Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1688/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 1688
Ședința publică din data de 30 septembrie 2009
PREȘEDINTE: Lucian Crăciunoiu
JUDECĂTORI: Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
- - -
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor cu sediul în municipiul B, nr.1 A, sector 1, împotriva sentinței civile nr.432 din 22 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul reclamant cu domiciliul în municipiul B,-, jud. B, și cu intimata pârâtă Casa de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în municipiul B,-, sector 3.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul reclamant personal, lipsind recurentul pârât Ministerul Administrației și Internelor și intimata pârâtă Casa de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor.
Procedura legal îndeplinită.
Recurs scutit de plata taxei de timbru
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, care învederează instanței că recurentul pârât Ministerul Administrației și Internelor a depus la dosar o cerere înregistrată de compartimentul registratură sub nr. 14764/08.09.2009 prin care solicită amânarea judecării cauzei, întrucât acestei instituții nu i-au fost comunicate motivele de recurs. Se mai învederează că același recurent pârât a depus de asemenea o cerere prin care se solicită scoaterea din cauză a Casei de Pensii a și citarea Ministerului Administrației și Internelor, deoarece Casa de Pensii a nu are personalitate juridică.
Curtea apreciază neîntemeiată cerere de comunicare a motivelor de recurs formulată de recurentul pârât Ministerul Administrației și Internelor de comunicare motivelor de recurs, având în vedere calitatea procesuală pe care acesta o are în prezenta cauză.
Intimatul reclamant depune la dosar concluzii scrise, după care, având cuvântul, arată că nu mai are cereri noi de formulat în cauză și solicită cuvântul asupra recursului.
Curtea ia act că nu mai sunt cereri noi de formulat în cauză și, față de actele și lucrările dosarului, apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul reclamant, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat, avându-se în vedere considerentele din concluziile scrise depuse la dosarul cauzei. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursurilor civile de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău sub nr-, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună:
- modificarea deciziei de pensie de serviciu anticipată în decizie de pensie pentru limită de vârstă;
- să se recalculeze indemnizația lunară reparatorie și coeficientul de multiplicare asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului pentru care se face plata începând cu data de 1.04.2006;
În motivarea contestației s-a susținut, în fața instanței, faptul că la data de 1.04.2006 contestatorul a solicitat încetarea raporturilor de serviciu, cu o lună înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare la limită de vârstă fiind emisă decizia de pensie nr.-/200/6 (pensie de serviciu anticipată).
Reclamantul a fost beneficiarul Legii 42/1990 pentru cinstirea eroilor martiri, act ce a suferit modificări ulteriore. Astfel, prin Legea 341/2004 au fost acordate facilități persoanelor care au participat la revoluția din 1989 și care dețineau brevete și certificate emise în baza Legii 41/1990. Condiția era că acele certificate emise anterior să fie preschimbate în Luptător pentru Române.
După preschimbarea certificatului, ce a avut loc în 2008, solicitat drepturile cuvenite în baza Legii 341/2004, însă Casa de Pensii a făcut numai aplicarea prev. art.4 al.4 din lege nu și pe cele ale art.5 al.1 lit.
Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, având în vedere că pensionarea reclamantului s-a făcut la cerere ca urmare a împlinirii vârstei și vechimii necesare obținerii pensiei de serviciu, fiind înscris la pensie militară de serviciu anticipată, la data de 1.04.2006, decizia de pensionare -/2006 a rămas definitivă, împotriva ei neurmându-se procedura prev. de art.54 al.1 din Legea 179/2004.
S-a mai arătat, de asemenea, de pârâtă că pretenția reclamantului de schimbare a categoriei de pensie de serviciu din pensie anticipată în pensie de limită de vârstă este neîntemeiată, Legea 179/2004 neavând prevederi în acest sens și pentru că aplicarea disp. art.5 al.1 din Legea 341/2004 se face o singură dată, când se stabilește vocația de pensie.
Or, la data introducerii acțiunii, reclamantul avea calitatea de pensionar fiind titularul unui drept de pensie. De fapt, solicitarea reclamantului vizează acordarea, pe lângă drepturile pe care le primește în prezent pensie lunară și indemnizația lunară, reparație stabilită în temeiul art.4 al.4 din Legea 341/2004 a unei indemnizații lunare echivalente cu 0,6 % din salariul mediu brut utilizat în fundamentarea bugetului aferent anului pentru care se face plata.
Un ultim, aspect invocat a fost acela că prev. art.5 al.1 lit.n din Legea 341/2004, dreptul la pensionare cu 5 ani înainte de împlinirea vârstei standard, nu pot fi aplicate în speță, deoarece acele prevederi creează un drept pentru persoanele în activitate cu vocație la pensie, nu pentru persoanele care beneficiază deja de pensie.
Prin sentința civilă nr. 432 din 22 aprilie 2009 Tribunalul Buzăua admis contestația promovată de reclamantul, obligând pârâta, în baza art.5 al.1 lit.n din Legea nr.341/2004 să modifice decizia de pensie, din pensie de serviciu anticipată în pensie pentru limită de vârstă stabilită prin decizia nr.-/12.04.2006.
Prin aceeași sentință a obligat pârâta să acorde reclamantului, pe lângă indemnizația lunară reparatorie stabilită în temeiul art.4 al.4 din Legea 341/2004, și indemnizația lunară echivalentă cu 0,6% din salariul mediu brut utilizat în fundamentarea bugetului aferent anului pentru care se face plata conform art.5 al.1 lit.n din Legea nr.341/2004.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
Contestatorul este pensionar în conformitate cu prevederile art.17 lit.b din Legea 179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi de asigurări sociale ale polițiștilor, beneficiind de pensie militară de serviciu anticipată, începând cu data de 1.04.2006 (decizia de pensie nr.-/2006) și, de asemenea, este și beneficiarul Legii 42/1990 pentru cinstirea eroilor martiri și acordarea unor drepturi luptătorilor pentru Române din 1989. La acea dată i s-a emis și certificatul prin care i se atestă și i se conferă titlul de Luptător pentru Române.
Ulterior, Legea 42/1990 a suferit modificări, fiind emisă Legea 341/2004 recunoștinței față de eroii martiri și luptătorii care au contribuit la Române din 1989 și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma din 1989. Această lege analizează, revizuiește și stabilește calitatea de revoluționari și implicit drepturile aferente.
În luna noiembrie 2004 reclamantul a depus documentația pentru schimbarea certificatului de revoluționar la Secretariatul de Stat pentru problemele revoluționarilor în conformitate cu art.9 din Legea 341/2004, unde se arată că certificatele emise până în anul 1997 se vor schimba la cererea titularului în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a legii.
Datorită volumului mare de muncă, organul abilitat a emis certificatul cu numărul 00539 peste termenul de 6 luni, prin care i s-a conferit titlul de "Luptător pentru Române din 1989 -Luptător remarcat prin fapte deosebite". Certificatul a fost emis la data de 3.12.2008.
Conform prevederilor Legii 341/2004 persoanele cărora li s-a preschimbat certificatul de revoluționar și li s-a recunoscut calitatea de luptători remarcați, prin fapte deosebite, au dreptul, în conformitate cu prev. art.5 din lege, la pensionarea cu 5 ani înainte de împlinirea vârstei standard prevăzută de lege și la acordarea unei indemnizații lunare adăugată la pensia pentru limită de vârstă, echivalentă cu un coeficient de 0.6% calculat conform prevederilor art.4 al.2, precum și la o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut pe economie din luna anterioară celei în care se face plata (art.4).
Din textul de lege mai sus menționat se poate observa că, pentru a putea beneficia de prevederile respective, trebuie ca persoana interesată să dețină certificatul de revoluționar preschimbat în conformitate cu Legea 341/2004.
Certificatul a fost preschimbat reclamantului la data de 3.12.2008, iar ieșirea la pensie s-a făcut la data de 1.04.2008, anterior dobândirii certificatului care să îi confere toate drepturile prevăzute de lege. Așa fiind, la data de 1.04.2008 nu putea să solicite drepturile prev. de art.4 și 5 din Legea 341/2004, deoarece acordarea acelor drepturi era condiționată de atestarea calității de luptător remarcat prin fapte deosebite conform unui certificat de revoluționar, dobândit ulterior ieșirii la pensie.
La data ieșirii la pensie a reclamantului era în vigoare Legea 42/1990, însă, în luna noiembrie 2004, reclamantul a depus cerere de preschimbare a certificatului de revoluționar pentru a putea beneficia de prevederile Legii 341/2004 intrate în vigoare la data de 23.07.2004.
Nu i se poate imputa reclamantului faptul că până la data ieșirii la pensie (la 1.04.2006) nu i-a fost preschimbat certificatul de revoluționar.
Din aceste considerente, odată cu ieșirea la pensie reclamantul nu a solicitat aplicarea prev. Legii 341/2004 la data de 1.04.2006, ci numai în luna 2008, când a fost emis certificatul respectiv.
Imediat reclamantul a solicitat drepturile respective, fiind emisă anexa la decizia nr.-/19.01.2009 prin care i s-a recunoscut dreptul de a beneficia de indemnizația lunară reparatorie, în coeficient de multiplicare 1,10, începând cu data de 1.04.2006 în temeiul prev. art.4 al.4 din Legea 341/2004.
Prin prezenta acțiune reclamantul a solicitat acordarea, pe lângă drepturile primite (pensia lunară acordată conform Legii 179/2004 și indemnizația lunară reparatorie stabilită în temeiul art.4 al.4 din Legea 341/2004), și a indemnizației lunare echivalentă cu 0,6% din salariul mediu brut utilizat în fundamentarea bugetului aferent anului pentru care se face plata, conform art.5 al.1 lit.n din Legea 341/2004, precum și pensionarea cu 5 ani înainte de împlinirea vârstei standard prevăzută de lege.
S-a apreciat de către instanța de fond că susținerea pârâtului că aceste drepturi se numai în momentul pensionării pentru limită de vârstă nu își găsește justificarea în cauză, având în vedere că legiuitorul nu a prevăzut o asemenea distincție în Legea 341/2004 între persoanele care au vocație la pensie și cele pensionate anterior.
Aceasta cu atât mai mult cu cât reclamantul, deși și-a dovedit calitatea de revoluționar prin dobândirea certificatului și este îndreptățit să beneficieze de prev. Legii 341/2004, este împiedicat doar de faptul că a ieșit la pensie anterior. Având în vedere că legea nu distinge, nici pârâta nu are dreptul să facă o asemenea distincție, deoarece în acest fel adaugă la lege, ceea ce nu este permis.
Un alt aspect ce s-a reținut este faptul că decizia de pensie emisă la 1.04.2006 nu a fost contestată tocmai pentru motivul că la acea dată nu apăruse Legea 341/2006 și nici nu fusese emis certificatul preschimbat, astfel încât ieșirea la pensie s-a făcut în conformitate cu Legea 179/2004. De asemeni, în acest moment reclamantul nu solicită să aibă un drept de opțiune pentru pensia cea mai avantajoasă, conform art.12 al.2 din Legea 179/2004, ci solicită acordarea drepturilor reglementate de Legea 341/2004, care nu condiționează acordarea lor decât de existența certificatului de revoluționar remarcat prin fapte deosebite.
O dovadă în acest sens este că pârâta a recunoscut parțial pretențiile reclamantului, acordându-i indemnizația lunară reparatorie, începând cu data ieșirii la pensie (1.04.2006) în temeiul prev. de Legea 341/2004, însă a refuzat acordarea celorlalte drepturi.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a formulat recurs pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, criticând-o pentru nelegalitate.
În esență, recurentul-pârât a susținut că hotărârea pronunțată de prima instanță încalcă prevederile art.11 din Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi de asigurări sociale ale polițiștilor, prin care se statuează că pensia de serviciu poate fi: pentru limită de vârstă, anticipată sau anticipată parțială. De asemenea, prin decizia nr.-/2006, rămasă definitivă, reclamantului i-a fost stabilită la data de 01.04.2006 pensie de serviciu anticipată.
Prin admiterea cererii, instanța de fond a tratat intimatul-reclamant ca pe o persoană care la data introducerii acțiunii se afla în activitate, deși legiuitorul nu a reglementat posibilitatea transformării pensiei de serviciu anticipate în pensie de serviciu pentru limită de vârstă.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma criticilor formulate, precum și sub toate aspectele, potrivit art.3041pr.civ. Curtea constată că recursul declarat este nefondat, pentru următoarele considerente:
Astfel, prima instanță a reținut în mod corect că în luna noiembrie 2004 reclamantul a depus documentația necesară pentru schimbarea certificatului de revoluționar la Secretariatul de Stat pentru problemele revoluționarilor, în conformitate cu art.9 din Legea nr.341/2004, potrivit căruiaCertificatele doveditoare care, în perioada 1990 - 1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr.42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, după verificare, potrivit art.5 alin.3, 4 și 5, se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi.
Faptul că certificatul cu numărul -M NR.00539 a fost emis la data de 03.12.2008, deci peste termenul de 6 luni și după ieșirea la pensie a reclamantului, datorită volumului mare de muncă al instituției abilitate, nu i se poate imputa acestuia.
Totodată, reclamantul a solicitat acordarea drepturilor reglementate de Legea nr.341/2004, care a fost condiționată de existența certificatului de revoluționar remarcat prin fapte deosebite.
Față de aceste considerente, Curtea constată că nu pot fi reținute criticile invocate, nefiind justificate, obligația plății respectivelor drepturi către reclamant fiind legal și temeinic stabilită de prima instanță, în raport de dispozițiile legale arătate mai sus, astfel că recursul este nefondat, urmând să fie respins ca atare conform disp. art.312 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor cu sediul în municipiul B, nr.1A, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 432 din 22 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul reclamant cu domiciliul în municipiul B,-, jud. B, și cu intimata pârâtă Casa de Pensii a Ministerului d e Interne și Reformei Administrative cu sediul în municipiul B,-, sector 3.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 septembrie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
- - - - - -
Grefier,
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr. 3120
Tehnored.LC/MD
LC
2 ex./15.10.2009
dosar fond - al Trib.
G
Președinte:Lucian CrăciunoiuJudecători:Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
