deciziile J pronunțate în soluționarea recursurilor în interesul legii sunt obligatorii pentru instanța inferioară, potrivit art.329 alin.3 din codul d e procedură civilă în ce privește dezlegarea dată problemelor de drept dezbătute, scopul acestui recurs fiind acela de a asigura previzibilitatea dreptului și uniformitatea în aplicarea acestuia.
Susținerea recurentei că această decizie nu produce efecte juridice este nefondată, atâta timp cât deciziile pronunțate în recursurile în interesul legii au caracter obligatoriu în ceea ce privește dezlegarea dată problemelor juridice judecate.
În aceste condiții recurenta nu mai poate avea altă interpretare cu privire la problema de drept soluționată prin recursul în interesul legii deoarece actele juridice emise cu nesocotirea și supuse controlului judecătoresc, vor fi anulate.
Pentru considerentele expuse, Curtea constatând că soluția instanței de fond este dată cu respectarea art.329 pr.civ, în temeiul art.312 alin.1 pr.civ. va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
(continuarea minutei deciziei civile nr. 1310/2009)
*****
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii împotriva sentinței nr. 1044/2009 pronunțată de Tribunalul Alba, în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10.12.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Tehnored. CF, 4 ex.IM 04.01.2010
Jud.fond-,
Președinte:Nicoleta VesaJudecători:Nicoleta Vesa, Carmen Fiț, Victor Crețoiu
