Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 165/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.165/AS
Ședința publică de la 02 iunie 2009
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de recurenta - reclamantă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.462/12.12.2008 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă, domiciliată în C,-, -, Sc.A,.1,.5, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din data de 19 mai 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta decizie, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 26.05.2009 și la data de 02 iunie 2009, când a dat următoarea soluție:
CURTEA
Prin cererea înaintată instanței la 23.04.2008, reclamanta a chemat în judecată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, solicitând anularea deciziei nr. -/29.02.2008 și a deciziei nr. -/10.03.2008, ambele de revizuire și corectare a vechimii în magistratură.
În considerente s-a arătat că în decurs de o lună, decizia nr. -/10.02.2006, prin care i s-a acordat pensia de serviciu, a suferit mai multe modificări.
Astfel, prin decizia emisă la 12.02.2008 s-a stabilit o pensie de serviciu de 1.582 lei, plata drepturilor urmând să se realizeze începând cu 01.04.2006; prin decizia emisă la 29.02.2008, intitulată de,revizuire decizie - corectat vechime în magistratură s-a stabilit o pensie de serviciu de 1.038 lei, cu plata drepturilor din 01.09.2006 și stabilirea unui debit de 10.336 lei; prin decizia datată 10.03.2008 de,revizuire decizie - corectat vechime în magistratură s-a modificat din nou cuantumul pensiei, stabilindu-se un cuantum de 9.116.275 lei rol pensie de serviciu la data de 01.01.2005.
Reclamanta a solicitat, astfel, pe calea contestației, verificarea legalității și temeiniciei deciziilor care au condus la diminuarea drepturilor de pensie și la stabilirea debitului.
S-a solicitat, totodată, suspendarea executării deciziei din 29.02.2008 prin care s-a stabilit suma cu titlu de debit, suspendarea urmând a opera până la soluționarea prezentului litigiu.
În drept, au fost invocate disp. Legii nr. 19/2000 și cel ale Legii nr. 567/2004.
Prin precizările depuse la termenul din 13.06.2008, reclamanta a arătat că solicită anularea deciziilor emise la 29.02.2008 și 10.03.2008, pe considerentele arătate, precum și suspendarea executării debitului stabilit în sarcina sa ( filele 50-51 ).
Prin întâmpinare, CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII a apreciat că prezenta acțiune este neîntemeiată.
S-a arătat că decizia din 12.02.2008 a fost emisă ca urmare a actualizării pensiei de serviciu, prin raportare la disp. art. 68 alin. 7 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate, în baza adeverinței nr. 2380/VI/9/15.08.2006 emise de Parchetul de pe lângă Curtea de APEL CONSTANȚA, iar decizia din 29.02.2008 a fost emisă în aceeași procedură a actualizării drepturilor de pensie, fiind fundamentată pe adeverința nr. 238/VI/9/30.01.2007 emisă de fostul angajator.
Cât privește decizia emisă la 10.03.2008, aceasta a constituit punerea în executare a sentinței civile nr. 209/AS/2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, prin care s-a anulat decizia nr. -/10.02.2006, Casa Județeană de Pensii C fiind obligată la emiterea unei noi decizii de acordare a pensiei de serviciu, cu stabilirea drepturilor începând cu 01.01.2005 și luarea în calcul a datelor menționate în adeverința nr. 1294/VI/91/12.07.2005 a Parchetului de pe lângă Curtea de APEL CONSTANȚA.
Pârâta a menționat că debitul stabilit în sarcina reclamantei a rezultat din diferențele de venit brut înscrise în adeverințele emise în vederea actualizării pensiei. Astfel, venitul brut realizat înscris în adeverința nr. 2380/VI/9/15.08.2006 a Parchetului de pe lângă Curtea de APEL CONSTANȚA și în baza căreia s-a procedat la actualizarea pensiei de serviciu începând cu 01.04.2006, a fost de 1.797 lei, în timp ce venitul brut realizat, consemnat în adeverința nr. 238/VI/9/30.01.2007 a fostului angajator și în temeiul căreia s-a procedat la actualizarea pensiei de serviciu începând cu 01.09.2006, a fost inferior, în cuantum de 1.180,04 lei.
S-a solicitat să se constate că modificarea legislativă adusă art. 68 din Legea nr. 567/2004 prin nr.OUG 100/2007, nu este incidentă în speță, întrucât drepturile au fost stabilite în speță începând cu luna ianuarie 2005.
Conform încheierii interlocutorii din 13.06.2008 a fost respinsă cererea reclamantei de suspendare a reținerilor din pensie până la soluționarea prezentului litigiu.
Pentru a se pronunța această soluție s-a avut în vedere că dispozițiile Legii nr. 19/2000 nu prevăd posibilitatea sistării plății debitului până la finalizarea procesului ( după cum contestarea deciziei nu suspendă acordarea și plata dreptului de pensie ), cauza înscriindu-se în sfera reglementată în art. 78 din lege, iar nu în cea a contestațiilor la executare.
Prin sentința civilă nr.462/12.12.2008 Tribunalul Constanțaa admis în parte acțiunea reclamantei și anulat în parte decizia nr. -/29.02.2008, în sensul înlăturării debitului în cuantum de 10.336 lei reținut cu titlu de pensie de serviciu încasată necuvenit în perioada 01.09.2006-01.04.2008, cu consecința restituirii sumelor reținute din pensia reclamantei în temeiul acestei decizii.
A respins contestația, cât privește decizia nr. -/10.03.2008.
A obligat pârâta la plata către reclamantă a sumei de 1.100 lei cheltuieli de judecată ( onorariu avocat și expert ).
Pentru a soluționa astfel instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Prin decizia nr. -/10.02.2006 i-a fost deschis dreptul reclamantei pentru pensia de serviciu, în condițiile Legii nr. 567/2004, stabilindu-se o pensie de serviciu în cuantum de 881 lei, plata drepturilor începând cu data de la 01.07.2005.
Decizia a fost contestată în justiție, iar conform sentinței civile nr. 209/AS din 07.05.2007 a Tribunalului Constanța -secția civilă și asigurări sociale ( dosar nr. 348/AS/2006 ) acțiunea a fost admisă, pârâta fiind obligată la emiterea unei noi decizii de pensionare, cu stabilirea drepturilor privind pensia de serviciu, începând cu 01.01.2005 și luarea în calcul a vechimii conform adeverinței nr. 1294/VI/91/12.07.2005 eliberată de Parchetul de pe lângă Curtea de APEL CONSTANȚA. Această hotărâre a rămas definitivă.
Cae mis ulterior decizia din 27.11.2006,privind acordarea pensiei de serviciu, care a stabilit în favoarea reclamantei o pensie de asigurări sociale de 479 lei și o pensie de serviciu de 1.582 lei.
S-a menționat că venitul brut în baza căruia a fost calculată pensia de serviciu, conform legii speciale, a fost de 1.797 lei.
La 12.02.2008 a fost emisă o nouă decizie,privind acordarea pensiei de serviciu, care consemnează aceleași drepturi de pensie, dar aduce un corectiv stagiului de cotizare realizat în magistratură, în sensul că se recunoaște reclamantei, prin această ultimă decizie, 33 ani și 5 luni față de stagiul anterior recunoscut, de 30 ani și 2 luni.
La 29.02.2008, Casa Județeană de Pensii Cae mis o decizie de,revizuire - corectat vechime în magistratură, emisă astfel cum rezultă din preambulul actului, în executarea hotărârii judecătorești menționate și care stabilește același stagiu în magistratură ( 33 ani și 5 luni ), dar o pensie de asigurări sociale de 504 lei și o pensie de serviciu de 1.038 lei.
S-a arătat, în cuprinsul deciziei, că venitul brut luat în calcul conform Legii nr. 567/2004, este de 1.180 lei, iar în urma revizuirii drepturilor de pensie rezultă un debit reprezentând pensie de serviciu încasată necuvenit pe perioada 01.09.2006 - 01.04.2008, în cuantum total de 10.336 lei.
Conform art. 68 alin. 1 din Legea nr. 567/2004 ( în forma inițială a textului, în vigoare la data deschiderii dreptului reclamantei ), Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum a fost prevăzut la art. 3, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în funcție, beneficiază, la împlinirea vârstei prevăzute de lege, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din venitul brut realizat în ultima lună de activitate înainte de data pensionării.
Textul alin. 7 dispune, totodată, în sensul că, de serviciu ale personalului auxiliar se actualizează în raport cu salariul de bază brut al categoriilor de personal auxiliar în activitate.
Textul art. 68 din Legea nr. 567/2004 a suferit modificări prin Legea nr. 17/2006 și nr.OUG 100/2007, iar sub aspectul stabilirii vechimii în magistratură, prin prevederile Legii nr. 97/2008.
În raport de acest cadru normativ, expertul judiciar a stabilit că reclamanta era îndreptățită la acordarea unei pensii de serviciu la 01.01.2005, de 912 lei
( filele 70 și 115 ), acest cuantum respectând obligația impusă prin sentința civilă definitivă de a se stabili acest drept cu luarea în considerare a adeverinței nr. 1294/12.07.2005.
Expertul a calculat, ulterior, drepturile de pensie cuvenite reclamantei la 01.04.2006, ca fiind de 1.582 lei ( prin luarea în calcul a venitului brut conform Legii nr. 567/2004 de 1.797 lei și de 1.038 lei la 01.09.2006 ( cu luarea în calcul a venitului brut de 1.180,04 lei ).
Expertul a constatat, în acest context, inexistența unui debit în sarcina reclamantei - fiind fără relevanță însă calculul efectuat de expert pe întreaga perioadă 01.01.2005-30.09.2008.
Ceea ce este relevant este faptul că prin decizia inițială de acordare a pensiei de serviciu, datată 10.02.2006, cuantumul acestei pensii fusese stabilit la 881 lei de la 01.07.2005, iar evoluția venitului brut consemnat în adeverințele depuse la CJP C ( iar nu și a celor ulterioare ) infirmă existența unui debit în raport de calculul efectuat de expertul contabil.
Pe de altă parte, pârâta a susținut că alin. 12 al art. 68 din Legea nr. 567/2004, introdus prin G nr. 100/2007, nu retroactivează, justificând în acest mod posibilitatea reducerii pensiei de serviciu pentru persoanele cu drepturi aflate în plată, pe baza venitului brut comunicat, până la data intrării în vigoare a noii reglementări.
Acest punct de vedere nu poate fi reținut, nu pentru considerentul retroactivării noii prevederi, ci pentru că nesocotește un principiu recunoscut și de Legea nr. 19/2000, ca și de legislația adiacentă și care statuează în sensul că dacă punctajul mediu anual rezultat din recalculare induce o valoare mai mică a pensiei, se menține pensia favorabilă ( anume, cea în plată ), până la majorarea ei în conformitate cu evoluția punctului de pensie.
Rațiunea instituirii textului art. 68 alin. 7 din Legea nr. 567/2004 ( în forma inițială ) referitor la actualizarea pensiilor de serviciu aflate în plată ale personalului auxiliar în raport cu salariul de bază brut al categoriilor de personal auxiliar în activitate, nu a fost cea de instituire a unei situații de posibilă diminuare a pensiilor în plată, ci dimpotrivă, de majorare a lor prin raportare la drepturile personalului activ.
Pe cale de consecință, față de toate considerentele arătate, va fi admisă în parte acțiunea reclamantei și se va dispune anularea, în parte, a deciziei nr. -/29.02.2008, în sensul înlăturării debitului în cuantum de 10.336 lei reținut cu titlu de pensie de serviciu încasată necuvenit în perioada 01.09.2006-01.04.2008, cu consecința restituirii sumelor reținute din pensia reclamantei în temeiul acestei decizii.
Respinge contestația, cât privește decizia nr. -/10.03.2008, având în vedere că prin calculul expertului a fost confirmat acest cuantum al pensiei de serviciu al reclamantei la 01.01.2005.
În temeiul art. 274 cod proc. civilă, pârâta va fi obligată la plata către reclamantă a sumei de 1.100 lei cheltuieli de judecată (onorariu avocat și expert).
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C, criticând-o pentru următoarele motive:
În mod greșit instanța de fond a admis în parte acțiunea și a obligat instituția să anuleze în parte decizia nr.-/29.02.2008, în sensul înlăturării debitului în cuantum de 10.336 lei reținut cu titlul de pensie de serviciu încasată necuvenit în perioada 01.09.2006 - 01.04.2008, cu consecința restituirii sumelor reținute pensia reclamantei în temeiul acestei decizii.
Așa cum s-a învederat și instanței de fond debitul stabilit prin decizia emisă la data de 29.02.2008 este rezultatul diferențelor de venit brut menționat în adeverințele de actualizare.
Prin urmare, întrucât la baza actualizării pensiilor de serviciu se află în mod obligatoriu datele înscrise în adeverințele emise în acest sens de către angajator, în mod automat instituția nu putea avea în vedere decât conținutul acestor documente.
Solicită recurenta să se observe că numai după modificarea dispozițiilor art. 68 din Legea nr.567/2004, prin OUG nr.100/2007 legiuitorul a prevăzut expres că:" Dacă în urma actualizării rezultă o pensie de serviciu mai mică, personalul de specialitate își poate păstra pensia aflată în plată".
În consecință, în speță fiind vorba despre drepturi stabilite de o parte anterior intrării în vigoare a acestor dispoziții legale, iar pe de altă parte în baza unor dispoziții legale speciale, în mod greșit instanța de fond a considerat că instituția a nesocotit în momentul stabilirii debitului în sarcina reclamantei principiul recunoscut de legea nr.19/2000, ca și de legislația adiacentă și care statuează în sensul că dacă punctajul mediu anual rezultat din recalculare induce o valoare mai mică a pensiei, se menține pensia favorabilă.(anume cea în plată), până la majorarea ei în conformitate cu evoluția punctului de pensie.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Inițial, prin decizia nr.-/10.02.2006 i-a fost deschis dreptul reclamantei pentru pensie de serviciu în condițiile lefii 567/2004, stabilindu-se o pensie de serviciu în cuantum de 881 lei, plata drepturilor începând cu data de 1.07.2005.
Prin sentința civilă nr.209/AS/07.05.2007 pronunțată de Tribunalul Constanțas -a admis cererea reclamantei, s-a anulat decizia de pensionare menționată mai sus și s-a obligat pârâta la emiterea unei decizii de pensionare, cu stabilirea drepturilor privind pensia de serviciu începând cu 1.01.2005 și luarea în calcul a vechimii, conform adeverinței nr.1294/VI/91 din 12.07.2005 eliberată de Parchetul de pe lângă Curtea de APEL CONSTANȚA.
În considerentele acestei decizii s-a reținut că pârâta Casa Județeană de Pensii C nu a avut în vedere la emiterea deciziei pentru acordarea pensiei de serviciu vechimea totală în specialitate de 33 de ani și 5 luni, așa cum rezultă din adeverința din 15.06.2005.
Casa Județeană de Pensii Cae mis ulterior decizia din 27.11.2006 privind acordarea pensiei de serviciu, care a stabilit în favoarea reclamantei o pensie de serviciu de 1.582 lei.
La 12.02.2008 se emite o nouă decizie prin care se consemnează aceleași drepturi de pensie, dar aduce o corectare la stagiul de cotizare, în sensul că se recunoaște 33 ani și 5 luni față de stagiul anterior de 30 ani și 2 luni.
La 29.02.2008 Casa Județeană de Pensii Cae mis decizie de revizuire a vechimii în magistratură, emisă în baza sentinței civile menționate, stabilindu-se un stagiu de 33 ani și 5 luni, dar o pensie de serviciu de 1.038 lei.
În cuprinsul deciziei s-a menționat că venitul brut luat în calcul conform legii 567/2004 este de 1.1.80 lei, iar în urma revizuirii drepturilor de pensie rezultă un debit reprezentând pensie de serviciu încasată necuvenit pe perioada 1.09.2006 - 1.04.2008 în cuantum total de 10.336 lei.
La 10.03.2008 se emite o nouă decizie de revizuire a vechimii în magistratură, care face de asemenea referire la sentința civilă nr.209/AS/2007 a Tribunalului Constanța și care stabilește o pensie de asigurări sociale de 3.433.127 lei rol și o pensie de serviciu de 9.116.275 lei la data deschiderii drepturilor de pensie - 01.01.2005.
Potrivit art. 68 al.1 din legea nr.567/2004 (în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie): " personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum a fost prevăzut la art. 3, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în funcție beneficiază la împlinirea vârstei prevăzute de lege, de pensie de serviciu în cuantum de 80% din venitul brut realizat în ultima lună de activitate înainte de data pensionării.
Prin alin.(7) din același articol se precizează că pensiile de serviciu ale personalului auxiliar se actualizează în raport cu salariu de bază brut al categoriilor de personal auxiliar în activitate.
Legiuitorul nu a înțeles că prin actualizarea pensiei de serviciu să se realizeze o diminuare a acestuia în baza dispozițiilor art. 68 al.7 din legea 567/2004, astfel cum interpretează în mod eronat pârâta.
Intenția legiuitorului a fost de mărire a pensiilor de serviciu în raport de salariul de bază brut al categoriilor de personal auxiliar în activitate.
Pensia, fiind un drept câștigat printr-o decizie care a rămas definitivă, aceasta nu poate fi diminuată printr-un calcul ulterior.
În situația în care cuantumul pensiei stabilit potrivit art. 68 al.7 din legea 567/2004 este mai mic decât cel stabilit inițial, se păstrează în plată cuantumul avantajos.
Principiul nediminuării pensiei este consacrat atât prin dispozițiile legii 19/2000 cât și de legislația adiacentă care statuează în sensul că dacă punctajul mediu anula rezultat din recalculare induce o valoare mai mică a pensiei, se menține pensia mai favorabilă.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă Curtea a respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil formulat de recurenta - reclamantă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.462/12.12.2008 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă, domiciliată în C,-, -, Sc.A,.1,.5, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 2.06.2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.-jud.-/02.07.2009
- gref.
2 ex./07.07.2009
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Răzvan Anghel, Mariana Bădulescu
