Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 2968/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
- ROMANIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi nr.1338/2009
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.2968/
Ședința publică din data de 05 mai 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Bodea Adela Cosmina
JUDECĂTOR 2: Ilie Nadia Raluca
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulate de recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului împotriva sentinței civile nr.7840 din data de 17.12.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.21999/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata-contestatoare - având ca obiect "contestație decizie pensionare".
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata-contestatoare personal, lipsind recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează Curții faptul că la dosar s-a depus prin serviciul "registratură" al secției la data de 22.04.2009 de către intimata-contestatoare, întâmpinare la motivele de recurs formulate de recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului B, în dublu exemplar, act procedural necomunicat părții recurente.
Curtea procedează la identificarea intimatei-reclamante, aceasta legitimându-se cu Seria -.- eliberată de către SPCEP 2 biroul nr.1 la data de 30.05.2006.
Intimata-contestatoare arată că nu are cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții intimate prezente în combaterea motivelor de recurs formulate în cauză.
Intimata-contestatoare susține oral motivele dezvoltate în întâmpinare și solicită respingerea recursului declarat de recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului B, cu consecința menținerii hotărârii recurate ca fiind temeinică și legală. Fără cheltuieli de judecată.
Curtea declară închise dezbaterile potrivit dispozițiilor art.150 Cod proc. civ. și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin contestația înregistrata la data de 09.06.2008 pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr. 21999/3AS/2008, a chemat în judecată intimata Casa de Pensii a Municipiului B, solicitând anularea deciziei nr. -/17.04.2008 emisa de Casa Locala de Pensii Sector 2 B, obligarea intimatei sa emită o nouă decizie prin care sa recalculeze pensia pentru munca depusă și limită de vârstă cuvenită contestatoarei, cu luarea in calcul a tuturor veniturilor realizate dovedite cu adeverințele nr. 769/13.08.2002 și nr.167/07.05.2007 emise de B precum și cu adeverința nr.7959/07.05.2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu handicap, obligarea intimatei la plata drepturilor restante începând cu data de 01.04.2008.
Prin cererea formulată la data de 10.11.2008, contestatoarea a completat acțiunea, solicitând și anularea deciziei nr. -/25.09.2008 emisă de Casa Locala de Pensii Sector 2 și obligarea intimatei la plata diferențelor dintre pensia cuvenita si pensia efectiv încasata, pe perioada 01.05.2005 la zi.
Prin sentința civilă nr. 7840/17.12.2008, Tribunalul Bucureștia admis in parte acțiunea formulata de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, astfel cum a fost precizata; a anulat decizia nr. -/25.09.2008 emisa de Casa Locala de Pensii Sector 2 B; a bligat intimata sa emită o decizie prin care sa recalculeze pensia anticipata cuvenita contestatoarei, retroactiv, începând cu data de 01.05.2005, cu luarea in considerare si a tuturor veniturilor atestate de adeverința nr. 7959/07.05.2008 emisa de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap; a obligai intimata la plata către contestatoare a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenita conform sentinței si pensia efectiv încasata, pe perioada 01.05.2005 la zi; a respins cererea, sub celelalte aspecte, ca neîntemeiata.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut ca prin decizia nr. -/25.09.2008 emisa de Casa Locala de Pensii Sector 2, au fost recalculate drepturile de pensie anticipata cuvenite contestatoarei, in conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000.
Din buletinul de calcul atașat deciziei s-a constatat că intimata nu a luat in considerare veniturile atestate de adeverința nr. 7959/07.05.2008 emisa de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap.
Potrivit art. 78 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Raportând situația de fapt reținută la dispozițiile legale sus-menționate, tribunalul a reținut că veniturile omise a fi luate în calcul de intimata, trebuiau luate în considerare la determinarea punctajului mediu anual și a pensiei ca prestație de asigurări sociale, deoarece pentru aceste sume s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
Soluția contrară ar reprezenta atât o încălcare a dispozițiilor legale susmenționate cât și o încălcare a principiului contributivității consacrat de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 potrivit căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin în baza contribuțiilor plătite.
Pentru considerentele expuse, Tribunalul, constatând ca decizia contestata nr. -/25.09.2008 emisa de Casa Locala de Pensii Sector 2 este nelegala, a dispus anularea ei, in baza art. 87 raportat la art. 155 lit.d din Legea nr. 19/2000, iar in baza art. 89 alin. 1 din același act normativ a obligat intimata sa emită o decizie prin care sa recalculeze pensia anticipata cuvenita contestatoarei, retroactiv, începând cu data de 01.05.2005, cu luarea in considerare si a tuturor veniturilor atestate de adeverința nr. 7959/07.05.2008 emisa de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap.
Intimata a calculat si plătit contestatoarei drepturi de pensie in cuantum mai mic decât cel cuvenit, provocând in patrimoniul acesteia un prejudiciu care se impune a fi reparat. Așadar, instanța a obligat intimata la plata către contestatoare a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenita conform sentinței și pensia efectiv încasată, pe perioada 01.05.2005 la zi.
În ce privește contestația împotriva deciziei nr. -/17.04.2008 emisa de Casa Locala de Pensii Sector 2, contestatoarea nu a învederat alte motive de nulitate. Analizând buletinele de calcul si desfășurătorul cu pensia in plata, in raport de aceasta decizie, instanța nu a reținut existenta unor erori.
Nulitatea presupune că un act juridic este încheiat cu nerespectarea unei condiții de validitate, contemporana momentului încheierii acestuia, iar nu ulterioara. Ca atare, obținerea ulterioara a unor adeverințe (adeverința nr. 7959/07.05.2008 emisa de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap), prin care se atesta obținerea unor venituri, nedepuse la intimata, nu pot determina culpa acesteia in emiterea deciziei contestate.
Împotriva acestei sentințe, intimata Casa de Pensii a Municipiului Bad eclarat recurs la data de 26.01.2009, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 20.02.2009, sub nr-.
Prin motivele de recurs întemeiate în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art.3041Cod procedură civilă, recurenta-intimată critică hotărârea instanței de fond pentru nelegalitate și netemeinicie și solicită admiterea recursului, modificarea sentinței civile nr.7840/17.12.2008 în sensul respingerii acțiunii formulată de contestatoare ca neîntemeiată.
Arată recurenta că hotărârea pronunțată de tribunal a fost dată cu încălcarea legii, respectiv art. 2 lit. c și d din Legea nr.19/2000 potrivit cărora sistemul public de asigurări sociale se organizează cu respectarea principiului solidarității sociale și principiului obligativității.
Consideră greșită hotărârea instanței de fond prin care se acordă intimatei-contestatoare dreptul de a i se recalcula cuantumul pensiei cu luarea în considerare a acordului global, în primul rând față de dispozițiile art. 4 și 5 din Legea nr.2/1983 care reglementa lucrul "în acord global". Astfel, pe lângă retribuția tarifară, personalul muncitor beneficia, ca parte variabilă a contribuției, de venituri suplimentare pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor și altor stimulente, sporurilor, indemnizațiilor și a compensațiilor prevăzute de lege. Acesta este și motivul pentru care legiuitorul nu le-a încadrat în categoria sporurilor cu caracter permanent.
În al doilea rând, după cum rezultă din dispozițiile imperative ale art. 26 din Legea nr. 19/2000, contribuția de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentând participarea salariaților la profit, premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
În fine, Casa de Pensii a Municipiului B precizează că sporurile cu caracter permanent care se au în vedere la calcularea drepturilor de pensie sunt cele prevăzute de Legea nr. 49/1992 și OUG nr.4/2005. Ori, potrivit dispozițiilor pct. VI din anexa OUG nr. 4/2005, formele de retribuire în acord global nu fac parte din sporurile cu caracter permanent și nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
Recurenta-intimată a invocat și decizia nr.736/24.10.2006 a Curții Constituționale prin care s-a analizat constituționalitatea dispozițiilor pct. VI din anexa OUG nr. 4/2005.
La data de 22.04.2009, intimata-contestatoare a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele deduse judecății după cum dispune art.3041Cod pr.civilă, Curtea constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Recurenta Casa de Pensii a Municipiului Bai nvocat art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, susținând în esență că tribunalul a aplicat și interpretat greșit textele de lege incidente în cauză, respectiv normele Legii nr.19/2000 și ale OUG nr.4/2005 care nu au încadrat veniturile suplimentare obținute în sistem de acord global în categoria sporurilor cu caracter permanent.
Așadar, pornind de la situația de fapt potrivit căreia contestatoarei i-a fost acordată pensie anticipată la data de 01.03.2005 iar pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă începând cu 01.04.2008, prin decizia contestată nr. -/17.04.2008 emisă în baza Legii nr.19/2000, aspectul litigios în cauză este acela dacă sumele de bani obținute cu titlu de prime de concediu și evidențiate în adeverința nr.7959/07.05.2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap trebuie luate în considerare la stabilirea punctajului mediu anual.
În acord cu opinia Tribunalului, Curtea notează dispozițiile art.2 lit.e din Legea nr.19/2000 potrivit cărora fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției acordate de participanți la sistemul public de pensii, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuției de asigurări sociale plătite. Acest principiu al contributivității impune ca stabilirea drepturilor de pensie să fie făcută avându-se în vedere toate veniturile asupra cărora s-a calculat contribuția de asigurări sociale, înregistrate în carnetul de muncă sau evidențiate în adeverințele eliberate de unitățile la care asiguratul și-a desfășurat activitatea. Dovada veniturilor obținute de fostul salariat, a salariului tarifar și a sporurilor, precum și a sumelor încasate în sistem de acord poate fi făcută prin adeverințe eliberate de fostul angajator, probă recunoscută prin dispozițiile art. 164 din Legea nr. 19/2000.
Așadar, la determinarea punctajului mediu anual al asiguratului pentru stagiile realizate după data de 01.04.2001 trebuie respectate dispozițiile art.77 și art.78 din Legea nr.19/2000 care arată modul de calcul a numărului de puncte realizat în fiecare lună prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut din luna respectivă comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice. Pentru stagiile realizate anterior intrării în vigoare a legii pensiilor, se utilizează acela i mod de calcul, dar se au în vedere salariile brute sau nete înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent înregistrate în carnet sau dovedite cu adeverințe eliberate de angajatori.
În cauza de față, recurenta Casa de Pensii a Municipiului B nu a procedat la recalcularea drepturilor de pensie cuvenite intimatei de la data de 01.06.2008 (urmare depunerii în sens a unei cereri la sediul instituției la data de 09.05.2008), pe temeiul art. 169 din Legea nr.19/2000, prin valorificarea sumelor încasate de aceasta în aprilie 2008 cu titlu de prime de concediu.
Acest refuz este greșit după cum, corect, a constatat instanța de fond.
Din interpretarea normelor arătate anterior rezultă că sporurile și adaosurile obținute de fostul salariat pe lângă salariul tarifar vor fi luate în calculul punctajului lunar dacă sunt îndeplinite două condiții, respectiv dacă au făcut parte din baza de calcul a contribuției de asigurări sociale și dacă s-au plătit contribuțiile la fondul de asigurări sociale. Ori, aceste două condiții sunt îndeplinite în cauză după cum rezultă din conținut adeverinței nr. nr.7959/07.05.2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap.
Toate considerațiile recurentei intimatei asupra naturii juridice a sumelor încasate de asigurat, respectiv considerațiile asupra formei de retribuire în acord global reglementată de art.2 și următoarele din Legea nr.57/1974 vor fi înlăturate de C întrucât nu au aplicabilitate cauzei.
Nici argumentele recurentei referitoare la neaplicarea corectă de către instanța de fond a dispozițiilor OUG nr.4/2005 nu pot fi reținute de C deoarece drepturile de pensie ale intimatei-contestatoare au fost deschise la data de 01.03.2005, sub imperiul Legii nr.19/2000, iar nu anterior datei de 1.04.2001 ceea ce ar fi justificat recalcularea pensiei în baza actului normativ invocat, OUG nr.4/2005. Pentru acela i argument, nu au relevanță nici argumentele Cur ii Constituționale care, prin decizia nr. 736/2006, a analizat conformitatea OUG nr. 4/2005 cu Constituția în vigoare.
Urmează așadar a se constata legalitatea și temeinicia hotărârii pronunțate de instanța de fond, iar în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului împotriva sentinței civile nr.7840 din data de 17.12.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.21999/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata-contestatoare .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 05.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - - -
GREFIER
Red./ tehn.
2 ex./03.07.2009
Tribunalul București
Judecători fond;
Președinte:Bodea Adela CosminaJudecători:Bodea Adela Cosmina, Ilie Nadia Raluca
