Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 4224/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
Format vechi nr.2319/2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.4224/
Ședința publică de la 10 iunie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Uță Lucia
JUDECĂTOR 2: Rotaru Florentina Gabriela
JUDECĂTOR 3: Cristescu
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurentaCasa de Pensii a Municipiului Bîmpotriva sentinței civile nr.1063 din data de 10.02.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.28375/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimataMeri,având ca obiect:"contestație împotriva deciziei de pensionare".
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă intimataMeri,personal și asistată de avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.- din 10.06.2009 depusă la dosar-fila 14, lipsind recurenta Casa de Pensii a Municipiului
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea, în ședință publică, procedează la legitimarea intimatei Meri, cu Ci seria - nr.- eliberată de Secția 8 la data de 06.09.2001.
Intimata Meri, prin avocat, interpelată fiind, arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Curtea, constatând cauza în stare de judecată acordă intimatei cuvântul în combaterea cererii de recurs.
Intimata Meri, prin avocat, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței civile recurate ca fiind temeinică și legală, în raport de înscrisurile depuse la dosar din care rezultă că intimata în cauză, a formulat cerere de ieșire la pensie în anul 2007 și față de prevederile Legii nr.223/2007, prin care se precizează clar care sunt condițiile în care personalul navigant trebuie să își intre în drepturi.
Fără cheltuieli de judecată.
Curtea, în temeiul art.150 pr.civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului civil dedus judecății, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1063 din data de 10.02.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale admis în parte acțiunea formulată de contestatoarea Meri, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B; a anulat decizia nr. -/08.05.2008 emisă de intimată; a exonerate contestatoarea de plata debitului în valoare de 4452 lei; a obligat intimata să restituie contestatoarei sumele reținute în baza titlului executoriu anulat; a menținut decizia nr. -/05.03.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 2; a respins cererea privind plata cheltuielilor de judecată, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut, în esență, următoarea situație de fapt și de drept:
Prin decizia nr. -/05.03.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 2, fost soluționată cererea contestatoarei nr. -/21.01.2008, stabilindu-se în favoarea acesteia dreptul de pensie de serviciu, în baza Legii nr. 223/2007, începând cu data de 01.12.2007.
Ulterior, prin decizia nr. -/08.05.2008, s-a procedat la revizuirea deciziei de stabilire a pensiei anterior menționate cu privire la data înscrierii la pensie, în sensul că s-a înscris ca dată de stabilire a drepturilor de pensie 21.01.2008. Prin aceeași decizie, s-a constituit un debit de 4452 lei, reprezentând suma încasată necuvenit în perioada 01.12.2007-20.01.2008.
Prima instanță a avut în vedere dispozițiile art. 89 din Legea nr. 19/2000 și ale art. 43 alin. 3 din Legea nr. 223/2007, prin prisma cărora a analizat aspectul revizuit de intimată, respectiv data de la car contestatoarei i se cuvin drepturile de pensie.
Tribunalul a reținut că în cererea depusă de contestatoare cu nr. -/21.01.2008, spațiul destinat datei de la care se solicită acordarea pensiei de serviciu este barat, nefiind indicată oaa numită dată, însă, în cererea adresată, prin care a solicitat eliberarea documentelor necesare întocmirii dosarului în vederea obținerii pensiei de serviciu, conform Legii nr. 223/2007, a menționat că, în cererea pentru acordarea pensiei deserviciu, pe care o va depune la casa de pensii, va solicita acordarea pensiei de serviciu începând cu data de 01.12.2007.
În raport de înscrisurile care au stat la baza emiterii deciziei de pensionare, a conchis Tribunalul, concluzia la care s-a ajuns în momentul soluționării cererii de stabilire a drepturilor de pensie de serviciu în privința datei de la care acestea se cuvin - 01.12.2007 - a fost una legală, în condițiile în care s-a apreciat în mod corect asupra aspectului referitor la data de la care contestatoarea și-a manifestat intenția de a ieși la pensie, chiar dacă, în cuprinsul cererii de pensionare, această dată -ca element esențial al cererii de pensionare - nu este precizată în mod expres.
În speță, în condițiile în care, la momentul soluționării cererii de pensionare, intimata a apreciat corect voința contestatoarei cu privire la data de la care a solicitat pensionarea, în raport de celelalte înscrisuri atașate cererii de pensionare, nu se impunea revizuirea respectivei decizii, pentru că nu exista vreo eroare în privința acestui aspect, în sensul dispozițiilor art. 89 din Legea nr. 19/2000.
A mai reținut prima instanță că dispozițiile art. 20 lit. g) și h) din Ordinul nr. 1064/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 223/2000, date în executarea legii, nuanțează prevederile legale referitoare la stabilirea drepturilor și, cu toate că, în conformitate cu dispozițiile art. 64 din Legea nr. 223/2007, acestea ar fi trebuit să fie emise până la data de 1 septembrie 2007, ele au fost aprobate prin menționatul Ordin, publicat la 26.10.2007. Așa fiind, nu se poate imputa părții faptul că nu s-ar fi încadrat în termenul de 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii, prevăzut de textele menționate cuprinse în Normele metodologice mai sus amintite, cu atât mai mult cu cât, pentru stabilirea dreptului la pensia de serviciu, a fost necesară obținerea documentelor doveditoare de al autoritatea competentă.
Partea a depus, însă, cererea de pensionare în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a Normelor metodologice, care au prevăzut respectiva condiție, iar cererea prealabilă adresată, pentru obținerea documentelor necesare întocmirii dosarului în vederea obținerii pensie ide serviciu a fost depusă la data de 27.11.2007, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii.
Prin urmare, Tribunalul a reținut că, în cauză, nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 187 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, câtă vreme, în raport de dispozițiile art. 64 din Legea nr. 223/2007, legiuitorul a prevăzut ca normele metodologice să fie elaborate până la intrarea în vigoare a legii, tocmai pentru ca persoanele interesate să aibă în mod efectiv posibilitatea de a cunoaște procedura concretă referitoare la stabilirea pensiei, ceea ce înseamnă că partea contestatoare nu poate fi prejudiciată din cauza unei stări de fapt în desfășurarea căreia nu are nici o culpă.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs motivat, în termenul legal, pârâta Casa de Pensii a Municipiului B, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs prevăzute de art. 304 pct. 8 și 9 din Codul d e procedură civilă, recurenta a arătat, în esență, următoarele:
Prima instanță a interpretat eronat prevederile art. 43 alin. 3 din Legea nr. 223/2007, în sensul că unitatea angajatoare a acordat dreptul contestatoarei de a beneficia de pensie de serviciu conform cererii depuse la angajator în data de 01.12.2007, câtă creme acordarea drepturilor de pensie se face în conformitate cu prevederile art. 20 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 2002/2007.
Or, în raport de aceste din urmă dispoziții legale și față de faptul că reclamanta a depus cererea de acordare a pensiei de serviciu la Casa de Pensii Sector 2 în data de 21.01.2008, cu depășirea termenului de 90 de zile prevăzut de art. 20 lit. a) din Normele metodologice, adeverința tip eliberată de în vederea stabilirii pensiei de serviciu purtând numărul 2357/18.01.2008, în mod corect, prin decizia contestată, s-a dispus recuperarea debitului.
Intimata nu a depus întâmpinare.
În recurs, nu au fost administrate probe.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, atât prin prisma criticilor formulate, cât și sub toate aspectele, conform dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat, urmând a-l respinge ca atare, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Curtea constată că, prima instanță a stabilit corect situația de fapt, pe baza materialului probator administrat în cauză, reținând că, deși în cererea depusă de contestatoare la Casa de Pensii Sector 2, cu nr. -/21.01.2008, spațiul destinat datei de la care se solicită acordarea pensiei de serviciu este barat, în cererea adresată la data de 27.11.2007 (fila 4 dosarului instanței de fond), prin care a solicitat eliberarea documentelor necesare întocmirii dosarului în vederea obținerii pensiei de serviciu, conform Legii nr. 223/2007, a menționat că, în cererea pentru acordarea pensiei de serviciu, înțelege să solicite acordarea pensiei de serviciu începândcu data de 01.12.2007.
De altfel, prin adeverința pentru stabilirea pensiei de serviciu a personalului aeronavigant, conform Legii nr. 223/2007 privind statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România (fila 5 dosarului de fond), vechimea în activitatea de personal aeronautic civil navigant profesionist a fost stabilităla data de 01.12.2007.
Cum din toate aceste înscrisuri rezultă în mod neechivoc voința intimatei de a solicita stabilirea drepturilor de pensie începând cu data de01.12.2007,recurenta fără nici un temei a avut în vedere prin decizia de revizuire nr. - din 08.05.2008 (fila 6 dosarului instanței de fond) o altă dată, respectiv 21.01.2008, la care a fost înregistrată cererea intimatei cu nr. 2357/18.01.2008 (-/21.01.2008) - fila 39 dosarului instanței de fond, deși, în această cerere, nu era indicată ca dată pentru înscrierea la pensia de serviciu conform Legii nr. 223/2007 data de 21.01.2008.
Or, în conformitate cu prevederile art. 43 alin. 3 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România, dreptul de a ieși la pensie se acordă începând cu data menționată de solicitant în cererea sa de pensionare, cu respectarea prevederilor legii speciale - Legea nr. 223/2007, derogatorii de la dreptul comun - Legea nr. 19/2000.
În raport de dispozițiile legale evocate, este corectă concluzia primei instanțe, în sensul că, la momentul soluționării cererii de pensionare, intimata a apreciat corect voința contestatoarei cu privire la data de la care a solicitat pensionarea - 01.12.2007, față de celelalte înscrisuri atașate cererii de pensionare, astfel încât nu se impunea revizuirea respectivei decizii, pentru că nu exista vreo eroare în privința acestui aspect, în sensul dispozițiilor art. 89 din Legea nr. 19/2000. Prin urmare, cum nu sunt îndeplinite în cauză cerințele art. 187 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, în mod nelegal, prin decizia contestată s-a dispus recuperare debitului.
Curtea reține că sunt reale susținerile recurentei privind conținutul dispozițiilor art. 20 lit. a), g) și h) din Ordinul nr. 1064/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România, publicat în Monitorul Oficial 726 din 26 octombrie 2007.
Însă, în mod corect prima instanță a procedat la o interpretare sistematică a dispozițiilor Legii nr. 223/2007 - act normativ cu forță juridică superioară aceleia a Ordinului nr. 1064/2007, care fost emis în executarea legii -, reținând că, în conformitate cu dispozițiile art. 63 al acestui act normativ, legea intră în vigoare la 45 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României (Legea nr. 223/2007 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 481 din 18 iulie 2007), iar potrivit art. 64, până la intrarea în vigoare a legii,Ministerul Transporturilor va emite norme metodologice de aplicare a acesteia.
Astfel, pe de o parte, cererea privind eliberarea documentelor necesare întocmirii dosarului în vederea obținerii pensiei de serviciu conform Legii nr. 223/2007 a fost formulată în interiorul termenului de 90 de zile prevăzut de art. 20 din Normele metodologice aprobate prin Ordinul nr. 1064/2007, iar, pe de altă parte, în ce privește data depunerii cererii la casa de pensii, nu poate fi sancționat beneficiarul pensiei pentru consecințele produse ca urmare a neemiterii menționatului ordin în conformitate cu dispozițiile legale, astfel încât destinatarii actului normativ să poată cunoaște și respecta termenul de 90 de zile, care începe să curgă de la o dată anterioară celei în care ordinul a intrat în vigoare.
Pentru considerentele expuse, Curtea constată că hotărârea atacată este legală și temeinică, urmând a fi menținută, astfel încât, în raport de dispozițiile art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Cu opinie majoritară:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului B împotriva sentinței civile nr.1063 din data de 10.02.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.28375/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimataMeri
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 10.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
- - - - -
GREFIER
Red. /tehnored.
2 ex./07.07.2009
Jud.fond: /
Opinia separată a doamnei judecător -
Instanța de fond a admis în mod greșit contestația, anulând decizia de debit în condițiile în care contestatoarea nu a respectat dispozițiile prevăzute de art. 43 alin.3 din Legea nr. 223/2007 și art. 83 din Legea nr. 19/2000.
Astfel, prin cererea înaintată angajatorului, în care contestatoarea solicită întocmirea documentației necesară dosarului de pensie, aceasta a afirmat că va cere casei de pensii acordarea pensiei de serviciu începând cu 01.12.2007.
Din copia dosarului de pensionare, aflată la dosarul de fond, rezultă că, în cererea de pensionare adresată intimatei, reclamanta contestatoare nu a completat rubrica privind data de la care solicită acordarea pensiei de serviciu.
Prin urmare, intimata a procedat corect atunci când a calculat drepturile de pensie începând cu 21.01.2008, data la care contestatoarea a depus cererea de pensionare la intimată.
Curtea apreciază că solicitarea prealabilă, înaintată angajatorului, prin care contestatoarea solicită întocmirea documentației necesară dosarului de pensie nu este opozabilă intimatei, aceasta nu este obligată să țină cont de mențiunile din acea cerere, în condițiile în care art.43 alin.3 din Legea nr. 223/2007 prevede fără echivoc faptul că drepturile de pensie se acordă de la data menționată de solicitant în cererea de pensionare.
Prin urmare, în lipsa unei mențiuni exprese în această cerere, data de la care contestatoarea are dreptul la acordarea pensiei este 21.01.2008, sens în care în mod corect intimata a rectificat decizia de pensionare și a emis decizia de debit pentru intervalul 1.12.2007-20.01.2008, în care pensia nu era datorată.
În consecință, în opinia separată, Curtea apreciază că susținerile recurentei sunt întemeiate, motiv pentru care se impunea admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței, în sensul respingerii contestației și a capetelor accesorii, menținând celelalte dispoziții ale sentinței.
JUDECĂTOR,
-
Președinte:Uță LuciaJudecători:Uță Lucia, Rotaru Florentina Gabriela, Cristescu
