Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 4725/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(2398/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4725/
Ședința publică de la 24.06.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 2: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 3: Valentina Sandu
GREFIER - -
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr.2/12.01.2009 pronunțate de Tribunalul Călărași -Secția Civilă în dosarul nr-(3334/C/2008) în contradictoriu cu intimata-reclamantă G.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimata-reclamantă a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 19.06.2009, după care,
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2/12.01.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Călărași - Secția Civilă, a admis contestația formulată de reclamantă G împotriva deciziilor nr.610/21.10.2008 și nr. -/29.09.2008 emise de pârâta Casa Județeană de Pensii
A dispus anularea deciziilor nr.610/21.10.2008 și nr.-/29.09.2008 emise de pârâtă ca nelegale; a menținut decizia de pensionare nr.-/02.02.2006 emisă de pârâtă pe numele reclamantei.
În considerente a reținut că prin decizia nr.36669/31.05.1987 reclamanta a fost pensionată pentru munca depusă și limita de vârstă cu vechime incompletă.
Ulterior după decesul soțului G, reclamanta a optat pentru pensia de urmaș și prin decizia nr.-/02.02.2006 i s-a acordat pensie de urmaș în cuantum de 162 lei reprezentând o cotă de 50% din pensia defunctului - 324 lei, stabilindu-se o valoare a punctului de pensiei de 295,56 lei. Din conținutul deciziei rezultă că s-a efectuat calcularea conform Legii nr. 19/2000, iar dacă nu va fi contestată conform art.88 din Legii nr. 19/2000 decizia este definitivă.
Ulterior prin decizia -/29.09.2008 Casa Județeană de Pensii C procedează la revizuirea pensiei și îi stabilește reclamantei o pensiei de 129 lei. Rezultă că valoarea punctului de pensiei este tot 295,56.
Din copia deciziei -/30.09.2008 ce i-a fost comunicată reclamantei rezultă că avea la 01.07.2007 dreptul la o pensie de 206 lei stabilindu-se pentru aceiași dată valoarea punctului de pensiei de 396,20 lei.
Rezultă că recalcularea s-a efectuat în temeiul OUG nr. 19/2007.
Oricum apărarea expusă de pârâtă contravine actelor depuse la dosar iar activitățile desfășurate au fost cu încălcarea legii.
În mod nelegal pârâta a procedat la recalcularea drepturilor prevăzute de decizia -/02.02.2006 atâta timp cât aceasta a devenit definitivă în temeiul art.88 din Legea nr. 19/2000 - privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Pârâta a încălcat și prevederile art.6 alin.2 din OUG nr.4/2005 care prevăd că, în situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cele cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată la data la care prin aplicarea formulei de calcul prevăzut de Legea nr. 19/2000 se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta.
Pentru protejarea pensionarilor în OUG nr. 19/2007 prin art.2 alin.3 se dispune ca în cazul în care din aplicarea ordonanței rezultă un punctaj mediu anula mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată se păstrează punctajul mediu anual, respectiv cuantumul avantajos.
În atare condiții se observă că în mod nelegal Casa Județeană de Pensii Cam odificat decizia de pensionare definitivă, apoi fără a respecta prevederile art.6 alin.2 din OUG nr.4/2005 și art.2 alin.3 din OUG nr. 19/2007, și a emis decizia 610/21.10.2008 prin care instituie poprire asupra pensiei reclamantei în vederea recuperării sumei de 1013 lei care în opinia sa constituie drepturi încasate necuvenit de reclamantă.
Împotriva sus-menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs Casa Județeană de Pensii C, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În susținerea recursului a arătat că, instanța de fond in mod eronat a apreciat ca nejustificata si un abuz măsura aplicata de instituția recurentă, Casa Județeană de Pensii C de a verifica din proprie inițiativa deciziile emise si corectarea eventualelor greșeli care sunt inerente in desfășurarea activității recurentei.
Verificarea deciziei intimatei-reclamante s-a făcut respectând prevederile art.89 alin.1 din Legea nr. 19/2000 modificata si completata "in situația in care se constata erori in stabilirea si in plata drepturilor de pensie, se vor opera revizuirile si modificările legale, atrăgând, după caz, răspunderea celor vinovați". Din interpretarea acestui articol, reiese in mod indubitabil, ca ori de cate ori se constata ca la calculul punctajului mediu al unui pensionar se constata ca au intervenit erori, legea ne permite sa operam modificările legale, sa stabilim punctajul corect respectând legislația in vigoare.
Drepturile de pensie ale reclamantei s-au acordat in urma decesului soțului acesteia, plata pensiei făcându-se începând cu data de 28.09.2005, când, in urma solicitării reclamantei s-a sistat pensia proprie pe care o primea in baza Deciziei nr.38669, aceasta optând pentru pensia mai avantajoasa.
Respectând prevederile art.89 alin.1 din Legea nr.19/2000 punctajul mediu al reclamantei s-a verificat, in urma verificărilor efectuate de auditorul instituției constatându-se ca reclamantei i-a fost stabilit eronat punctajul mediu anual al pensiei de urmaș. Potrivit art.71 alin.1 lit.a din Legea nr.19/2000 pensia de urmaș se calculează, după caz, din pensia pentru limita de vârsta aflata in plata sau la care ar fi avut dreptul in condițiile legii, susținătorul decedat.
Pensia de urmaș așadar se calculează înmulțind 50 % din punctajul rezultat in urma recalculării cu valoarea unui punct de pensie.
Întrucât soțului decedat i s-au stabilit drepturile inițiale de pensie in baza Legii nr.3/1977 care a fost abrogata intre timp, in mod legal si corect drepturile acestuia de pensie trebuiau recalculate in baza unei legi care era in vigoare la momentul solicitării soției urmase, respectiv Legea nr.19/2000 care a intrat in vigoare odată cu abrogarea Legii nr.3/1977, la 01.04.2001.
În conformitate cu Hotărârea de Guvern nr. 1550/23.09.2004, respectând principiile Legii nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii, cu modificările si completările ulterioare, începând cu data de 01.10.2004, pensiile din sistemul public, stabilite anterior datei de 01.04.2001, au fost evaluate in vederea recalculării, de aceasta măsura trebuia sa beneficieze si soțul reclamantei daca ar fi fost in viata, precum si urmașii acestuia care solicita pensia de urmaș, recalculare care la prima decizie emisa de CJP C nu s-a întâmplat.
Astfel, respectând prevederile art.71 alin.1 din Legea nr.19/2000 punctajul mediu anual al reclamantului trebuia sa fie întâi recalculat, apoi punctajului care reieșea din recalculare sa-i fie aplicat procentul de 50% pentru stabilirea punctajului de urmaș soției, iar punctajul rezultat sa se înmulțească cu valoarea punctului de pensie la momentul solicitării pensiei de urmaș, pentru a se obține cuantumul pensiei soției urmase.
Urmare prevederilor legale, s-a procedat la recalcularea punctajului titularului (al soțului decedat) in baza HG nr. 1550/2004 coroborate cu prevederile OUG nr.4/2005, respectând prevederile Legii nr. 19/2000 actualizate.
Revizuirea punctajului mediu anual s-a făcut in data de 29.09.2008, atunci când s-a constat ca acesta nu a fost recalculat, ca nu era punctajul de care reclamantul ar fi beneficiat daca era in viata.
Instanța de fond in mod greșit a interpretat ca recurenta a încălcat prevederile art.6 alin.2 din OUG nr.4/2005, care prevăd ca in situația in care cuantumul pensiei aferent noului punctaj este mai mic decât cel cuvenit sau aflat in plata, se menține cuantumul cuvenit sau aflat in plata la data la care prin aplicarea formulei de calcul prevăzut de Legea nr.19/2000 se va obține un cuantum mai avantajos, întrucât așa cum recurenta a învederat, pensia se urmaș se stabilește din punctajul mediu anual al susținătorului decedat de care ar fi beneficiat daca era in viata la acea data si nu din cuantumul pensiei.
În mod eronat de asemenea instanța de fond a apreciat ca recurenta nu a respectat prevederile art.2 alin.3 din OUG nr.4/2005 ca in cazul in care prin aplicarea ordonanței rezulta un punctaj mai mic decât cel rezultat in urma recalculării se menține punctajul rezultat in urma recalculării si cuantumul mai avantajos.
Dar, tocmai aici este greșeala, instanța de fond a apreciat in mod eronat ca pensia de urmaș se calculează din pensia susținătorului decedat si nu din punctajul mediu anual rezultat in urma recalculării.
Așa cum recurenta a învederat pensia de urmaș acordata in baza Legii nr.19/2000 se stabilește din punctajul mediu anual al susținătorului decedat de care acesta ar fi beneficiat la momentul solicitării pensiei de urmaș de către soție, nu din cuantumul pensiei de care ar fi beneficiat.
Punctajul mediu anual potrivit art. 77 alin.1 din legea nr.19/2000 se determina prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat in perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare.
Recurenta a respectat așadar prevederile art.71 alin.2 din Legea nr.19, in baza căreia s-a acordat pensia de urmaș prin aplicarea procentului de 50% din punctajul mediu anual al susținătorului decedat.
Astfel, in urma revizuirii a reieșit un punctaj mai mic de cel determinat inițial (nerecalculat) si anume:- 0,87193 puncte, de 1,09314 puncte - punctajul soțului decedat la care s-a aplicat procentul de 50%;- rezultând un punctaj al soției urmase de 0,43597 puncte si nu 0,54657 cu care a fost comunicata inițial si eronat la plata reclamanta urmașa.
Așadar punctajul corect in urma recalculării pentru soția urmașa era 0,43597.
După stabilirea punctajului corect, s-a procedat la recalcularea punctajului in baza OUG nr.19/2007 prin valorificarea salariilor medii brute pe economie din perioada de activitate a titularului in locul celor minime pe economie, valorificate inițial.
În urma ultimei recalculări in baza OUG nr.19/2007, punctajul mediu anual al reclamantei s-a majorat de la 0,43597 la 0,51940.
Recurenta a prezentat instanței de fond detaliat situația pensiei cuvenite si a - celei încasate, dar aceasta nu a ținut cont de ea.
După ultima recalculare stabilindu-se ca punctajul pus in plata a fost mai mare decât cel corect, s-a creat un debit in suma de 1013 lei, încasat necuvenit de aceasta in perioada 2005-2008.
Astfel, in temeiul art. 187 alin.1 din Legea nr.19/2000 sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale se recuperează de la beneficiari, emițându-se astfel Decizia de debit nr.610/21.10.2008.
Recurenta a învederat instanței ca instanța de fond a apreciat greșit ca punctajul reclamantei s-a stabilit in baza OUG nr.4/2000 care într-adevăr prevede sa se păstreze in plata pensia mai mare dar punctajul rezultat in urma recalculării, stabilirea punctajului in urma acordării pensiei de urmaș s-a făcut in baza Legii nr.19/2000 actualizata, după ce s-a stabilit punctajul mediu anual recalculat in baza OUG nr.4/2005 pe care l-ar fi avut soțul la data recalculării.
Mai întâi s-a recalculat punctajul soțului decedat in baza OUG jir.4/2005, apoi punctajului obținut i s-a aplicat procentul de 50% prevăzut de art.71 alin.2 lit. a) din Legea nr.19/2000.
Instanța de fond in mod eronat a apreciat si invocat prevederile art.2 alin.3 din OUG nr.19/2007, in baza acestei ordonanțe valorificându-se la determinarea punctajului mediu anual salariile medii brute pe economie anterioare anului 1963, aceasta ordonanța neavând incidența in stabilirea pensiei de urmaș, punctajul adăugându-se la cel stabilit in baza OUG nr.4/2005 si a HG nr.1550/2004.
Recurenta ca respectând prevederile Legii nr. 19/2000 cu completările si modificările ulterioare, a OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public de stat, Casa Județeană de Pensii C in mod corect si legal a recalculat punctajul soțului decedat lai reclamantei si acordarea pensiei de urmaș acesteia.
Intimata a formulat intampinare, solicitand respingerea recursului ca nefondat.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele invocate după cum dispune art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Intimatei-reclamante i s-au stabilit initial drepturile de pensie in baza Legii nr.3/1977 prin decizia nr.36669/31.05.1987. Ulterior, dupa decesul sotului sau, recurenta a optat pentru acordarea pensiei de urmas in baza art.65 din Legea nr.19/2000.
Curtea constata ca si defunctul sot al intimatei avea stabilite drepturile de pensie in baza legislatiei anterioare intrarii in vigoare a Legii nr.19/2000, motiv pentru care aceasta trebuia sa faca obiectul recalcularii in baza OUG nr.4/2005.
Avand in vedere aceste aspecte, Curtea constata ca si pensiei de urmas i se aplica aceleasi reguli de drept in privinta recalcularii, ca si pensiei titularului initial al dreptului.
In concluzie, avand in vedere faptul ca in urma recalcularii a rezultat un cuantum mai mic al drepturilor de pensie, trebuia facuta aplicarea prevederilor art.6 alin.2 din OUG nr.4/2005, care prevăd ca in situația in care cuantumul pensiei aferent noului punctaj este mai mic decât cel cuvenit sau aflat in plata, se menține cuantumul cuvenit sau aflat in plata la data la care prin aplicarea formulei de calcul prevăzut de Legea nr.19/2000 se va obține un cuantum mai avantajos.
Cum autorul intimatei ar fi beneficiat de aceste prevederi mai favorabile si acesteia i se aplica aceleiasi dispozitii, cu atat mai mult cu cat dreptul la pensie nu s-a nascut in baza Legii nr.19/2000, ci in baza legislatiei anterioare, recurenta retinand ca aceasta trebuia recalculata in baza OUG nr.4/2005. Daca drepturile de pensie s-ar fi nascut in baza Legii nr.19/2000, aceasta nu ar fi beneficiat de recalculare in baza ordonantei mentionate.
În mod corect instanța de fond a apreciat ca recurenta nu a respectat prevederile art.2 alin.3 din OUG nr.4/2005.
Chiar daca pensia de urmaș se calculează din punctajul mediu anual rezultat in urma recalculării, tot sunt aplicabile dispozitiile legale mentionate, in sensul ca se menține cuantumul cuvenit sau aflat in plata pana la data la care prin aplicarea formulei de calcul prevăzut de Legea nr.19/2000 se va obține un cuantum mai avantajos.
de aceste considerente de fapt si de drept, Curtea, in baza art.312 Cod procedura civila, urmeaza sa respinga recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat recurenta-parata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr.2/12.01.2009 pronunțate de Tribunalul Călărași - Secția Civilă în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata-reclamanta G.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 24.06.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
pentru judecator aflat in CO,
semneaza presedintele sectiei,
GREFIER,
Red:
Tehnored:
2 EX./!.07.2009
Jud. fond:
Președinte:Lizeta HarabagiuJudecători:Lizeta Harabagiu, Maria Ceaușescu, Valentina Sandu
