Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 5597/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(4394/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5597/
Ședința publică de la 14.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 2: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR 3: Maria
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul-contestator împotriva sentinței civile nr.230/12.02.2009 pronunțate de Tribunalul Teleorman -Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale Contencios Administrativ Fiscal în Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă sub nr- contestatorul a solicitat anularea deciziei nr. 17677 din 26.09.2008 emisă de Casa de Pensii T ca netemeinică și nelegală.
În motivarea contestației a arătat în esență că, prin decizia contestată i-a fost respinsă cererea de înscriere la pensie anticipată, deși îndeplinea condițiile legale. Astfel, a arătat că are un stagiu complet de cotizare de 35 ani, 3 luni și 11 zile, deci cu peste 1 an și 1 lună față de cel necesar, are vârsta prevăzută de lege pentru a obține pensia anticipată, iar prin luarea în considerare a faptului că a lucrat în grupa a II - a de muncă se impune reducere a vârstei de pensionare, lucru pe care pârâta nu l-a luat în considerare.
De asemenea, a precizat că pârâta i-a scăzut de două ori perioada în care s-a aflat în serviciul militar obligatoriu.
A solicitat, totodată, ca pârâta să-i achite dreptul la pensie anticipată, începând cu data de 01 mai 2007, dată la care îndeplinea condițiile legale pentru pensionarea anticipată.
La 12 decembrie contestatorul a depus o cerere calificată ca fiind precizatoare a contestației, prin care a arătat că, la data de 28 iunie 2008 îndeplinea condițiile legale privitoare la vârsta necesară obținerii pensiei anticipate parțială, conform anexei 3.1 la Legea nr. 19/2000, având un stagiu de cotizare de 33 ani, 9 luni și 23 zile.
Prin sentința civilă nr.230/12.02.2009, Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale Contencios Administrativ Fiscal în Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă a respins contestația formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Prin decizia nr.17677 din 26.09.2008 Casa Județeană de Pensii Tar espins cererea de înscriere la pensie anticipată parțială formulată de contestatorul, motivat de faptul că acesta nu îndeplinește condițiile prevăzute la art. 50 din Legea nr. 19/2000, în sensul că are un stagiu mai mic decât stagiul complet și nu are vârsta necesară în acest sens.
Potrivit art. 50 din Legea 19/2000 asigurații care au realizat stagiile complete de cotizare, precum și cei care au depășit stagiul complet de cotizare cu până la 10 ani, pot solicita pensie anticipată parțială cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
1 ind.1 al aceluiași articol prevede că "la stabilirea stagiului de pentru acordarea pensiei anticipate parțiale nu se au în vedere perioadele prevăzute la art. 38 alin. (1) lit. b și c), precum și perioadele în care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate.
În speță, potrivit probatoriului, contestatorul se putea pensiona la limită la 28.02.2002 (fiind născut la 28.11.1548) sau, anticipat cu 5 ani înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, cu condiția realizării unui stagiu de cotizare de 34 ani si 2 luni.
Conform deciziei aflată la dosar stagiul de cotizare realizat de contestator a fost de 32 ani și 9 luni, lucru care face posibilă doar pensionarea la îndeplinirea vârstei standard de pensionare.
Susținerea contestatorului conform căreia perioada în care și-a efectuat serviciul militar a fost luat în considerare de 2 ani este nefondată, întrucât stagiul militar, evidențiat ca stagiu asimilat, conform art. 50 alin. 1 ind. 1 din lege nu se ia în considerare la pensiei anticipată, lucru care rezultă din decizia contestată.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs recurentul-contestator, care consideră că îndeplinește condițiile de stagiu aferente pensiei pentru limită de vârstă, dar nu are vârsta necesară, urmare modificărilor din actuala lege nr.19/2000 și critică sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
La data de 12.09.2008 a depus cererea nr.17677 în vederea acordării pensiei anticipate, la care apreciază că are dreptul.
Astfel, arată că potrivit at.42 alin.1 din Legea nr.19/2000, asigurații care au realizat stagiul complet de cotizare au dreptul la reducerea vârstei de pensionare, pentru desfășurarea de activități în grupe de muncă, potrivit Anexei 3 la lege, fără luarea în calcul a vreunei grupei de muncă ar fi trebuit să se pensioneze pentru limită de vârstă la data de 28.06.2013, ori după cum rezultă din întâmpinarea depusă de intimată la instanța de fond și după cum rezultă și din sentința pronunțată, drepturile de pensie, după noua lege, i se deschid de la 28.02.2002. Diferența reprezintă reducerea vârstei aferentă grupei de muncă, îndeplinind astfel cu certitudine condiția de stagiu.
În mod nelegal instanța de fond a reținut stagiul indicat de intimată de 34 ani și 2 luni (fără stagiu militar, cu stagiu militar rezultând 35 ani și 6 luni, cu peste 6 luni în plus față de cei născuți după el), ori potrivit normelor și legii, stagiul complet de cotizare aferent pensiei pentru limită de vârstă (la 28.02.2012 și nu 2002 cum eronat a reținut instanța de fond), este de 33 ani și 6 luni, inclusiv stagiul militar, așa cum prevăd normele în materie, rezultând o diferență de 2 ani, omisă de instanță.
Pentru pensia anticipată ce face obiectul acțiunii sale, stagiul complet de cotizare este de 31 ani, potrivit anexei omise de instanța de fond.
Incorect și nelegal, la stagiul realizat s-a greșit în defavoarea sa, fiindu-i scăzut (de către intimată) încă 1 an și 3 luni, astfel că, în loc de 34 ani stagiu realizat, i-a fost reținut în mod greșit 32 ani și 9 luni.
Analizand sentinta recurata prin prisma criticilor formulate, Curtea constata ca recursul este fondat, urmand a fi admis. Prima instanta a facut o gresita aplicare a dispozitiilor legale incidente in speta, motiv de modificare a hotararii prevazut de art. 304 pct. 9.proc.civ.
Recurentul reclamant critica decizia de respingere a cererii privind acordarea pensiei anticipate partiale, atat sub aspectul erorilor de preluare a datelor, cat si sub aspectul stagiului complet de cotizare si a varstei standard de pensionare retinute de parata.
In ceea ce priveste erorile de preluare a datelor, Curtea constata ca parata nu a inscris la rubrica "stagiu aferent grupei a II-a de munca" niciun fel de perioada, desi a retinut ca reclamantul a desfasurat timp de 4 ani, 8 luni si 10 zile activitati incadrate in grupa a II-a de munca. Potrivit art. 160 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, "vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea în vigoare a prezentei legi constituie stagiu de cotizare.", iar potrivit Legii nr. 3/1977, pentru fiecare an lucrat in grupa a II-a de munca se ia in calcul o vechime suplimentara de 3 luni. In temeiul acestor dispozitii legale, Curtea va obliga parata sa inscrie in decizia de pensionare ce urmeaza a fi emisa si acest stagiu de 1 an, aferent perioadei de activitate in grupa a II-a de munca.
Un alt motiv de nelegalitate a deciziei contestate este acela ca intimata parata nu a respectat dispozitiile privind varsta standard de pensionare si stagiul complet de cotizare, astfel cum sunt prevazute acestea in Anexa 3 a Legii nr. 19/2000.
Astfel, se constata ca intimata a luat in considerare un stagiu complet de cotizare de 34 ani si 2 luni si o varsta standard de pensionare de 64 ani si 7 luni, prevazute de Anexa 9 a Ordinului nr. 340/2001 al Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale, pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare. Intrucat atat Anexa 3 a Legii nr. 19/2000, cat si Anexa 9 a Ordinului nr. 340/2001 au aceeasi sfera de reglementare, respectiv varsta standard de pensionare si stagiile minime si complete de cotizare, dar contin prevederi contradictorii, instanta urmeaza a avea in vedere actul normativ cu forta juridica superioara, care este legea, si nu ordinul ministrului edictat in aplicarea acestei legi.
Art. 41 din Legea nr. 19/2000 este formulat in felul urmator: "Varsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei si 65 de ani pentru barbati. Atingerea varstei standard de pensionare se va realiza in termen de 13 ani de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, prin cresterea varstelor de pensionare, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei si de la 62 de ani pentru barbati, conform esalonarii prevazute in anexa nr. 3.-
(4) Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei si de 35 de ani pentru barbati. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza in termen de 13 ani de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, prin cresterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei si de la 30 de ani pentru barbati, conform esalonarii prevazute in anexa nr. 3."
Din aceasta formulare rezulta cu claritate intentia legiutorului de a stabili anumite transe de crestere treptata a varstei standard de pensionare si a stagiului complet de cotizare. Inainte de Legea nr. 19/2000 era in vigoare Legea nr. 3/1977, care prevedea o varsta standard de pensionare de 57 ani pentru femei si 62 ani pentru barbati, precum si un stagiu complet de cotizare de 25 ani pentru femei si 30 ani pentru barbati. Dupa ce se va termina aceasta perioada de tranzitie, in anul 2014, se va ajunge la o varsta standard de pensionare de 60 ani pentru femei si 65 ani pentru barbati, precum si la un stagiu complet de cotizare de 30 ani pentru femei si 35 ani pentru barbati.
Ceea ce dorim sa subliniem este faptul ca varsta de pensionare si stagiul complet de cotizare constituie elemente obiective, care trebuie sa se aplice tuturor persoanelor care au calitatea de asigurat pe teritoriul Romaniei. Aceste elemente obiective cunosc in prezent modificari periodice, prin vointa legiuitorului, care doreste sa creasca treptat varstele standard la care asiguratii pot solicita pensionarea, precum si stagiile complete de cotizare. Aceasta crestere treptata a valorilor se realizeaza conform unui grafic de esalonare prevazut de Anexa 3 a Legii nr. 19/2000. Prima coloana din tabel cuprinde intervalele de timp in care se va face esalonarea. Prin urmare, semnificatia intregului tabel este aceea ca, in perioada indicata in prima coloana, varsta standard de pensionare, stagiul minim de cotizare si stagiul complet de cotizare sunt cele indicate in coloanele 2-4. Anexa 3 a legii este perfect convergenta cu Anexa 9 a Ordinului nr. 340/2001 numai in privinta persoanelor care solicita inscrierea la pensie pentru limita de varsta si nu beneficiaza de nicio reducere a varstei standard de pensionare.
Ori de cate ori insa se solicita inscrierea la pensie anticipata sau anticipata partiala sau asiguratul beneficiaza de vreo reducere a varstei standard de pensionare, calculele efectuate in baza celor doua anexe conduc la rezultate diferite.
In speta de, recurentul contestator a depus cererea de pensionare la data de 09.09.2008, astfel ca urmeaza a fi avut in vedere un stagiu complet de cotizare de 31 ani si 10 luni si o varsta standard de pensionare de 63 ani si 5 luni.
Ca o consecinta a retinerii unui stagiu complet de cotizare si a unei varste standard de pensionare incorecte, intimata a stabilit in mod eronat ca reclamantul nu indeplineste conditiile pentru acordarea pensiei anticipate partiale.
Conform art. 50 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, "asigurații care au realizat stagiile complete de cotizare, precum și cei care au depășit stagiul complet de cotizare cu până la 10 ani pot solicita pensie anticipată parțială cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani."
Dupa cum se poate observa, la data de 01.10.2008 (data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a depus cererea) reclamantul a implinit varsta de 59 ani si 10 luni, care, prin raportare la varsta standard de 63 ani si 5 luni, apare ca fiind suficienta pentru ca reclamantul sa poata beneficia de acest tip de pensie. De asemenea, din decizia contestata rezulta ca acesta a realizat un stagiu de cotizare de 32 ani, 9 luni si 10 zile, adica mai mare decat stagiul complet de 31 ani si 10 luni, prevazut de Anexa 3 a Legii nr. 19/2000.
Potrivit art. 50 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, "cuantumul pensiei anticipate partiale se stabileste din cuantumul pensiei pentru limita de varsta, prin diminuarea acestuia in raport cu stagiul de cotizare realizat si cu numarul de luni cu care s-a redus varsta standard de pensionare, conform tabelului nr. 2". Acest tabel prevede procentele de diminuare pe luna de anticipare, in functie de stagiul de cotizare realizat peste stagiul complet prevazut de Anexa 3.
In speta de, contestatorul a realizat un stagiu total de cotizare de 32 ani, 9 luni si 10 zile, ceea ce inseamna o perioada intre 0 si 1 ani peste stagiul complet de cotizare de 31 ani si 10 luni.
Conform tabelului 2 din art. 50, unui stagiu intre 0 si 1 ani realizat peste stagiul complet ii corespunde un procent de diminuare de 0,50 % pentru fiecare luna de anticipare.
Numarul de luni de anticipare se calculeaza prin scaderea din varsta standard de pensionare a varstei pe care contestatorul o avea la data deschiderii dreptului de pensie. In speta, de varsta standard de 63 ani si 5 luni si de varsta contestatoarei la data de intai a lunii urmatoare depunerii cererii, de 59 ani si 10 luni, rezulta 3 ani si 7 luni de anticipare, adica 43 luni.
Pe baza procentului de diminuare mentionat mai sus, de 0,50% pe luna de anticipare si a unui numar de 43 de luni de anticipare, rezulta ca procentul total cu care se diminueaza pensia contestatorului este de 21,50%.
de aceste considerente, constatând ca decizia contestata este nelegala, Curtea, in baza art.87 din Legea nr.19/2000, urmează să anuleze, urmand a obliga intimata la emiterea unei noi decizii, prin care sa stabilească in favoarea reclamantului, cu începere din data de 01.10.2008, o pensie anticipata partiala, pe baza elementelor mai sus mentionate.
Drepturile de pensie anticipata partiala se cuvin reclamantului incepand cu data de 01.10.2008, reprezentand data de intai a lunii urmatoare celei in care a depus cererea la casa de pensii, si nu incepand cu data de 01.05.2007, astfel cum a solicitat reclamantul, in acest sens fiind dispozitiile art. 83 din Legea nr. 19/2000. Pentru acest motiv, cererea acestuia va fi admisa numai in parte, respectiv se va respinge cererea de acordare a pensiei incepand cu 01.05.2007, ca neintemeiata.
Curtea mai noteaza si faptul ca varsta standard de pensionare si stagiul complet de cotizare care vor fi avute in vedere cu ocazia trecerii reclamantului la pensie pentru limita de varsta vor fi cele prevazute de Anexa 3 a Legii nr. 19/2000, perfect convergenta in aceasta privinta cu Anexa 9 a Ordinului nr. 340/2001, dupa cum s-a aratat mai sus, adica 64 ani cu 7 luni si 34 ani cu 2 luni. Dar la acest moment reclamantul solicita alt tip de pensie, pentru care trebuie facuta o analiza distincta, in functie de elementele in vigoare la momentul solicitarii (care se aplica tuturor celorlalti asigurati), si nu in functie de cele care i se vor aplica la trecerea la pensie pentru limita de varsta. Consecinta va fi aceea ca reclamantul va beneficia de pensie anticipata partiala o perioada mai lunga decat limita avuta in vedere de actul normativ, dar aceasta consecinta este imputabila exclusiv legiuitorului, care a inteles sa modifice esalonat atat varstele de pensionare, cat si stagiile minime si complete de cotizare.
Pentru considerentele de fapt si de drept expuse, in baza art. 312 rap. la art. 304 pct. 9 proc.civ. Curtea va admite recursul, va modifica sentinta recurata, in sensul ca va admite contestatia si va obliga parata la emiterea deciziei de acordare a pensiei anticipata partiala incepand cu 01.10.2008. Va fi respinsa, ca neintemeiata, cererea de acordare a acestui tip de pensie incepand cu 01.05.2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul-contestator împotriva sentinței civile nr.230/12.02.2009 pronunțată de Tribunalului Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale Contencios Administrativ Fiscal în Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Modifică în tot sentința recurată, în sensul că:
Admite contestația, în parte.
Anulează decizia nr.17677/26.09.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii
Obligă pârâta să emită o decizie privind acordarea pensiei anticipate parțiale, începând cu 01.10.2008, cu luarea în considerare a unui stagiu aferent grupei a II- de muncă de 1 an, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 31 ani și 10 luni, a unei vârste standard de pensionare de 63 ani și 5 luni, și a unei diminuări de 15,05%, stabilită în raport de un număr de 43 luni de anticipare.
Respinge ca neîntemeiată cererea privind acordarea pensiei anticipate parțiale începând cu data de 01.05.2007.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 14 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex./26.10.2009
Jud.fond:
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(4394/2009)
ÎNCHEIERE
Ședința din Camera de Consiliu de la 29.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE -
JUDECĂTOR - - -
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol soluționarea cererii de îndreptare a erorii materiale strecurate în cuprinsul deciziei civile nr.5597/R/14.10.2009, la sesizarea din oficiu a instanței.
Fără citare părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
CURTEA,
Reținând că procentul de diminuare a pensiei anticipate partiale cuvenite recurentului a fost trecut din eroare în dispozitivul deciziei ca fiind 15,05%, in loc de 21,50%, acesta din urma fiind cel avut in vedere cu ocazia deliberarilor, Curtea, în temeiul dispozițiilor art.281 Cod procedură civilă, va admite sesizarea din oficiu și va dispune îndreptarea erorii materiale strecurate în dispozitivul deciziei civile nr. 5597/R din 14.10.2009, în sensul indicării in mod corect a procentului de diminuare a pensiei.
DISPUNE
Admite sesizarea din oficiu.
Dispune îndreptarea erorii materiale din cuprinsul deciziei civile nr.5597/14.10.2009 pronunțate de Curtea de Apel București -Secția a VII-a Civilă și pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, in sensul că se va trece in mod corect procentul de diminuare a pensiei anticipate partiale cuvenite recurentului reclamant ca fiind 21,05%, in loc de 15,05%, cum din eroare s-a consemnat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 29.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Președinte:Lizeta HarabagiuJudecători:Lizeta Harabagiu, Silvia Georgiana Ignat, Maria
