Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 203/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.203/AS
Ședința publică de la 05 noiembrie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Eleonora Spiridon
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.252/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant, domiciliat în C,-, - Sc.E,.86, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 28.10.2008, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta decizie, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 04.11.2008 și la data de 5.11.2008, când a dat următoarea soluție:
CURTEA
Curtea, cu privire la recursul civil de față;
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la 08.08.2008 împotriva sentinței civile 252/19.06.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt;
Reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C contestând decizia de pensie nr. -/20.07.2006 în ceea ce privește cuantumul pensiei stabilite. Reclamantul a susținut că nu s-a avut în vedere activitatea desfășurată în timpul gărzilor efectuate în unitățile medicale și nici munca cu normă parțială la diverse unități medico-sanitare. De asemenea a arătat că în opinia sa pensia este prea mică față de vechimea sa în muncă, nivelul pensiilor unor colegi și reglementările legale, fără însă a le indica în concret. Prin precizările depuse la data de 27.10.2006 reclamantul a arătat că nu i s-au luat în calcul orele prestate în gărzi în perioada de activitate în cadrul Spitalului Județean C respectiv perioada septembrie 1966 - octombrie 1999.
Prin întâmpinare, pârâta a arătat că pensia a fost corect determinată și acțiunea este nefondată.
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C contestând decizia de pensie nr. -/21.11.2006 în ceea ce privește cuantumul pensiei stabilite. Reclamantul a susținut și în acest caz că nu s-a avut în vedere activitatea desfășurată în timpul gărzilor efectuate în unitățile medicale și nici munca cu normă parțială la diverse unități medico-sanitare. De asemenea și în referire la această decizie de pensie a susținut că în opinia sa pensia este prea mică față de vechimea sa în muncă, nivelul pensiilor unor colegi și reglementările legale, fără însă a le indica în concret.
Prin încheierea din 31.01.2007 s-a dispus conexarea celor două cauze.
Prin sentința civilă nr.252/19 iunie 2008 Tribunalul Constanțaa admis contestația formulată de contestator, a anulat deciziile de pensie nr. -/20.07.2006 și nr. -/21.11.2006 emise de Casa Județeană de Pensii C în privința punctajului mediu anual stabilit și a obligat pârâta Casa Județeană de Pensii C să emită o nouă decizie de pensie corespunzătoare unui punctaj mediu anual de 2,- începând cu data de 23.12.2005 și corespunzător unui punctaj mediu anual de 2,60542 începând cu 01.03.2007.
A fost obligată pârâta către reclamant la plata sumei de 400 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a dispune astfel instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Prin decizia de pensie nr. -/20.07.2006 emisă de Casa Județeană de Pensii C, s-a stabilit în favoarea reclamantei un punctaj mediu anual de 2,21982 și o pensie aferentă de 657 lei, corespunzătoare unui stagiu complet de cotizare de 30 ani și unui stagiu de cotizare realizat de 49 ani, 2 luni și 28 zile. Drepturile au fost stabilite începând cu data de 23.12.2005.
Prin decizia de pensie nr. -/21.11.2006 emisă de Casa Județeană de Pensii C, s-a stabilit în favoarea reclamantei un punctaj mediu anual de 2,28401 și o pensie aferentă de 676 lei, corespunzătoare unui stagiu complet de cotizare de 30 ani și unui stagiu de cotizare realizat de 49 ani, 2 luni și 28 zile. Drepturile au fost stabilite începând cu data de 23.12.2005.
Potrivit art. 76 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, începând cu data înscrierii la pensie cuantumul pensiei se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie. Cuantumul pensiei astfel stabilit se majorează cu suma corespunzătoare contribuției pentru asigurările sociale de sănătate, datorată potrivit legii.
Articolul 77 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale stabilește în continuare că punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare.
În conformitate cu art. 78 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salarii se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salarii se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Din raportul de expertiză întocmit în cauză de expert și suplimentul depus ulterior rezultă că punctajul mediu anual la data de 23.12.2005 realizat de reclamant este de 2,- puncte.
Pentru determinarea acestui punctaj, la solicitarea instanței, expertul a avut în vedere numai înscrisurile existente la dosarul de pensie la data emiterii deciziei contestate. Punctajul rezultat astfel a fost indicat în suplimentul la raportul de expertiză.
În raportul de expertiză inițial însă, expertul a calculat un punctaj mediu anual de 2,60542.
Dar, expertul a avut în vedere documentele din care rezultă veniturile reclamantului în perioada de stagiu, inclusiv documente care nu existau la dosarul de pensionare la data emiterii deciziei de pensie contestate.
Or, pârâta, la emiterea deciziilor de pensie nu putea avea în vedere decât înscrisurile depuse și existente la dosarul de pensionare și punctajul determinat anterior recalculării care nu rezultă a fi fost contestat într-o altă procedură, decizia contestă nefiind decât o decizie de recalculare. Pârâta nu avea cum să aibă în vedere înscrisuri (adeverințe) emise ulterior datei la care s-a depus cererea de pensionare dacă nu au fost depuse la casa de pensii și evident nu putea avea în vedere la emiterea deciziei de pensie adeverințe emise ulterior datei la care decizia de pensie era deja emisă.
În consecință, nici în contestația formulată împotriva deciziilor de pensie nu se pot invoca adeverințe privind stagiul de contribuție ulterioare deciziei contestate sau, deși anterioare, care nu au fost depuse la casa de pensii. În cadrul contestației, instanța are a verifica legalitatea și temeinicia deciziilor contestate prin prisma înscrisurilor existente la data emiterii acestora în dosarul administrativ. De altfel, nu se poate reține nici o culpă a emitentului deciziilor în cazul în care nu a avut în vedere astfel de înscrisuri la determinarea cuantumului pensiei.
Pentru situația în care există înscrisuri noi, care nu au fost depuse de beneficiarul pensiei, acesta are posibilitatea de a urma procedura prevăzută de art. 169 din Legea nr. 19/2000, potrivit cu care pensia poate fi recalculată prin adăugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia;
Pe de altă parte, potrivit art.82(2) din aceeași lege, cererea de pensionare, împreună cu actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de prezenta lege se depun la casa teritorială de pensii în raza căreia se află domiciliul asiguratului, de unde rezultă că decizia de pensie se raportează numai la înscrisurile depuse odată cu cererea de către petent la casa de pensii.
În conformitate cu art. 83(1) din lege, drepturile de pensie pentru limită de vârstă se acordă și se plătesc de la data îndeplinirii condițiilor de pensionare, dacă cererea a fost depusă în termen de 30 de zile de la această dată. Pentru cazul în care se depun înscrisuri noi, care nu au fost depuse odată cu cererea de pensionare, nu este prevăzută aceeași soluție, în sensul acordării drepturilor majorate în mod retroactiv, ci se stabilește că se acordă drepturile majorate începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare (art.169).
Ca urmare, înscrisurile noi depuse de reclamant, care nu existau la dosarul de pensie la data emiterii deciziilor contestate, nu pot fi avute în vedere decât începând cu luna următoare datei la care au fost depuse.
Adeverința anexată rezultă că este cea eliberată cu nr. 1191/22.02.2007 de Spitalul Clinic Județean de Urgență
Această adeverință eliberată ulterior datei emiterii deciziilor de pensie contestate a fost avută în vedere de expert în prima variantă de calcul, astfel determinând un punctaj de 2,60542.
Având în vedere că adeverința a fost depusă la sediul pârâtei iar reclamantul a solicitat acesteia să îi recalculeze pensia în raport de aceasta, rezultă că a fost îndeplinită condiția prevăzută de art. 169 din Legea nr. 19/2000 în sensul că reclamantul și-a exprimat voința de a-i fi recalculată pensia în funcție de înscrisurile noi pe care le-a depus.
Ca urmare acest punctaj va fi avut în vedere începând cu data de 01.03.2007.
Întrucât în realitate ceea ce a fost în discuție a fost valoarea punctajului mediu anual, instanța a admis contestația și a anulat deciziile contestate numai în privința punctajului mediu determinat și a obligat pârâta să calculeze dreptul de pensie a reclamantei corespunzător punctajului determinat prin expertiză, în timp ce valoarea pensiei va fi stabilită pe cale administrativă în funcție de valoarea punctului de pensie și indexările ulterioare.
Critica sentinței prin motivele de recursa vizat în esență admiterea eronată a contestației având ca obiect deciziile de pensionare din 20.07.2006 și 21.11.2006, cu luarea în considerare a unei adeverințe emisă ulterior, respectiv la 22.02.2007.
Recursul nu este fondatși va fi respins ținând cont de următoarele considerente de fapt și de drept:
Adeverința 1191/22.02.2007 emisă de Spitalul Clinic Județean de Urgență a fost depusă la sediul pârâtei, ocazie cu care reclamantul a solicitat acesteia să îi recalculeze pensia în raport de aceasta.
Ca urmare Casa Județeană de Pensii avea obligația de a recalcula pensia începând cu luna următoare depunerii adeverinței respectiv începând cu luna martie 2007, însă instituția publică nu a procedat în consecință încălcând astfel dispozițiile art. 169(3) din Legea 19/2000.
Evident că aflându-se în fața unei asemenea împrejurări deși înregistrase cererea de recalculare sub nr. 21334/22.02.2007 la Casa Județeană de Pensii și în lipsa soluționării acesteia în termen legal reclamantul a solicitat Tribunalului să se aibă în vedere această adeverință la obligarea pârâtei în emiterea unei noi decizii de pensionare cu punctajul 2,60542 începând cu 01.03.2007.
Tribunalul a observat în mod judicios că atât decizia de pensionare -/20.07.2006 cât și decizia -/21.11.2006 sunt nelegale, fiind obligată din această perspectivă Casa Județeană de Pensii la emiterea unei noi decizii de pensie corespunzătoare unui punct mediu anual de 2,- începând cu data de 23.12.2005, însă sentința nu a fost atacată în concret din această perspectivă, nefiind arătate motivele de nelegalitate sau netemeinicie.
Recurenta nu contestă împrejurarea depunerii adeverinței 1191/22.02.2007 eliberată de Spitalul Clinic Județean C și înregistrată la sediul acesteia sub nr.21334/22.02.2007 însoțită de o cerere de recalculare(fila 298 - dosar Tribunal) și nici nu afirmă că i-ar fi dat acestei cereri vreo soluționare până în prezent.
Rezultă astfel că în mod corect este îndreptățit reclamantul la recalcularea punctajului la un cuantum de 2,60542, începând cu luna imediat următoare depunerii cererii de recalculare, respectiv începând cu data de 01.03.2007, astfel cum a dispus Tribunalul Constanța în cuprinsul sentinței civile care face obiectul analizei în prezentul recurs, ținând cont de dispozițiile art. 169(2) din Legea 19/2000 cu referire la art. 86(1) din același act normativ. Aceste texte de lege instituie obligația emiterii unei decizii în termen de 30 de zile de la data depunerii cererii, iar termenul este unul imperativ și nu de recomandare.
În situația unei atitudini pasive a instituției publice abilitate nu se poate nega dreptul petentului la accesul la justiție, în vederea obținerii dreptului cuvenit, principiul instituit prin art.21 din Constituție fiind pe deplin aplicabil.
Pe cale de consecință Curtea găsind toate criticile întemeiate va respinge recursul ca nefundat în baza art. 312.pr.civ. hotărârea atacată fiind legală și judicios motivată, considerentele acesteia fiind însușite în totalitate de instanța de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat recursul civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.252/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant, domiciliat în C,-, - Sc.E,.86.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 05.11.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.-jud.-/20.11.2008
Tehnoredact. - gref. -
2 ex./28.11.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Maria Apostol, Eleonora Spiridon
