Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1660/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr- (8445/2008)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1660/
Ședința din ședința publică de la 17.03.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 2: Ilie Nadia Raluca
JUDECĂTOR 3: Bodea
GREFIER:
*******************************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr.5491 din data de 03.09.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.15.098/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns intimatul-reclamant, personal și asistat de avocat, cu împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr.19801/2008, lipsă fiind recurenta-pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimatul-reclamant a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 09.02.2009, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Intimatul-reclamant, prin avocat, solicită respingerea recursului, ca nefondat și menținerea, ca legală și temeinică, a sentinței atacate.
Arată că, în speță, sunt aplicabile dispozițiile art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile și alte drepturi de asigurări sociale, în acest sens pronunțându-se și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.41/22.09.2008, în care a reținut că dispozițiile art.77 alin.2 raportat la dispozițiile art.43 alin.1 și alin.2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare, utilizat la determinarea punctajului mediu anual, pentru persoanele care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977. Mai arată că intimatul-reclamant a desfășurat activitate în grupa I de muncă timp de 21ani. Depune la dosar concluzii scrise. De asemenea, solicită obligarea recurentei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată potrivit chitanței fiscale nr.2/17.03.2009.
În temeiul art.150 Cod procedură civilă, Curtea declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față, deliberând, reține următoarele:
Prin sentința civilă nr.5491 din data de 03.09.2008, pronunțată în dosarul nr.15098/3/AS/2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, a admis în parte acțiunea formulata de reclamantul, împotriva paratei CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI
A anulat deciziile nr.-/13.02.2008, nr.-/02.04.2008 și nr. -/21.02.2008, emise de Casa Locală de Pensii sector 6
A obligat pârâta să emită o decizie, în baza OUG nr.4/2005, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începand cu data de 01.07.2005, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
A obligat pârâta să emită o decizie, în baza OUG nr.19/2007, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenita reclamantului, retroactiv, începând cu data de 01.07.2007, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
A obligat pârâta să restituie reclamantului sumele reținute cu titlu de debit în baza deciziei nr.-/21.02.2008 emisă de Casa Locală de Pensii sector 6
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, în favoarea reclamantului, s-a stabilit, în cadrul procesului de evaluare a pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, desfășurat în baza HG nr.1550/2004, o pensie pe baza unui punctaj mediu anual de 4,40616 puncte și a unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, în acest sens fiind emis buletinul de calcul nr.-/04.06.2005, de la fila 14 din dosar, pentru care nu s-a emis și o decizie de pensionare.
A mai reținut că, în conformitate cu prevederile OUG nr.19/2007, pensia reclamantului a fost recalculată prin decizia nr.-/26.09.2007, de la fila 13 din dosar, prin care s-a stabilit un punctaj mediu anual de 4,59823 puncte, pe baza aceluiași stagiu complet de cotizare, de 20 de ani.
Ulterior,casa teritorială de pensii a revizuit evaluarea pensiei reclamantului, fiind emisă decizia nr.-/02.04.2008, prin care, la data de 01.07.2005, pensia a fost stabilită la un cuantum de 908 lei, pe baza unui punctaj mediu anual de 3,06924 puncte și a unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani (fila 8 dosar fond).
În mod corespunzător, a fost revizuită și decizia de recalculare a pensiei emisă în baza OUG nr.19/2007, fiind emisă, în loc, decizia nr.-/13.02.2008, de la fila 6 dosar, pe baza stagiului de cotizare de 30 de ani.
Ca urmare a revizuirii evaluării, casa teritorială de pensii aflată în subordinea intimatei a emis și o decizie de stabilire debit, cu nr. - din data de 21.02.2008, în care se menționează că se constituie debitul în sumă de 15.063 lei, pentru perioada 01.07.2005-29.02.2008 (fila 10 dosar fond).
Din adeverința nr.12697/30.05.2002, eliberată de -, rezultă că reclamantul a desfășurat timp de peste 21 de ani activități încadrate în grupa I de munca (fila 17 dosar fond).
În privința stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, instanța de fond a reținut că acesta este de 20 de ani, în loc de 30 de ani, cum, în mod greșit, a reținut casa teritorială de pensii.
Tribunalul a mai reținut că drepturile de pensie ale reclamantului s-au deschis în baza Legii nr.3/1977, la data de 01.01.1985, astfel cum rezultă din mențiunea înscrisă în deciziile de recalculare și că, prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut în vedere pentru a verifica dacă intimata a aplicat, în mod corect, dispozițiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Instanța de fond a mai avut în vedere și prevederile art.2 alin.3 din HG nr.1550/2004, dispozițiile art.87 și art.89 din Legea nr.19/2000, precum și principiile reglementate de aceasta și dispozițiile art.14 din Legea nr.3/1977.
Tribunalul, în speța de față, a apreciat că reclamantul a desfășurat timp de peste 21 ani activități încadrate în grupa I (întâi) de muncă, astfel cum s-a arătat mai sus, astfel că este îndreptățit la recalcularea pensiei sale, în raport de un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Față de aceste considerente, instanța de fond, în baza art.87 din Legea nr.19/2000, a anulat decizia nr.-/02.04.2008 de revizuire a evaluării, precum și decizia nr.-/13.02.2008, de revizuire a recalculării, în baza OUG nr.19/2007, considerând că acestea au fost emise în mod greșit, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
În baza art.89 din același act normativ, instanța a obligat intimata să emită noi decizii, în baza OUG nr.4/2005 și OUG nr.19/2007, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită contestatorului, retroactiv, începând cu data de 01.07.2005, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Astfel, s-a reținut că, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare mai mic, punctajul mediu anual cuvenit contestatorului urmează a se majora semnificativ, întrucât acesta se determina prin împărțirea numărului total de puncte realizate, la stagiul complet de cotizare.
Pe cale de consecință, drepturile de pensie cuvenite reclamantului pe perioada 01.07.2005 - la zi vor fi cu mult mai mari și nu vor mai justifica debitul în cuantum de 15.063 lei, reținut în sarcina acestuia.
Pentru aceste considerente, prima instanță a dispus și anularea deciziei nr.-/21.02.2008, de stabilire debit, considerând că decizia respectivă pornește de la o bază de calcul eronată.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs, motivat în termenul legal, pârâta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B (), criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și susținând că hotărârea instanței de fond este criticabilă sub aspectul analizării probelor administrate, al aplicării greșite a prevederilor legale, în ceea ce privește utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, la stabilirea drepturilor de pensie.
Recurenta-pârâtă precizează că intimatul-reclamant beneficiază de drepturi de pensie în sistemul public, în baza Deciziei nr.72773/30. 07.1984, în temeiul legii nr.3/1977, drepturile fiind acordate cu data de 01.01.1985, iar, referitor la obligarea de a utiliza, la stabilirea drepturilor de pensie, a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, învederează că, pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr.3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum dispune art.2 alin.1 din Normele Metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000.
Astfel, arată recurenta-pârâtă, din interpretarea textului de lege, rezultă indubitabil că facilitățile oferite de Legea nr.3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I și a II-a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art.14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare, utilizat la recalcularea pensiei.
Recurenta învederează că, potrivit adeverinței nr.430/07.01.2008, eliberată de "COMPANIA NAȚIONALĂ DE TRANSPORTURI AERIENE ROMÂNE - " -, reclamantul a desfășurat activitate încadrată în grupa I de muncă, având calitatea de personal aeronautic civil navigant profesionist în categoria "". Astfel, în baza acestei adeverințe reclamantului i-au fost stabilite drepturi de pensie de serviciu în temeiul Legii nr.223/2007, drepturile fiind acordate începând cu data de 31.12.2007, potrivit deciziei nr.-/06.03.2008.
Recurenta invocă prevederile art.14, art.17 alin.1, alin.2 și alin.3 din Legea nr.3/1977 și, având în vedere cele mai sus enunțate, consideră că legiuitorul nu a dorit, sub nici o formă, să creeze o discrepanță atât de mare între categoriile de asigurați, mai cu seamă că cei care au desfășurat activități în grupe superioare de muncă au beneficiat de-a lungul anilor de beneficii salariale, în sensul unui spor suplimentar la salariu și de reducerea vârstelor standard de pensionare.
În motivarea, în drept, a cererii de recurs, se invocă dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod proc. civilă, precum și dispozițiile de drept substanțial ale Legii nr.19/2000.
Prin întâmpinarea formulată (filele 12 - 15 din dosarul de recurs), intimatul-reclamant a solicitat respingerea recursului, ca nefondat și menținerea, ca legală și temeinică, a sentinței atacate.
Nu s-au administrat probe noi în recurs.
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs, prin prisma apărărilor invocate prin întâmpinare, precum și, din oficiu, sub toate aspectele, potrivit dispozițiilor art.3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat, astfel că, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 Cod proc. civilă, îl va respinge ca atare, pentru considerentele ce vor fi expuse în cuprinsul prezentei decizii:
În fapt, în favoarea intimatului-reclamant, în cadrul procesului de evaluare a pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, desfășurat în baza HG nr.1550/2004, s-a stabilit o pensie, pe baza unui punctaj mediu anual de 4,40616 puncte și a unuistagiu complet de cotizare de 20 ani,scop în care fiind emis buletinul de calcul nr.-/04.06.2005 (fila 14 din dosarul de fond), însă nu s-a emis și o decizie de pensionare.
Ulterior, pensia intimatului-reclamant a fost recalculată prin decizia nr.-/26.09.2007 (fila 13 din dosarul de fond), în conformitate cu dispozițiile OUG nr.19/2007, determinându-se un punctaj mediu anual de 4,59823 puncte, pe baza aceluiașistagiu complet de cotizare de 20 de ani, după care, casa teritorială de pensii a revizuit evaluarea pensiei reclamantului, scop în care a emis decizia nr.- din data de 02.04.2008, prin care fost stabilită o pensie în cuantum de 908 lei, cu începere de la data de 01.07.2005, pe baza unui punctaj mediu anual de 3,06924 puncte și a unuistagiu complet de cotizare de 30 de ani(fila 8 dosar fond).
Ca urmare și decizia de recalculare a pensiei, emisă în baza OUG nr.19/2007, a fost revizuită în mod corespunzător, astfel că a fost emisă decizia nr.-/13.02.2008 (fila 6 din dosarul de fond), pe baza stagiului de cotizare de 30 de ani, iar ca urmare a revizuirii evaluării a fost emisă și decizia de stabilire debit nr.- din data de 21.02.2008, prin care s-a constituit debitul în sumă de 15.063 lei, aferent perioadei 01.07.2005-29.02.2008 (fila 10 dosar fond).
Data înscrierii la pensie, în temeiul dispozițiilor Legii nr.3/1977 este data de 01.01.1985 (dată menționată și în decizia nr.-/26.09.2007 de la fila 13 dosar fond), pensia pentru limită de vârstă și munca depusă fiind stabilită prin decizia nr.72773/1984.
Întrucât intimatul-reclamant avea o vechime de peste 21 de ani realizată îngrupa I de muncă (în condiții speciale de muncă), începând cu data de 31.12.2007, acestuia i s-a acordat pensie de serviciu, prin decizia nr.-/06.03.2008 (fila 26 din dosarul de fond).
Perioada de peste 21 de ani în care a desfășurat activități încadrate în grupa I de muncă a fost dovedită de intimatul-reclamant cu actul de certificare eliberat de fostul angajator și anume, cu adeverința nr.12697/30.05.2002, eliberată de - (aflată la fila 17 dosar fond).
De altfel, chiar recurenta-pârâtă a recunoaște, în motivarea cererii sale de recurs că, potrivit adeverinței nr.430/07.01.2008, eliberată de "COMPANIA NAȚIONALĂ DE TRANSPORTURI AERIENE ROMÂNE - " -, intimatul-reclamant a desfășurat activitate încadrată în grupa I de muncă, având calitatea de personal aeronautic civil navigant profesionist în categoria"piloți",precum și că, în baza acestei adeverințe, acestuia i s-a stabilit pensie de serviciu, în temeiul dispozițiilor Legii nr.223/2007, drepturile fiindu-i acordate începând cu data de 31.12.2007, prin decizia de pensie nr.-/06.03.2008.
În sensul celor de mai sus, Curtea reține că Legea nr.19/2000 - legea-cadru în materia pensiilor stabilite în sistemul public - reglementează, prin norme cu caracter de protecție, cadrul și condițiile în care se stabilesc, se calculează și se plătesc drepturile de pensie ale persoanelor asigurate în acest sistem.
Astfel, art.161 alin.2 din actul normativ menționat mai sus prevede că: "În condițiile în care, pentru o anumită perioadă, în carnetul de muncă nu sunt înregistrate drepturile salariale, asiguratul poate prezenta acte doveditoare de certificare. -".
Ca urmare, legiuitorul a înțeles sa ușureze sarcina probei pentru persoana asigurată în al cărei carnet de muncă nu sunt înregistrate toate datele necesare stabilirii și calculării drepturilor de pensie, prevenind în acest mod litigii viitoare, cu atât mai mult cu cât aparținea angajatorului obligația de a efectua operațiunile corespunzătoare în carnetul de muncă.
Potrivit dispozițiilor art.2 lit. "e" din Legea nr.19/2000: "Sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază: - e)principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite; -.".
În raport de principiul contributivității, statuat de dispozițiile legale suscitate, Curtea apreciază că în mod justificat instanța de fond a reținut aspectul că intimatul-reclamant a făcut dovada, atât cu înscrierile existente în carnetul său de muncă ( filele 25 - 42 din dosarul de fond), cât și cu actul de certificare eliberat de fostul angajator - adeverința nr.12697/30.05.2002, eliberată de - (fila 17 dosar fond), a tuturor veniturilor realizate, inclusiv a celor obținute pentru activitățile pe care le-a desfățurat în grupa I de muncă, venituri pentru care s-au virat contribuțiile legale de asigurări sociale (), potrivit dispozițiilor art.1 din Decretul nr.389/1972.
Așadar, Curtea apreciază că în mod justificat prima instanță a reținut că, întrucât drepturile de pensie ale intimatului-reclamant s-au deschis la data de 01.01.1985 (astfel cum a rezultat din mențiunile înscrise în deciziile de recalculare), în temeiul dispozițiilor Legii nr.3/1977, această lege este actul normativ care trebuie avut în vedere pentru a verifica dacă au fost aplicate corect, de către casa teritorială de pensii, dispozițiile legale privind stagiul complet de cotizare.
În raport de data stabilirii drepturilor de pensie, Curtea apreciază că în mod corect prima instanță a apreciat că, la recalcularea acestora, se aplică dispozițiile art.4 alin.1 din OUG nr.4/2005, potrivit cărora determinarea punctajului mediu anual și, implicit, stabilirea cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor HG nr.1550/2004.
De asemenea, în mod justificat prima instanță a reținut că, potrivit dispozițiilor art.2 alin.4 din HG nr.1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare este cel reglementat de Legea nr.3/1977, astfel că, în cazul intimatului-reclamant, care a înregistrato vechime în grupa I de peste 21 de ani, stagiul complet de cotizare este cel prevăzut de art.14 din Legea nr.3/1977, adicăstagiul de 20 de ani.
Potrivit dispozițiilor art.14 alin.1 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială:
"(1) Persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de munca, sau cel puțin 25 ani în grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
a) un an și șase luni pentru grupa I de munca;
b) un an și trei luni pentru grupa II de munca. -"
Conform dispozițiilor alin.4 al aceluiași act normativ:
"(4) Persoanele care au vechime în munca prevăzută de lege și au lucrat efectiv cel puțin 15 ani în locurile încadrate în grupa I de munca sau cel puțin 20 ani în locurile încadrate în grupa II de munca au dreptul, la cerere, sa li se reducă vârsta de pensionare prevăzută de art. 8 alin. 2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de munca, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații, sau 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile."
Așadar, în mod corect instanța de fond a constatat că cererea dedusă judecății este întemeiată, motiv pentru a admis-o, ca atare, obligând-o pe pârâtă să procedeze la recalcularea, retroactiv, a drepturilor de pensie ale intimatului-reclamant, în temeiul OUG nr.4/2005 și, respectiv, în temeiul OUG nr.19/2007, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, cu începere de la data de 01.07.2007.
Pentru aceste considerente, Curtea apreciază că hotărârea fondului este legală și temeinică, astfel că o va menține.
În consecință, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 Cod proc. civilă, va respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta-pârâtă Casa de Pensii a Municipiului
Apăreciind că recurenta-pârâtă căzut în pretenții, Curtea, în temeiul dispozițiilor art.274 Cod proc. civilă, o va obliga pe aceasta, către intimatul-reclamant, la plata cheltuielilor de judecată efectuate în recurs, în cuantum de 1.000 lei, reprezentând onorariul de avocat, potrivit chitanței fiscale nr.2/17.03.2009, aflată la fila 24 din dosarul de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr.5491 din data de 03.09.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.15.098/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
Obligă recurenta să plătească intimatului cheltuieli de judecată în valoare de 1000 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17.03.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
red. / tehnored.
2 ex. / 15.04.2009
Jud.fond:;
.
Președinte:Petre MagdalenaJudecători:Petre Magdalena, Ilie Nadia Raluca, Bodea
