Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 184/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
Curtea de Apel Galați
Secția pentru cauze privind conflictele de muncă și asigurări sociale
Decizia civilă nr.184/R
Ședința publică din 17 februarie 2010
PREȘEDINTE: Viorica Mihai Secuianu
JUDECĂTOR 2: Luminița Cristea
JUDECĂTOR 3: Anica
Grefier -
La ordine fiind judecarea recursurilor declarate de contestatorul -, domiciliat în B- -.A etaj 2.10 și intimata Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în B Calea nr.19, împotriva sentinței civile nr.586 din 24 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Brăila.
La apelul nominal a răspuns recurentul - contestator, asistat de avocat, lipsă fiind recurenta - intimată Casa Județeană de Pensii
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Apărătorul recurentului - contestator, depune la dosar copie a recursului declarat în interesul legii de către Parchetul de pe lângă Inalta C de Casație și Justiție B, și solicită acordarea unui termen pentru a prezenta decizia Inaltei Curți de Casație și Justiție B, referitoare la susmenționatul recurs în interesul legii, întrucât din verificările făcute pe site -ul instituției respective, nu a găsit decizia pentru aop utea prezenta instanței, și astfel să se poată pronunța o soluție justă.
Curtea, respinge cererea de acordare a unui termen, formulată de apărătorul recurentului - contestator, având în vedere că deja s-a respins sesizarea privind formularea unui recurs în interesul legii, privind practica neunitară referitoare la problema de drept vizând stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Apărătorul recurentului - contestator, precizează că nu mai are alte probe de solicitat și depune la dosar note de concluzii scrise pe care le dezvoltă oral în ședință publică, solicitând a se avea în vedere la calculul pensiei și venitul încasat în perioada 1976 - 1990 ca spor de acord global, cât a lucrat la B, venituri cu caracter permanent, și pentru care a achitat contribuția legală către stat. In speță, sun aplicabile dispozițiile pct.VI din anexa nr.OUG4/2005, dispozițiile Legii nr.57/1974, ale Legii nr.2/1983 și Legii nr.19/2000. Față de inconsecvența legiuitorului cu privire la recalcularea pensiilor la care s-a făcut referire mai sus, revine instanțelor judecătorești sarcina de a hotărî că principiul contributivității trebuie aplicat la stabilirea drepturilor de pensie. Solicită admiterea recursului formulat de contestator, și în rejudecare să se dispună obligarea recurentei - intimate la recalcularea pensiei acestuia în sensul de a include în baza de calcul și sporul de acord global pentru perioada 1975 - 1990, cât a lucrat la Nu solicită obligarea la plata cheltuielilor de judecată. Cât privește recursul declarat de intimată, acesta este nefondat, astfel că solicită respingerea acestuia.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila, sub nr-, reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii B, a contestat adresa nr.83737/27.10.2008, solicitând anularea acesteia și recalcularea pensiei conform adeverinței eliberată de SC SA
Prin întâmpinare, pârâta Casa Județeană de Pensii Baa rătat că prin cererea înregistrată sub nr.52563/28.08.2008 reclamantul a solicitat evaluarea pensiei conform adeverinței nr.3147/27.10.2008, dar rin p. adresa nr.83737/27.10.2008 i s-a comunicat reclamantului că aceste venituri nu pot fi valorificate, față de prevederile OUG nr.4/2005 în care la pct. VI se face mențiunea că formele de retribuire în acord nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1.04.2001. Pârâta a arătat că sumele încasate drept acord global în mod legal și cu respectarea prevederilor legale nu au fost valorificate la recalcularea drepturilor de pensie, astfel că a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin sentința civilă nr.586 din 24 iunie 2009, Tribunalului Brăila, s-a admis în parte acțiunea și pe cale de consecință a fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii B, să stabilească drepturile de pensie pentru reclamantul -, și în raport de adeverința nr.3147/2008 emisă de S-a respins ca inadmisibilă cererea privind anularea adresei nr.83737/2008 a Casei Județene de Pensii
Pentru a se pronunța această sentință s-au reținut următoarele;
Prin cererea înregistrată la Casa Județeană de Pensii B sub nr. 52563/28.08.2008 reclamantul a solicitat recalcularea drepturilor de pensie în baza adeverinței nr.3147/27.10.2008 emisă de SC SA B din care rezultă venituri primite drept acord global în perioada 1976 -1990, dar rin p. adresa nr.83737/27.10.2008 Casa Județeană de Pensii Bac omunicat că
datele înscrise în adeverință nu pot fi valorificate la stabilirea punctajului mediu anual întrucât conform Mențiunilor de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005 formele de retribuire în acord sau cu bucata, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite și alte sporuri care nu au avut caracter permanent nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1.04.2001, cererea neavând temei legal.
Prin adeverința nr.3147/27.10.2008 emisă de SC SA s-a arătat că reclamantul a fost salariat la societate în perioada 19.12.1975 - 31.08.1990 în funcția de economist și a beneficiat de spor de acord, așa cum rezultă din anexă care face parte integrantă din prezenta, plătit în conformitate cu art.8, art.12 și art.118(1) din Legea nr.57/1974, art.4 și art.10 din Legea nr.2/1983, Legea nr.1/1986, Decret nr.161/1983. S-a precizat că acest spor nu a fost inclus în salariul înregistrat în carnetul de muncă și s-a menționat că societatea a calculat și virat CAS și pensia suplimentară potrivit prevederilor legale în vigoare.
Prin adeverința nr.4267/13.11.2008 emisă de SC SA B, în completarea adeverinței nr.3147/27.10.2008, s-a menționat că pe lângă retribuția tarifară înscrisă în carnetul de muncă a beneficiat de venituri suplimentare ca spor de acord global conform Legii nr.57/1974(art.12/1lit.a, art.117/1 pct.3, art.83 al.1) și art.4 din Legea nr.2/1983, arătându-se că în cadrul SC SA B, activitatea de cercetare și proiectare a fost retribuită permanent în acord global, plata fiind făcută la finalizarea proiectului sau a temei de cercetare, potrivit termenelor din contracte. S-a precizat că pentru sporul de acord global s-a calculat și virat CAS și pensia suplimentară și constituie baza de calcul la stabilirea pensiei în înțelesul OUG nr.4/2005, pct.V la anexă și Legea nr.19/2000(art.168 și 169).
În drept, potrivit art.164 din Legea nr.19/2000, la determinarea punctajelor anuale se au în vedere salariile așa cum au fost înregistrate în carnetul de muncă și sporurile cu caracter permanent care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau care au fost dovedite cu adeverințe.
Tribunalul a apreciat că prin aceste dispoziții legale nu sunt înlăturate de la determinarea punctajelor anuale acele venituri suplimentare realizate în acord global, sporul în acord sau alte sporuri având în vedere atât caracterul permanent al acestora dar și faptul că au intrat în baza de calcul a contribuției asigurărilor sociale.
Aceeași interpretare este impusă și de dispozițiile art.78 din Legea nr.19/2000 conform cărora punctajul realizat lunar se calculează prin raportarea salariului brut individual inclusiv sporurile și adaosurile care au constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale la salariul mediu brut lunar din luna respectivă.
Întrucât conform art.1 din Decretul nr.389/1972 angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15 % asupra câștigului
brut realizat de personalul lor salariat indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri, ribunalul consideră că în această situație nu sunt aplicabile mențiunile de la punctul VI din anexa la OUG 4/2005 potrivit cărora formele de retribuire în acord nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1.04.2001.
Având în vedere că veniturile obținute de reclamant menționate în adeverință s-au avut în vedere când s-a calculat și s-a plătit contribuția de asigurări sociale tribunalul constată că acestea trebuie luate în calcul la stabilirea drepturilor de pensie, în caz contrar încălcându-se principiul contributivității reglementat de art.2 lit. din Legea nr.19/2000 conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor sociale plătite.
Atât timp cât aceste sume au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, faptul de a nu fi luate în considerare la determinarea cuantumului pensiei ar aduce atingere drepturilor reclamantului de a avea o pensie corespunzătoare în raport cu contribuția de asigurări socială calculată și virată.
Față de cele reținute, tribunalul a apreciat că în mod nelegal nu a fost luată în considerare adeverința nr.3147/27.10.2008 emisă de SC SA la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului.
Referitor la cererea privind anularea adresei nr.83737/27.10.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii B, tribunalul a reținut că această adresă nu îndeplinește condițiile de fond și de formă ale unei decizii de pensionare care poate fi contestată în conformitate cu dispozițiile art.87 din Legea nr.19/2000.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, precum și reclamantul -.
În motivare a arătat că hotărârea a fost dată cu încălcarea legii, motiv de recurs prevăzut de art.304 pct. 9.pr civilă.
Astfel, se arată că reclamantul a ieșit la pensie în condițiile Legii nr.3/1977, iar recalcularea pensiei sale s-a făcut în temeiul OUG 4/2005, care conține și o anexă cu sporurile permanente, care intră în baza de calcul, precum și cu cele care nu pot fi luate în considerare.
Potrivit art.164 alin. 3 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, la care se adaugă șisporurile cu caracter permanent, care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Din coroborarea dispozițiilor art.164 al.3 din Legea nr.19/2000 cu art.10 din Legea nr.3/1977 modificat și completat prin Legea nr.49/1992, rezultă care sunt sporurile salariale ce se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual, acestea fiind expres și limitativ prevăzute de lege.
În mod eronat a reținut instanța de fond că sporurile rezultate din adeverințe au avut caracter permanent așa cum prevede art.164 al.3 din Legea nr.19/2000, întrucât din adeverințe rezultă că acestea s-au acordat sporadic.
Consideră că în mod greșit a reținut instanța că sunt aplicabile dispozițiile art. 78 din Legea nr.19/2000, întrucât acestea nu au relevanță în speța de față.
Referitor la principiul contributivității s-a arătat că art.2 lit.e din Legea nr.19/2000 se referă doar la principiul pe baza căruia se acordă dreptul de asigurări sociale, neavând nimic în comun cu modul de calcul a acestor drepturi.
Recurentul -, a criticat soluția dată pe contestația sa la "decizia" de pensionare nr.83737 din 27 octombrie 2008 apreciind că deși este intitulată "adresă" cuprinde toate elementele componente ale unei decizii de pensie prevăzută de art.86 din Legea nr.19/2009. Hotărârea este nelegală deoarece Tribunalul dispunând recalcularea pensiei pentru perioada 1975 - 1990, a omis să ia în considerare și calculul său din răspunsul la întâmpinarea pârâtei în care a stabilit 660.000 lei lunar.
Procedând în acest mod instanța nu a avut rol activ și a omis să ceară pârâtei să depună la dosar și ultima decizie emisă de aceasta pentru a stabili baza de pornire a recalculării drepturilor sale de pensie prin adăugarea sporului de acord global.
Examinând hotărârea recurată atât prin prisma criticilor formulate de recurenți cât și din oficiu, sub toate aspectele de fapt și de drept, în conf. cu dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea, apreciază că recursul Casei Județene de Pensii B este fondat pentru următoarele considerente:
Soluția instanței de fond s-a bazat pe interpretarea greșită a art.78 alin. 4 din Legea nr.19/2000, așa cum a fost acesta modificat prin Legea nr.250/2007, respectiv "(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Astfel, s-a considerat că, pe de o parte veniturile realizate în acord global au caracter permanent, iar pe de altă parte, că pentru a se da eficiență totală criteriului contributivității trebuie să se includă în baza de calcul a pensiei toate veniturile brute la care s-a cotizat, fără a mai distinge între veniturile și sporurile cu caracter permanent și veniturile sau sporurile cu caracter special.
Analizând modificările introduse de Legea nr.250/2007, prin pct. 3 și 6 se constată că această interpretare nu este corectă, astfel:
Pct. 3:
Anterior, art. 23 alineatul (3) din Legea nr.19/2000 avea următorul cuprins:
(3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) și (2) ( baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților) nu poate depăși plafonul a de 5 ori salariul mediu brut.
Acest articol s- modificat și are următorul cuprins:
"(3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) și (2) este venitul brut realizat lunar."
Pct. 6
Anterior, art. 78 alineatul (4) din legea 19/2000 avea următorul cuprins:
(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform alin. (1) și (2), nu poate fi mai mare de 5 puncte într-un an calendaristic.
Acest articol s- modificat și are următorul cuprins:
"(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Ca urmare, singurele modificări pe care le aduce Legea nr. 250/2007 sunt în sensul că, începând cu 23.07.2007 (data intrării în vigoare a legii) salariații sunt obligați să plătească contribuția individuală de asigurări sociale la întregul venit realizat, fără a mai exista plafonul de 5 ori salariul mediu brut, iar potrivit principiului contributivității, nici punctajul realizat de asigurat într-un an calendaristic nu mai este plafonat la 5 puncte, ci este calculat în funcție de sumele la care s-a achitat contribuția.
Legea nr.250/2007 nu modifică cu nimic art.164 din Legea nr.19/2000, care arată modul în care se calculează punctajul anual până la intrarea în vigoare a Legii nr.19/2000.
Astfel, șa cum corect a evidențiat Casa Județeană de Pensii, potrivit art. 164 din Legea nr.19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Prin OUG nr.4/2005 s-au prevăzut sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, fiind enumerate în anexa.
Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prevăzute la alin. (2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajatori, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora.
Adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri trebuie să cuprindă:
- denumirea unității;
- perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și de încetare a raportului de muncă;
- funcția, meseria sau specialitatea exercitată;
- denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată;
- perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat;
- adeverințele vor purta număr, data eliberării, ștampila unității, precum și semnătura celui care angajează unitatea sau a persoanei delegate în acest sens de conducerea unității, cu mențiunea expresă că, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; etc.
Ca urmare sporul pentru acord global nu putea fi luat în calcul de intimată la calculul pensiei, potrivit mențiunii exprese a legii ( OUG 4/2005).
Mai mult, nu se poate reține că acesta a avut un caracter permanent, întrucât din adeverințe rezultă că acesta s-a acordat sporadic, doar în anumite luni. De altfel, faptul că unitatea a utilizat permanent această formă de retribuire nu este echivalent cu noțiunea de spor cu caracter permanent utilizată de legea 19/2000.
Referirea reclamantului la art.1 din Decretul nr.389/1972 nu contribuie la schimbarea aspectelor cauzei: contribuția de 15% era datorată de angajator (nu de salariat) la totalul salariilor brute realizate de salariați.
Oricum, un principiu nu poate înlocui dispoziția expresă a legii, iar pentru drepturile solicitate de reclamant există mențiuni exprese în lege în sensul că aceste venituri nu pot fi valorificate la calculul pensiei.
În consecință, în baza art.312 Cod de procedură civilă, instanța va admite recursul, va modifica în tot sentința recurată, iar în rejudecare va respinge acest capăt de cerere ca nefondat.
In ceea ce privește recursul reclamantului avându-se în vedere că " adresa" în discuție este emisă tocmai ca urmare a solicitării de a se lua în calcul " sumele primite sub formă de acord global", față de considerentele de mai sus se constată că soluția ce se impune este de respingere ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în B, Calea nr.19, și în consecință;
Modifică sentința civilă nr.586 din 24 iunie 2009 Tribunalului Brăila, numai în ceea ce privește primul capăt de cerere pentru care în rejudecare dispune;
Respinge cererea ca nefondată.
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul -, domiciliat în B- - scara A etaj 2.10.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 februarie 2010.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
Red. /17.03.2010
Tehn.
4 ex./31.03.2010
fond - - + asistenți judiciari - și
Președinte:Viorica Mihai SecuianuJudecători:Viorica Mihai Secuianu, Luminița Cristea, Anica
