Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1502/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Contestație decizie de pensionare -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1502
Ședința publică din 26 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Maierean Ana
JUDECĂTOR 2: Ciută Eugenia
JUDECĂTOR 3: Dicu Aurel
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul, domiciliat în mun. S,-, -. A,. 1,. 6, județul S, împotriva sentinței nr. 1189 din 20 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Concluziile ședinței de judecată au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 19 noiembrie 2009, când, din lipsă de timp pentru deliberare, în baza art. 260 alin. 1. pr. civ. pronunțarea a fost amânată pentru astăzi, 26 noiembrie 2009.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea formulată și înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din 15.09.2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii S, contestând decizia nr. 99050/21.08.2008.
În motivarea cererii, a arătat că, întrucât salariile magistraților au fost majorate începând cu luna octombrie 2007 prin modificarea Legii nr. 303/2004, actualizarea pensiei judecătorilor pensionari ar fi trebuit să fie făcută începând cu aceeași dată și nu de la 01.04.2008.
A mai arătat că, prin decizia contestată nu i s-a luat în considerare și sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de care beneficiază și ceilalți magistrați, potrivit art. 48 din Legea nr. 50/1996, precizând în acest sens că s-a pensionat la data de 01.12.2000.
Ulterior, la termenul din data de 20.11.2008, și-a precizat cererea, arătând că, prin decizia atacată, i s-a stabilit o pensie de asigurări sociale de 2334 lei, în timp ce, raportând cele 4,16725 puncte din cuponul de pensie la valoarea de 581,30 lei pentru un punct de pensie rezultă o pensie de 2418 lei, fiind astfel prejudiciat cu suma de 84 lei lunar.
Tot pentru termenul din data de 20.11.2008, și-a completat acțiunea, solicitând introducerea în cauză a Tribunalului Suceava, pentru ca acesta să fie obligat să elibereze adeverința tip cuprinzând și sporul pentru vechime neîntreruptă în muncă.
Ulterior, pentru termenul din data de 18.12.2008, și-a mai completat o dată cererea, arătând că, întrucât între timp intimata Casa Județeană de Pensii S i-a emis încă o decizie cu nr. 99050/24.11.2008, înțelege să o conteste și pe aceasta, precizând că, deși prin decizia anterioară din 21.08.2008 i se stabilise o pensie de serviciu în cuantum de 5417 lei, în decizia din 24.11.2008 i s-a stabilit o pensie de serviciu de doar 4999 lei, diminuându-i-se pensia cu 418 lei lunar, fără nici o justificare.
În continuare, pentru termenul din data de 22.01.2009, și-a completat încă o dată acțiunea, solicitând introducerea în cauză și a Curții de Apel Suceava, pentru ca acesta să fie obligată să elibereze adeverința tip cuprinzând toate sporurile de care a beneficiat.
Casa Județeană de Pensii Sad epus la dosar întâmpinare și precizări, prin care a solicitat respingerea contestației. ca nefondată. întrucât pensia a fost corect stabilită, invocând în acest sens dispozițiile nr.HG 1275/2005.
Prin sentința nr. 1189 din 20 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, s-a espins contestația completată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Casa Județeană de Pensii,Tribunalul Suceava și Curtea de Apel Suceava,ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, ensiile p. de serviciu ale judecătorilor și procurorilor, precum și pensiile de urmaș prevăzute la art. 84 din lege se actualizează ori de câte ori se majorează indemnizația brută lunară a unui judecător și procuror în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și grad al instanței sau parchetului, cu luarea în considerare, în procent, a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu, precum și a sporului de vechime. Dacă în urma actualizării rezultă o pensie de serviciu mai mică, judecătorul sau procurorul își poate păstra pensia aflată în plată.
Prin urmare, față de aceste dispoziții legale, susținerile reclamantului cu privire la reactualizarea pensiei sale începând cu luna octombrie 2007 și nu aprilie 2008, cum s-a stabilit prin decizia nr. 99050/21.08.2008 emisă de intimată, s-au constatat a fi neîntemeiate, întrucât, din analiza actelor normative incidente domeniului, în cursul anului 2007, judecătorii nu au beneficiat de nici o majorare salarială.
Pe de altă parte, s-a reținut că, raportat la conținutul aceluiași text de lege, actualizarea pensiilor de serviciu ale judecătorilor se face ținându-se cont de indemnizația brută lunară a unui judecător și procuror în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și grad al instanței sau parchetului, cu luarea în considerare, în procent, a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu, precum și a sporului de vechime.
Or, din analiza actelor și lucrărilor dosarului, având în vedere și adresa nr. 472/13.04.2009 ( 144 dosar), a rezultat că, la data pensionării, respectiv 01.12.2000, reclamantul nu beneficia de sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică pentru ca acesta să fie avut în vedere la actualizarea pensiei de serviciu, singurele sporuri de care beneficia la data pensionării și care au fost avute în vedere fiind cel de vechime și cel de stabilitate.
Referitor la susținerile reclamantului, potrivit cărora, prin decizia atacată (din 21.08.2008) i s-a stabilit o pensie de asigurări sociale de 2334 lei, în timp ce raportând cele 4,16725 puncte din cuponul de pensie la valoare de 581,30 lei, pentru un punct de pensie rezultă o pensie de 2418 lei, fiind astfel prejudiciat cu suma de 84 lei lunar, tribunalul a apreciat că și acestea sunt neîntemeiate.
Astfel, potrivit art. 180 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările ulterioare, a data intrării în vigoare a prezentei legi, pensiile de asigurări sociale de stat, pensiile suplimentare, pensiile de asigurări sociale pentru agricultori, stabilite pe baza legislației anterioare, precum și ajutoarele sociale stabilite potrivit legislației de pensii devin pensii în înțelesul prezentei legi.
CNPAS va lua măsurile necesare, astfel încât, la data intrării în vigoare a prezentei legi, să determine punctajul mediu anual al fiecărui pensionar, prin raportarea cuantumului pensiilor cuvenite conform legislației anterioare, pe categoriile de pensii prevăzute la art. 40, din care s-a dedus contribuția pentru asigurările sociale de sănătate, datorată conform legii, la valoarea unui punct de pensie, stabilită în condițiile art. 80.
Pensionarilor de asigurări sociale de stat ale căror drepturi stabilite în perioada 1 ianuarie 1998 - 31 martie 2001 sunt mai mari decât un punctaj mediu estimat pentru persoanele ce se vor pensiona în condițiile prezentei legi, pe lângă punctajul mediu anual determinat conform prevederilor alin. (2), li se atribuie și acest punctaj mediu estimat, care se are în vedere la operațiunile de indexare și recorelare.
Se exceptează de la prevederile alin. (3) pensionarii de asigurări sociale de stat ale căror drepturi de pensie s-au stabilit pe baza salariilor din ultimii 5 ani de activitate sau pe baza salariilor de până la data de 1 aprilie 1992. Acestor categorii de persoane li se aplică prevederile alin (2).
Punctajul mediu estimat, prevăzut la alin. (3), se calculează de CNPAS.
Punctajul mediu anual și punctajul mediu estimat se pot corecta corespunzător recorelării prevăzute la art. 168 alin. (3) - (5).
După definitivarea procesului de recorelare, punctajul mediu anual al pensiilor cuvenite persoanelor prevăzute la alin. (3^1) nu poate fi mai mic decât cel calculat la data de 1 aprilie 2001.
Cuantumul pensiilor se stabilește pe baza prevederilor art. 76, luându-se în considerare punctajul mediu anual sau punctajul mediu estimat, după caz, ce va fi stabilit conform alin. (2), (3), (5) și (5^1).
În situația în care cuantumul pensiilor, stabilit conform alin. (6), este mai mic decât cel stabilit în baza legislației anterioare, se păstrează în plată cuantumul avantajos.
Totodată, potrivit art. 1801din același act normativ, de prevederile art.180 beneficiază și magistrații pensionați în baza Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru partea din pensia de serviciu care se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat, precum și pentru pensia suplimentară.
Punctajul mediu al magistraților pensionari se determină și se evidențiază distinct pentru pensia de asigurări sociale de stat, respectiv pentru pensia suplimentară.
În situațiile reglementate la alin. (1) și (2) se păstrează în plată drepturile stabilite în baza legislației anterioare intrării în vigoare a prezentei legi.
Prin urmare, față de dispozițiile legale anterior menționate, instanța a constatat că prin decizia nr. 99050/06.06.2005 și buletinul de calcul aferent acesteia ( 53 - 54 dosar) emise de pârâta Casa Județeană de Pensii S sunt stabilite în mod distinct punctajul aferent pensiei de asigurări sociale și pensiei suplimentare.
Așadar, punctajul de 4,16725 puncte care apare pe cuponul de pensie al reclamantului reprezintă punctajul total, adică punctajul aferent pensiei de asigurări sociale (4,01456) și punctajul aferent pensiei suplimentare (0,15269), astfel cum se evidențiază în decizia nr. 99050/24.11.2008 emisă de pârâta Casa Județeană de Pensii S ( 45 dosar), decizia nr. 99050/24.11.2008, în varianta existentă la fila 27 dosar, fiind eronată, corectă fiind cea de la fila 45 dosar.
De altfel, cuantumul pensiei de asigurări sociale și cel al pensiei suplimentare nici nu influențează cuantumul pensiei de serviciu care se stabilește în procent din indemnizația brută lunară a unui judecător și procuror în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și grad al instanței sau parchetului, cu luarea în considerare, în procent, a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu, precum și a sporului de vechime.
În ce privește contestația formulată împotriva deciziei cu nr. 99050/24.11.2008, prin care se susține că i s-a diminuat cuantumul pensiei de serviciu de la 5417 lei la 4999 lei, tribunalul a apreciat că și aceasta este neîntemeiată.
Astfel, potrivit art. 17 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, și ale Legii nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, referitoare la pensiile de serviciu aprobate prin nr.HG 1275/2005, casa teritorială de pensii emite o singură decizie de pensie, în care vor fi înscrise distinct cuantumurile celor două categorii de pensii, pensia din sistemul public, respectiv pensia de serviciu, precum și diferența dintre cele două pensii care urmează a fi suportată de la bugetul de stat. Această diferență urmează a fi evidențiată distinct și în fișa pentru evidența drepturilor bănești ale pensionarului.
În cazul pensiilor de serviciu stabilite în baza art. 82 alin. (2) din Legea nr. 303/2004, în decizia de pensie emisă de casa teritorială de pensii va fi înscris doar cuantumul acesteia ce urmează a fi suportat integral de la bugetul de stat.
Prin urmare, față de dispozițiile legale anterior menționate, suma de 4999 lei nu reprezintă cuantumul pensiei de serviciu a reclamantului ci diferența din pensia de serviciu, stabilită la suma de 8073 lei prin decizia nr. 99050/24.11.2008, care se suportă de la bugetul de stat și care s-a diminuat ca urmare a faptului că pensia stabilită în sistemul public a crescut de la 2334 lei + 89 lei (decizia nr. 99050/21.08.2008) la 2800 + 107 lei (decizia nr. 99050/24.11.2008).
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, susținând că greșit instanța a reținut că la data pensionării nu beneficia de sporul de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, Legea 50/1996 care prevedea acest spor fiind în vigoare la data pensionării sale. Acesta a fost motivul pentru care a chemat în judecată Tribunalul Suceava, pentru a fi obligat la completarea adeverinței cu drepturile bănești ce i se cuvin în acest sens.
Recurentul a criticat sentința și sub aspectul soluției de respingere a contestației privind modul de calcul a pensiei în cuantum de 2334 lei, eroare ce provine din faptul că, în calculul pensiei de asigurări sociale pe perioada 1.IV - 1.2008, s-a inclus greșit pensia suplimentară, care este un drept al său distinct, eroare care nu a mai fost repetată de Casa Județeană de Pensii S începând cu 1.2008, așa cum a fost dovedită cu cuponul de pensie, fiindu-i acordată separat. În felul acesta, a fost prejudiciat cu suma de câte 89 lei lunar în perioada 1.IV. - 1.2008.
A mai susținut recurentul că instanța a soluționat greșit și contestația făcută împotriva deciziei din 24.XI.2008 emisă de pârâtă pe parcursul procesului, prin care i s-a diminuat pensia de serviciu cu 418 lei.
Prin întâmpinare, intimata Casa Județeană de Pensii Sas olicitat respingerea recursului și menținerea sentinței ca legală și temeinică, reiterând apărările formulate la instanța de fond.
Analizând recursul, în raport de actele și lucrările dosarului, Curtea constată că este fondat, însă numai în ce privește primul motiv invocat.
Reclamantului i-a fost stabilită o pensie de serviciu prin decizia nr. 99050 din 1.12.2000.
Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, în vigoare la acea dată, prevedea, la art. 47, pentru magistrați și personalul auxiliar de specialitate, un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, acest spor făcând parte din baza de calcul pentru stabilirea pensiei de serviciu, conform art. 103 din Legea nr. 92/1992.
Prin OG83/2000, pentru modificarea și completarea Legii 50/1996, art. 47 fost abrogat, deși prin Legea 195/2000 Guvernul nu fusese abilitat decât să modifice și să completeze, iar nu să și abroge, total sau parțial, Legea 50/1996.
În acest fel, prin emiterea OG83/2000, au fost depășite limitele legii speciale de abilitare adoptată de Parlamentul României, încălcându-se astfel dispozițiile art. 108 alin. 3, cu referire la art. 73 alin. 1 din Constituția României.
Așa a argumentat Înalta Curte de Casație și Justiție când a pronunțat decizia nr. XXI din 10.03.2008, constatând inaplicabilitatea normei de abrogare parțială a Legii 50/1996 și statuând că au supraviețuit dispozițiilor de abrogare normele ce reglementau acordarea sporului de 50% pentru magistrați și personalul auxiliar de specialitate, care au produs și produc în continuare efecte juridice.
În consecință, instanța supremă, admițând recursul în interesul legii, a constatat că dispozițiile art. 47 din Legea 50/1996 trebuie interpretate și aplicate în sensul că, magistrații și personalul auxiliar au dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul brut lunar și după intrarea în vigoare a OG83/2000, aprobată prin Legea nr. 334/2001, această decizie fiind obligatorie pentru instanță, conform disp. art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă.
Rezultă, așadar, că în venitul brut avut în vedere la calcularea pensiei de serviciu pentru reclamant trebuia inclus și acest spor. În consecință, în conformitate cu dispozițiile art. 13 din HG1275/2005, ultima unitate angajatoare, în speță Curtea de Apel Suceava, va fi obligată să întocmească și să emită o adeverință tip rectificată, în care să includă și sporul de 50%, adeverință ce urmează a fi înaintată Casei Județene de Pensii S, în vederea punerii ei în aplicare, așa cum impune art. 18 alin. 1 lit. b din HG1275/2005.
Conform dispozițiilor art. 14 din HG1275/2005, pârâta Casa Județeană de Pensii S urmează să rectifice decizia emisă pe numele reclamantului la data de 21 august 2008, în sensul de a lua în calcul, la stabilirea pensiei de serviciu, și sporul mai sus menționat.
În ce privește critica adusă sentinței sub aspectul soluției de respingere a contestației formulată împotriva deciziei nr. 99050 din 21.08.2008, Curtea reține că este neîntemeiată.
Punctajul total de 4,16725 avut în vedere la calcularea pensiei reclamantului se compune din punctajul aferent pensiei de asigurări sociale, respectiv 4,01456 și punctajul aferent pensiei suplimentare de 0,15269, astfel încât reclamantului nu i s-a plătit o pensie mai mică prin decizia mai sus-menționată, decât cea la care era îndreptățit.
La fel a procedat pârâta și cu ocazia emiterii deciziei din 24.11.2008, luând în calcul, la stabilirea pensiei de asigurări sociale, același punctaj total de 4,16725 care, înmulțit cu valoarea punctului de pensie majorat la 697,5 începând cu 1.10.2008, a rezultat o pensie de asigurări sociale de 2907 lei.
Cât privește pensia de serviciu, nici aceasta nu a fost diminuată, prin decizia din 21.08.2008 fiind stabilită la valoarea de 7913 lei, iar prin decizia din 24.11.2008 la valoarea de 8091 lei, actualizarea pensiei de serviciu prin ultima decizie având la bază adeverința tip nr. 1271/11/A/10.10.2008 a Curții de Apel Suceava.
Față de cele reținute, Curtea va admite recursul, în temeiul art. 312 al. 2, 3. pr. civ. și va modifica în parte sentința atacată, în sensul obligării Curții de Apel Suceava să emită o adeverință tip rectificată, pe care să o trimită Casei Județene de Pensii S, în care, în baza de calcul privind reactualizarea pensiei de serviciu cuvenită reclamantului, să includă sporul de 50% din salariul de bază brut lunar, urmând ca pârâta să rectifice decizia 99050 din 21.08.2008, în sensul de a lua în calcul la stabilirea pensiei de serviciu sporul susmenționat.
Celelalte dispoziții ale sentinței vor fi menținute.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 1189 din 20 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Modifică în parte sentința atacată.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Casa Județeană de Pensii S, Tribunalul Suceava și Curtea de Apel Suceava.
Obligă pârâta Curtea de Apel Suceava să emită o adeverință tip rectificată, pe care să o trimită Casei Județene de Pensii S, în care, în baza de calcul privind reactualizarea pensiei de serviciu cuvenită reclamantului, să includă sporul de 50% din salariul de bază brut lunar.
Obligă pârâta Casa Județeană de Pensii S să rectifice decizia nr. 99050 din 21.08.2008, în sensul de a lua în calcul la stabilirea pensiei de serviciu a sporului de 50%.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
21.12.2009
Președinte:Maierean AnaJudecători:Maierean Ana, Ciută Eugenia, Dicu Aurel
