Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 2691/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 8778/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 2691R
Ședința publică de la 27 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Georgeta Enache
JUDECĂTOR 2: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE împotriva sentinței civile nr.6300 din data de 14.10.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul,având ca obiect "plata diferente pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 20.02.2009, de către intimat, întâmpinare, în dublu exemplar. De asemenea, prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2
Curtea, având în vedere faptul că prin cererea de recurs, cât și prin întâmpinare, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Alba Iulia sub nr.1565/57/07 la data de 26.11.2007, reclamantul G, a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, obligarea acestuia la plata diferențelor de pensie rezultate în urma evidențierii diferenței de vechime, respectiv, dintre suma de 2604 lei și 1748 lei, pe perioada 30.10.2005-31.12.2006 precum și la plata cheltuielilor de judecată.
Prin sentința civilă nr.152/19.12.2007 a Curții de Apel Alba Iulias -a dispus declinarea cauzei în favoarea Tribunalului Alba, unde cauza a fost înregistrată sub nr-.
La această instanță, reclamantul a formulat precizare la acțiune prin care a arătat că îi sunt aplicabile dispozițiile art.55 alin.1, lit. b din Legea nr.179/2004 și a solicitat rectificarea vechimii din vechea decizie de pensionare, susținând ca nu i se pot calcula drepturile restante din luna următoare depunerii cererii de recalculare.
La data de 13.12.2006 reclamantul a solicitat luarea în calcul a studiilor superioare și în dovedire la data de 14.06.2007 acesta înregistrat adeverința nr.826/04.06.2007 emisă de Universitatea din P - Facultatea de Mine potrivit căreia în perioada 01.10.1978-30.06.1983 a urmat cursurile universitare la zi. În temeiul art.77 alin.3 din Legea nr.179/2004 s-a dispus modificarea vechimii totale în serviciu de la 33 de ani la 38 de ani prin adăugarea celor 4 ani, 8 luni și 29 de zile cât a urmat facultatea, noile drepturi stabilindu-se de la data de 01.01.2007, luna următoare celei în care s-a depus cererea.
Prin sentința civilă nr.188/27.02.2008 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Albas -a admis excepția de necompetență teritorială a Tribunalului Alba și s-a dispus declinarea cauzei în favoarea Tribunalului București.
Cauza declinată a fost înregistrată la Tribunalul București la data de 21.03.2008 sub nr-, instanță care, prin sentința civilă nr.6300/14.10.2008 a admis acțiunea formulată de reclamantul G, în contradictoriu cu intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative; a obligat pârâtul să plătească reclamantului diferențe de drepturi cuvenite dintre pensia cuvenita în baza unei vechimi de 37 ani 10 luni 9 zile și cea efectiv încasată, începând cu data de 01.11.2005 la zi, a respins cererea privind plata cheltuielilor de judecată, ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Prin decizia nr.-/13.12.2005 reclamantului i s-a acordat pensie de serviciu anticipata parțiala in baza Legii 179/2004 conform art. 17 din acest act normativ, începând cu 1.12.2005, reținându-se o vechime in serviciu de 33 ani, 1 lună si 10 zile si un cuantum al pensiei de 1748 lei.
Prin decizia nr.-/22.06.2007 reclamantului i-a fost revizuita vechimea în serviciu, retinandu-se o perioada de 37 ani, 10 luni și 9 zile, ca vechime în munca, incepand cu 1.01.2007 și un cuantum al drepturilor de pensie de 2238 lei.
În mod eronat pârâtul nu a acordat drepturile de pensie revizuite începand cu data de 1.11.2005 deoarece revizuirea este o operațiune ce se efectuează pe o perioada de 3 ani anterior efectuării acestei operațiuni, astfel ca teoretic reclamantului ii putea fi revizuita pensia incepand cu 1.01.2004, în speța nefiind cazul aplicării acestei date, deoarece reclamantul s-a pensionat abia la 1.11.2005, încadrându-se în ceea ce privește revizuirea drepturilor de pensie în aceasta perioada de 3 ani.
Articolul 65 din Legea 179/2004 arata că: "1) Sumele încasate necuvenit cu titlu de pensie se recuperează de la pensionari, în termenul de prescripție de 3 ani. (2) Sumele încasate necuvenit cu titlu de pensie, ca urmare a unei infracțiuni săvârșite de pensionarul polițist, se recuperează de la acesta de la data primei plăți a sumelor necuvenite, plus dobânzile aferente, până la recuperarea integrală a prejudiciului.(3) Debitele stabilite potrivit alin. (2), rămase nerecuperate de la pensionarii decedați, se recuperează de la moștenitori, în condițiile dreptului comun." Or, dacă acest text de lege permite recuperarea sumelor încasate necuvenit de la beneficiarii drepturilor de pensie în termenul de prescripție de 3 ani, pe aceleași considerente trebuie sa li se permită și beneficiarilor drepturilor de pensie, în cazul în care aceste drepturi le-au fost stabilite în mod eronat, sa poată beneficia de diferențele de drepturi ca urmare a revizuirii drepturilor, pe o perioada de 3 ani în urma, de la momentul la care s-a efectuat revizuirea, conform art. 55 din Legea 179/2004 care arata că: "1) în cazul în care casa de pensii constată unele erori în stabilirea și plata drepturilor de pensie, se vor opera revizuirile și modificările corespunzătoare, conform dispozițiilor legale. (2) Orice revizuire ori modificare legală, operată de casa de pensii, se aduce la cunoștință beneficiarului pensiei, în scris, în termen de cel mult 15 zile de la operare."
Acest ultim text se aplica nu doar în cazul în care Casa de Pensii constata din oficiu erori în stabilirea și plata drepturilor de pensie în defavoarea beneficiarului, ci și în cazul în care aceste erori operează în favoarea beneficiarului drepturilor de pensie, sau în cazul în care chiar însuși beneficiarul sesizează aceste erori Casei de Pensii.
Față de cele reținute, instanța de fond a admis acțiunea, a obligat pârâtul să plătească reclamantului diferențe de drepturi dintre pensia cuvenita în baza unei vechimi de 37 ani 10 luni 9 zile și cea efectiv încasata, începând cu data de 01.11.2005 la zi. În ceea ce privește cheltuielile de judecata solicitate de contestator, acestea au fost respinse ca nedovedite.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs motivat recurentul-intimat Ministerul Internelor și Reformei Administrative prin Direcția Generală Juridică, criticând sentința pentru următoarele motive:
- Hotărârea recurată este nelegală și netemeinică, fiind pronunțată cu încălcarea vădită a dispozițiilor legale referitoare la stabilirea și plata pensiei militare de stat prevăzute de Legea nr. 164/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În fapt, intimatul-reclamant Gaa ctivat în rândul cadrelor permanente ale în perioada 15.10.1991-31.10.2005, încetarea raporturilor de serviciu efectuându-se prin aplicarea prevederilor art. 69 lit. a din Legea nr. 360/2002, având gradul profesional de comisar.
A fost înscris la pensie militară de serviciu anticipată parțială cu începere de la 01.11.2005, în temeiul Legii nr.179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi de asigurări sociale ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, în raport de vechimea de 33 ani, rezultată din Partea a Il-a a de pensie întocmită de
Pe baza actelor aflate în dosarul de pensionare înregistrat la Casa de pensii a la data de 28.11.2005 a fost emisa Decizia de pensie nr.142.525/13.12.2005, necontestată de intimatul-reclamant, astfel că, aceasta a rămas definitivă.
Casa de pensii a asigură aplicarea unitară a legislației din domeniul pensiilor militare și asigurărilor sociale ale militarilor, pensiilor de stat și alte drepturi de asigurări sociale ale polițiștilor, precum și realizarea sarcinilor și atribuțiilor legate de stabilirea și plata pensiilor pe baza dosarului de pensionare.
Învederează recurentul că potrivit art. 50 alin.1 din Legea nr.179/2004, cu modificările și completările ulterioare, în vederea stabilirii pensiei militare de stat unitatea din care a făcut parte intimatul-reclamant la data trecerii în rezervă este obligată să întocmească dosarul de pensionare, aceasta purtând întreaga răspundere pentru exactitatea datelor înscrise în fișa de pensie.
Prezentarea actelor ce dovedesc vechimea în muncă, altele decât cele care se referă la activitatea de militar (care se întocmesc de unitatea din care a făcut parte militarul), privește în mod direct pe cel ce urmează a se pensiona.
Prin urmare, Casa de pensii aae mis decizia de pensie pe baza documentelor existente la dosarul de pensionare al intimatului-reclamant.
La data de 13.12.2006 intimatul-reclamant a solicitat luarea în calcul a studiilor superioare, însă la acea dată nu a depus și documentele valabile pentru valorificarea acestei perioade. Prin adresa nr.786.313/febr.2007 intimatului-reclamant i s-a făcut recomandarea să trimită adeverința din care să reiasă perioada de studiu și forma de învățământ.
La data de 14.06.2007, după circa 1 an și J de la înscrierea la pensie a intimatului-reclamant, a fost înregistrată adeverința nr.826 din 04.06.2007 emisă de Universitatea din P - Facultatea de Mine, potrivit căreia Gau rmat cursurile Facultății de Mine, specializarea Mine-ingineri, cursuri de zi în perioada 01.10.1978 - 30.06.1983.
În temeiul art. 77 alin. 3 din Legea nr.179/2004, cu modificările și completările ulterioare, Casa de pensii aap rocedat la revizuirea vechimii totale în serviciu a intimatului-reclamant, aceasta modificându-se de la 33 ani la 38 ani, prin adăugarea celor 4 ani, 8 luni și 29 zile, cât a urmat facultatea.
Noile drepturi de pensie s-au stabilit și plătit cu începere de la 01.01.2007, în conformitate cu prevederile art. 52 alin. 1 lit. b din Legea nr.179/2004, cu modificările și completările ulterioare, care arată că drepturile de pensie se stabilesc și se platesc din prima zi a lunii următoare celei în care cererea, împreună cu actele necesare, a fost depusă la organul de pensii peste termenul de 90 de zile de la data încetării plății soldelor cadrelor militare.
Întrucât, în mod imperativ legea dispune ca plata noilor drepturi de pensie, în cazul depășirii termenului prevăzut, să se facă cu începere de la data de întâi a lunii următoare înregistrării Ia organul de pensii a cererii împreună cu documentul justificativ, obligarea recurentului la plata unor diferențe de pensie de la 01.11.2005 și până la 30.12.2006 este neîntemeiată.
În baza art. 55 din Legea nr.179/2004, cu modificările și completările ulterioare, Casa de pensii aap rocedat la emiterea Deciziei de pensie nr. 142.525 din 22.06.2007 prin care s-a stabilit o vechime de 38 ani.
Mai mult, învederează recurentul că intimatul-reclamant nu face dovada unei vechimi de 38 ani la 01.11.2005, ci de la 01.01.2007, așa cum în mod corect s-a stabilit și plătit prin Decizia de pensie nr.142.525 din 22.06.2007.
Față de aspectele prezentate, solicită recurentul admiterea recursului astfel cum a fost formulat și modificarea în tot a hotărârii recurate, în sensul respingerii acțiunii intimatului-reclamant ca neîntemeiată.
La data de 20.02.2009, prin Serviciul Registratură al Curții a depus întâmpinare intimatul-reclamant G, solicitând respingerea acestuia ca nefondat, menținerea sentinței pronunțate de instanța de fond ca fiind legală și temeinică și plata cheltuielilor de judecată.
Analizand sentinta recurata prin prisma criticilor formulate, Curtea constata ca recursul este fondat, intrucat prima instanta a facut o gresita aplicare a legii, motiv de modificare prevazut de art. 304 pct. 9 proc.civ.
Drepturile initiale de pensie ale reclamantului s-au nascut la data de 01.12.2005, astfel cum rezulta din decizia nr. -/12.12.2005.
La data de 13.12.2006 reclamantul a solicitat recalcularea pensiei, prin includerea perioadei in care a urmat cursurile de zi ale invatamantului universitar, fara a depune acte doveditoare in acest sens. Adeverința nr.826/04.06.2007 emisă de Universitatea din P - Facultatea de Mine, potrivit căreia în perioada 01.10.1978-30.06.1983 reclamantul a urmat cursurile universitare la zi, a fost inregistrata la dosarul de pensionare abia la data de 14.06.2007, astfel cum rezulta din inscrisul aflat la fila 26-verso din dosarul Tribunalului Alba. În temeiul art.77 alin.3 din Legea nr.179/2004 s-a dispus modificarea vechimii totale în serviciu de la 33 de ani la 38 de ani prin adăugarea celor 4 ani, 8 luni și 29 de zile, cât reclamantul a urmat facultatea, noile drepturi stabilindu-se de la data de 01.01.2007, luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare, desi la acea data inca nu existau inscrisuri doveditoare la dosarul de pensionare.
Prim instanta a apreciat in mod gresit ca noile drepturi s-ar cuveni reclamantului inca de la data de 01.12.2005, data inscrierii initiale la pensie.
Curtea constata ca drepturile de pensie recalculate, prin includerea perioadei de studii, se cuvin reclamantului de la data de intai a lunii urmatoare celei in care cererea de recalculare a ajuns la dosarul de pensionare, conform art. 52 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 179/2004, si nu de la data inscrierii la pensie.
In cauza nu sunt incidente, astfel cum a apreciat prima instanta, dispozitiile art. 55 alin. 1 din Legea nr. 179/2004 privind pensiile de stat si alte drepturi de asigurari sociale ale politistilor, conform carora "in cazul in care casa de pensii constata unele erori in stabilirea si plata drepturilor de pensie, se vor opera revizuirile si modificarile corespunzatoare, conform dispozitiilor legale."
In speta de fata nu ne aflam in prezenta unei erori de stabilire a drepturilor de pensie, care sa justifice revizuirea drepturilor, de la data nasterii lor. Adeverinta eliberata de institutia de invatamant superior reprezinta un inscris nou, care impune acordarea noilor drepturi incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a solicitat recalcularea. Aceasta adeverinta nu este un inscris care corecteaza vreo eroare din dosarul de pensionare, savarsita de catre recurent, prin directiile subordonate si pentru care acesta ar trebui sa raspunda, ci un inscris a carui obtinere si depunere la dosarul de pensionare este in sarcina reclamantului.
In consecinta, Curtea considera ca, in mod corect, recurentul a procedat la acordarea noilor drepturi, decurgand din majorarea vechimii in serviciu prin includerea perioadei de studii, incepand cu data de 01.01.2007, reprezentand data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a solicitat organului de pensii recalcularea drepturilor.
Pentru aceste considerente, in baza art. 312 proc.civ. raportat la art. 304 pct. 9 proc.civ. se va dispune admiterea recursului, modificarea in tot a sentintei recurate, in sensul respingerii actiunii ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul-intimat MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR prin Direcția Generală Juridică, împotriva sentinței civile nr.6300/14.10.2008 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-,în contradictoriu cu intimatul-reclamant
Modifică în tot sentința atacată, în sensul că,
Respinge acțiunea formulată de reclamantul G, în contradictoriu cu paratul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, ca neîntemeiată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 27 aprilie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
A
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex.
13.05.2009
Jud.fond:
Președinte:Daniela Georgeta EnacheJudecători:Daniela Georgeta Enache, Silvia Georgiana Ignat
