Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1527/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA NR.1527
Ședința publică din data de 30 iunie 2009
PREȘEDINTE: Cristina Pigui
JUDECĂTORI: Cristina Pigui, Traian Logojan Ioana Cristina
Grefier -
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Tribunalul Buzău, cu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței civile nr.303 din 16 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, domiciliată în B,-, județul B și cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în B,-, județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 17 iunie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 22 iunie 2009 și apoi la 30 iunie 2009 când a pronunțat următoarea decizie
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Buzău, reclamanta a formulat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii B, contestație împotriva deciziilor de pensionare nr.- /17.04.2007, nr.-/18.04.2007, nr.-/19.04.2007 și nr.- din 20.04.2007, solicitând anularea acestora ca nelegale.
În motivarea cererii, reclamanta a învederat că prin deciziile mai sus menționate i-a fost calculată eronat pensia pentru limită de vârstă, luându-se în calcul salariul de grefier I și nu cel al unui grefier șef de secție.
Reclamanta a mai arătat că a lucrat în justiție în perioada 7.03.1972-1.01.1995 și, într-un interval anterior i s-a calculat pensia conform funcției de grefier I, iar ulterior s-a calculat corect, că prin deciziile succesive emise pe care le contestă, odată cu recalcularea drepturilor cuvenite potrivit actelor normative în vigoare s-au produs aceleași erori de calcul. În concret, pe perioada cât a funcționat ca grefier șef de secție, i s-a calculat eronat 5% indemnizație de conducere în loc de 15% cât era normal potrivit Ordonanței nr.24/1.01.2007.
Reclamanta a depus la dosarul cauzei deciziile de pensionare nr.-/20.04.2007,17.04.2007,18.04.2007 și 19.04.2007, copie carnet de muncă, adresa nr.901/25.06.2007, emise de Tribunalul Buzău.
În precizările la acțiune ulterioare depuse, reclamanta a arătat că pensia de serviciu nu i-a fost calculată corect, respectiv, nu au fost avute în vedere indemnizația de conducere de 15% și veniturile actuale realizate de un grefier șef de secție.
Prin sentința civilă nr.930/08.10.2007, Tribunalul Buzăua respins ca nefondată contestația reclamantei.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut faptul că din evidențele carnetului de muncă existent la dosar rezultă că reclamanta a îndeplinit funcția de grefier la ribunalul Buzău, începând cu data de 7.03.1972, inițial ca grefier, ulterior grefier principal și de la 1.04.1991, grefier șef de secție, până la 1.01.1995, când s-a pensionat.
Pin decizia nr.-/06.05.2005, reclamanta a beneficiat de pensie de serviciu acordată în temeiul Legii 567/2004, în cuantum de 12.195.492 lei ROL.
Ca urmare a relațiilor comunicate de Tribunalul Buzău, în calitate de fost angajator, cu privire la rectificarea veniturilor reclamantei, pârâta conformându-se adeverințelor eliberate a dispus emiterea mai multor decizii de pensionare.
Astfel, valorificându-se adeverința tribunalului cu nr.-.12.2005, pârâta a emis decizia nr.-/7.02.2006, prin care s-a stabilit reclamantei o pensie de serviciu în cuantum de 1690 lei, ulterior, în baza adeverinței nr.-.12.2005 a tribunalului, s-a emis decizia -/7.02.2006 ce cuprinde o pensie de serviciu de 16.205.959 lei ROL.
Prin adresa nr.294/19.02.2007, Tribunalul Buzăua înaintat Casei Județene de Pensii B mai multe adeverințe referitoare la venitul brut realizat de către reclamantă, pe baza cărora s-a stabilit pensia de serviciu, cu solicitarea de a se proceda la emiterea unor noi decizii de pensii.
În acest context, pârâta a emis deciziile în prezent contestate, nr.-/20.04.2007, 17.04.2007, 18.04.2007 și 19.04.2007, în baza adeverințelor care certificau venituri brute realizate diferite, motiv pentru care și cuantumurile pensiilor de serviciu determinate erau diferite.
S-a constatat, astfel de către tribunal, că deciziile emise de pârâtă sunt legale, respectându-se dispozițiile art.86, 87 și 89 din Legea 19/2000, întrucât aceasta s-a conformat adeverințelor rectificative comunicate de angajator, respectiv Tribunalul Buzău.
În condițiile în care aceste adeverințe nu au fost revocate de tribunal și nici nu au fost contestate de reclamantă, pe calea contenciosului administrativ, instanța de fond a reținut legalitatea deciziilor de pensionare emise de pârâtă.
Impotriva sentinței a declarat recurs, în termen legal, reclamanta, care a criticat soluția pentru nelegalitate și netemeinicie, din următoarele considerente: instanța nu a lămurit care din actele ce au servit la soluționarea cauzei sunt cele corespunzătoare veniturilor realizate de un grefier șef de secție, deoarece tribunalul a emis 4 adeverințe diferite.
A mai arătat că salariul actual al unui grefier este de 1.775 lei, la care se adauga indemnizația de conducere de 15% și nu de 5%, iar în cartea de muncă nu este înscrisă această situație.
Prin decizia nr.53/25.01.2008, Curtea de Apel Paa dmis recursul formulat de reclamantă, a casat sentința cu trimitere la ribunalul Buzău pentru rejudecare.
Pentru a hotărî astfel, instanța de recurs a reținut faptul că reclamanta, prin precizările depuse la dosarul de fond, a arătat cadrul procesual, indicând ca parte și tribunalul, ca emitent al adeverințelor supuse analizei, dar hotărârea a fost pronunțată numai în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii B, nu și cu Tribunalul Buzău, ca angajator.
A apreciat instanța de control judiciar că se impune, pentru o justă soluționare a cauzei, introducerea lui în cauză, urmând a fi administrate probatorii în contradictoriu cu toate părțile implicate.
După casare, cauza a fost înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Buzău.
La termenul de judecată din data de 31.03.2008, reclamanta a solicitat suspendarea prezentei cauze până la soluționarea dosarului nr- al Tribunalului Buzău -Secția comerciala și de contencios administrativ, având ca obiect anularea adeverințelor emise de către tribunal, ce au stat la baza recalcularii pensiei reclamantei.
Instanța a dispus suspendarea cauzei în temeiul prev.art.244 al.1 pct.1 din Codul d e procedură civilă.
La data de 2.02.2009, reclamanta a formulat cerere de repunere pe rol, arătând că a încetat să mai subziste motivul suspendării cauzei, depunând în acest sens copia sentinței nr.1409/09.12.2008 a Tribunalului Buzău - Secția comercială și de contencios administrativ, rămasă definitivă și irevocabilă prin nerecurare.
Instanța a dispus introducerea în cauză, în calitate de pârât, a Tribunalului Buzău.
Prin sentința civilă nr.303 din 16 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, s-a admis contestația, s-au anulat deciziile de pensionare nr.-/17.04.2007, 18.04.2007, 19.04.2007 și 20.04 2007 emise de pârâta Casa Județeană de Pensii B, a fost obligat pârâtul Tribunalul Buzău să emită o adeverință pentru perioada de referință prin care să se certifice un venit corect, respectiv media salariilor de bază brute lunare, realizate în ultimile 12 luni de un grefier șef secție de tribunal, aflat în activitate, ținând cont și de sporurile cu caracter permanent primite de acesta în conformitate cu prev. art. 68 din Legea 567/2004, a fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii B să emită o nouă decizie de pensionare ținând cont de adeverința tribunalului.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin cererea înregistrată inițial sub nr-, reclamanta a formulat în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii B, contestație împotriva deciziilor de pensionare nr.- /17.04.2007, nr.-/18.04.2007, nr. -/19.04.2007 și nr. - din 20.04.2007, solicitând anularea acestora ca nelegale, deoarece a fost calculată pensia pentru limită de vârstă luându-se în calcul salariul de grefier I și nu cel de grefier șef de secție; acordarea indemnizației de conducere de 15% cuvenite unui grefier șef de secție în activitate.
A mai reținut instanța de fond, că reclamanta și-a desfasurat activitatea în calitate de grefier în cadrul Judecatoriei Buzău și Tribunalului Buzău, de unde s-a pensionat pentru limită de vârstă la data de 01.01.1995, din funcția de grefier șef secție civilă (decizia de pensionare nr.119.358/1995 a Casei Județene de Pensii B ).
În aplicarea prevederilor art.68 al.4 și 7 din Legea 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, tribunalul a transmis un numar de 4 adeverințe rectificative prin care se certificau venituri brute diferite la perioade distincte de timp, în vederea revizuirii și reactualizării pensiei de serviciu a reclamantei.
La emiterea lor, s-au avut în vedere două componente, media salariilor de bază brute lunare, realizate în ultimele 12 luni de un grefier șef secție de tribunal aflat în activitate, și sporurile de care reclamanta a beneficiat la data pensionării, respectiv sporul de vechime, fără a lua în considerare și sporurile de care beneficia în perioada de referință un grefier șef de secție la tribunal aflat în activitate.
Pe baza lor, au fost emise alte decizii de pensionare, lucru ce a determinat-o pe reclamantă să acționeze în justiție, pe de o parte, adeverințele rectificative ce au stat la baza recalculării pensiei (dosar nr- al Tribunalului Buzău - Secția comercială și de contencios administrativ) și cele 4 decizii de pensionare, cauza ce formează obiectul prezentului dosar.
Prin sentinta nr 1409/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul Buzău -Secția comercială și de contencios administrativ, s-a admis acțiunea reclamantei și s-a dispus anularea adeverințelor rectificative nr.216, 234, 248, 272, toate emise la data de 19.02.2007 de Tribunalul Buzău, pe baza cărora s-a revizuit și respectiv s-a actualizat pensia de serviciu a reclamantei, în aplicarea prevederilor Legii 567/2004.
Pe cale de consecință, reclamanta a solicitat eliberarea unei adeverințe care să certifice un venit corect, pe baza prevederilor legale în materie, pe baza căreia să se procedeze la actualizarea pensiei de serviciu a reclamantei de către Casa Județeană de Pensii B, în aplicarea prevederilor Legii nr.567/2004, modificată și completată prin Legea nr.17/2006.
Conform prevederilor art.68 al.1 din legea mai sus enunțată, așa cum a fost el modificat de pct.41 al art.I din Legea 17/2006, personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, cu o vechime de cel putin 25 de ani vechime în specialitate, beneficiază la împlinirea vârstei de 65 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din media salariilor de bază brute lunare realizate în ultimile 12 luni de activitate înainte de data pensionării, la calcularea mediei respective incluzându-se și sporurile cu caracter permanent. De acest text de lege beneficiază și personalul auxiliar pensionat anterior intrării în vigoare a acestei legi.
Conform al.7 din textul de lege enunțat anterior, pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează anual, în raport cu media salariilor brute realizate în ultimile 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate.
Din coroborarea textelor legale invocate, instanța de fond a reținut că rezultă că la actualizarea pensiei de serviciu a unui grefier șef secție de tribunal, pensionat anterior, se are în vedere, ca bază de calcul, la perioada de referință, media salariilor de bază brute lunare realizate în ultimile 12 luni de un grefier șef secție tribunal în activitate, la care se adaugă și sporurile cu caracter permanent.
Ulterior, prin art.68 al. 12, fost al.7 a fost introdusă această interdicție, prin care se arată că la data actualizării pensiei de serviciu se mențin doar sporurile de care a beneficiat persoana la data stabilirii pensiei de serviciu, text care nu are incidență în prezenta cauză, deoarece a intrat în vigoare la 08.10.2007, după emiterea celor patru adeverințe rectificative (emise la data de 19.02.2007), prin modificările dispuse de pct.1 al art. III din OUG nr.100/04.10.2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Tribunalul Buzău, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
A arătat recurentul că adeverințele nr.216,234,248 și 273/19.02.2007 au fost emise cu respectarea disp.art.68 alin.7 din Legea 567/2004, în forma anterioară modificării prin nr.OUG100/4.10.2007, conform cărora pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează în raport cu salariul de bază brut al categoriilor de personal auxiliar de specialitate.
Astfel, în mod greșit prima instanță l-a obligat să emită o adeverință care să includă pe lângă media salariilor pe ultimile 12 luni realizate de un grefier șef de secție aflat în activitate și sporurile cu caracter permanent primite de acesta conform legislației în vigoare, întrucât s-ar încălca disp.art.68 alin.12 din Legea nr.567/2004 care prevăd că la actualizarea pensiilor de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se au în vedere numai sporurile intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu.
Pentru aceste considerente, recurentul a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței și pe fond respingerea contestației ca neîntemeiată.
Curtea examinând sentința recurată prin prisma criticilor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului precum și în raport de dispozițiile legale care au incidență în soluționarea cauzei, constată că recursul este nefondat după cum se va arăta în continuare.
Adeverințele nr.216,234,248 și 272 au fost emise de recurentul-pârât Tribunalul Buzău în luna februarie 2007, dată la care erau în vigoare disp.art.68 din Legea 567/2004 modificate conform Legii nr.17/2006, în sensul că actualizarea pensiei de serviciu se face în raport cu media salariilor brute realizate în ultimile 12 luni ale personalului în activitate cu includerea și a sporurilor cu caracter permanent.
Curtea reține că deși erau în vigoare aceste dispoziții, recurentul-pârât a emis cele patru adeverințe conform dispozițiilor din forma ințială a Legii nr.567/2004, anterioară modificării adusă prin Legea nr.17/2006, în sensul că actualizarea pensiei de serviciu se face cu luarea în considerare numai a sporurilor avute la data pensionării.
Prin sentința nr.1409/9.12.2008, Tribunalul Buzău -Secția Comercială și de Contencios Administrativ, sentință definitivă și irevocabilă prin nerecurare, a dispus anularea celor patru adeverințe, instanța precizând că urmează ca pârâtul Tribunalul Buzău să emită o adeverință pentru perioada de referință, prin care să certifice un venit corect, cu respectarea prevederilor legale în materie, în baza căreia să se procedeze la actualizarea pensiei de serviciu a reclamantei, de către Casa Județeană de Pensii B, în aplicarea prevederilor Legii 567/2004, astfel cum a fost modificată și completată de Legea nr.17/2006.
A reținut instanța de contencios administrativ, definitiv și irevocabil, că prin eliberarea celor patru adeverințe cu nerespectarea legii în materie, a fost vătămat un interes legitim al reclamantei, conform art.1 din Legea 554/2004, în sensul că pensia de serviciu a acesteia a fost revizuită, respectiv actualizată într-un cuantum cu mult redus față de cel la care avea dreptul.
Cu alte cuvinte, instanța de contencios administrativ a reținut că cele patru adeverințe sunt afectate de nelegalitate întrucât la data emiterii acestora (19.02.2007) Legea nr.567/2004 era aplicabilă în forma modificată prin Legea nr.17/2006, publicată în Monitorul Oficial nr.48 din 19.01.2006, motiv pentru care adeverințele trebuiau emise în forma și condițiile prevăzute de această modificare, respectiv actualizarea pensiei de serviciu se realizează în raport cu media salariilor brute realizate în ultimile 12 luni ale personalului în activitate cu includerea și a sporurilor cu caracter permanent.
A mai reținut instanța de contencios administrativ, că interpretarea ulterioară, restrictivă de altfel, adusă Legii nr.567/2004 prin nr.OUG100/2007, în sensul celor susținute de către recurent nu pot fi incidente în cauză întrucât aceste modificări au intrat în vigoare la 8.10.2007 iar cele patru adeverințe rectificative au fost emise anterior și anume la 19.02.2007.
Astfel, Curtea constată că în raport de cele menționate anterior, prima instanță în mod corect a obligat pârâtul-recurent la emiterea unei adeverințe în raport de dispozițiile Legii 567/2004 așa cum a fost modificată prin Legea nr.17/2006 și, urmare anulării celor patru adeverințe rectificative afectate de nelegalitate așa cum a reținut instanța de contencios administrativ, în mod corect s-a dispus ca pârâta Casa Județeană de Pensii B să emită o nouă decizie de pensionare ținând cont de adeverința ce urmează a fi emisă de recurent.
Pe cale de consecință, Curtea constată că sentința primei instanțe este legală și temeinică, sens în care, conform disp. art.312 alin.1,2 Cod procoedură civilă, urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Tribunalul Buzău, cu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței civile nr.303 din 16 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, domiciliată în B,-, județul B și cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în B,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 30 iunie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Cristina Pigui, Traian Logojan Ioana Cristina
- - - - - -
Grefier,
Red./ Tehnored./2 ex./23.07.2009
Dosar fond- - Tribunalul Buzău
Judecători fond-; G
operator de date cu caracter personal/ număr notificare 3120/2006
Președinte:Cristina PiguiJudecători:Cristina Pigui, Traian Logojan Ioana Cristina
