Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 5996/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5996
Ședința publică de la 04 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Tomescu
JUDECĂTOR 2: Camelia Șelea
JUDECĂTOR 3: Ligia Epure
Grefier - -
***************
Pe rol, judecarea recursului declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, împotriva sentinței civile nr. 1813 din 08.05.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul contestator -, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D prin consilier juridic și intimatul contestator - reprezentat de avocat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează, că recursul este declarat și motivat în termenul legal, după care, nemaifiind cererii de formulat excepții de ridicat și constatându-se cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul părților asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenta intimată P D, solicită admiterea recursului conform motivelor și modificarea sentinței în sensul respingerii contestației.
Avocat pentru intimatul contestor -, pune concluzii de respingerea recursului și menținerea sentinței pronunțate de Tribunalul Dolj ca fiind legală și temeinică cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 1813 din 08.05.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr- s-a admis contestația formulata de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANA DE PENSII
S-a dispus anularea deciziei nr. -/16.10.2008 emisă de intimată.
A fost obligată intimata către contestator la 400 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Contestatorul a îndeplinit funcția de consilier local în cadrul Consiliului local al comunei în perioada 01.05.2007 - 01.04.2008 așa cum rezultă din adeverința nr. 1700/22.04.2009 emisă Consiliul local.
În această calitate a participat la ședințele Consiliului Local organizate o dată pe lună pentru care a beneficiat de o indemnizație în cuantum fix stabilit de lege.
În același timp contestatorul a avut și calitatea de pensionar conform deciziei nr. -/14.04.2003, privind acordarea pensiei pentru pierderea capacității de muncă invaliditate gradul II.
Prin decizia nr. -/16.10.2008 intimata a constituit în sarcina contestatorului un debit de 4740 lei reprezentând sume încasate necuvenit în perioada 01.05.2007 - 01.04.2008, în care a beneficiat de pensie de invaliditate gradul II și a lucrat cu contract de muncă, apreciind că s-au încălcat dispozițiile Ordinului 340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii 19/2000 punctul 32, art. 94 alin 1 din Legea 19/2000, art. 5 alin 1 pct. II din Legea 19/2000 și art. 54 lit. b din Legea 19/2000.
Instanța a apreciat că decizia de debit este nelegală și netemeinică, că intimata a dat o interpretare greșită textelor de lege invocate mai sus, că în perioada 01.05.2007 - 01.04.2008 contestatorul era îndreptățit să primească pensia de invaliditate, chiar dacă primea și o indemnizație de consilier local.
Astfel în practica instanțelor judecătorești s-a stabilit că funcția de consilier local nu poate constitui o activitate profesională deoarece nu are caracter permanent, nu se desfășoară în mod sistematic în urma dobândirii unei pregătiri profesionale în acest sens, ci activitatea este sporadică, constând în participarea la ședințele Consiliului local și ale comisiilor de specialitate o dată pe lună, în conformitate cu prevederile art. 52 alin. 5 din Legea 215/2001.
Ca urmare indemnizația primită de consilierii locali nu are caracterul unui venit dintr-o activitate profesională, nu echivalează cu câștigul obținut de o persoană ca urmare a exercitării unei anumite profesii. Nu sunt aplicabile dispozițiile art. 94 alin. 1 din Legea 19/2000 care reglementează doar câteva situații în care se poate cumula o pensie cu alte venituri realizate dintr-o activitate profesională.
De asemenea indemnizația de consilier nu poate fi asimilată nici indemnizației încasate de persoane aflate în exercitarea unor funcții elective cu caracter permanent cum ar fi cea de primar, senator, deputat și ca urmare nu sunt aplicabile dispozițiile pct. 32 din Ordinul 340/2001, privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii 19/2000 potrivit cărora plata pensiei de invaliditate gradul I sau II încetează atunci când beneficiarii acestor categorii de pensii se regăsesc în una din situațiile prevăzute de art. 5 alin 1 pct. I, II, III și VI din lege, în cazul de față în situația prevăzută de art. 5 alin. 1 pct. II care face referire la persoane ce își desfășoară activitatea în funcții elective.
Legiuitorul a avut în vedere acele activități elective continue în baza cărora se realizează un venit lunar permanent cum ar fi primarul, viceprimarul ale căror contracte individuale de muncă se suspendă de drept pe durata îndeplinirii mandatului conform art. 61 alin. 3 din Legea 215/2001.
De altfel potrivit art. 36 din legea 393/20004 privind statutul aleșilor locali "drepturile bănești cuvenite aleșilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia sau cu alte venituri, în condițiile legii", iar prin decizia nr. 16 din 18.02.2008 în recurs în interesul legii pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a stabilit că "persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective", decizie ce este obligatorie conform art. 329 din codul d e procedură civilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie arătând în esență următoarele:
Reclamantul a contestat decizia de debit nr.-/16.10.2008, prin care, în temeiul dispoz. art.187 din legea 19/2000, un debit în cuantum de 4740 RON reprezentând sume primite necuvenit de către reclamant în perioada 01.05.2007-01.04.2008 în care a fost în același timp pensionar de invaliditate gr. II și consilier local.
S-a arătat că funcția de consilier local nu poate fi o activitate profesională, iar indemnizația pe care o primește un consilier pentru participarea la ședințele consiliului local nu se încadrează în venit profesional.
Dispozițiile Legii 19/2000, art.5, al.1 pct. i și pct.II reglementează distinct regimul juridic al ambelor categorii de persoane:
1. persoanele care desfășoară activități pe bază de contract individual de muncă și funcționarii publici;
2. persoanele care își desfășoară activitatea în funcțuii elective sau care nu sunt numite în cadrul autorității executive, legislative ori judecătorești, pe durata mandatului, precum și membrii cooperatori, etc. ale căror drepturi și obligații sunt asimilate, în condițiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevăzute la pct.
Reclamantul pe perioada cât a fost pensionar gradul II de invaliditate a cumulat pensia de invaliditate gr.II cu indemnizația de consilier local în cadrul Consiliului, deși textele legale din legea 19/2000 interzic cumul într-o astfel de situație.
În cazul reclamantului, acesta a cumulat veniturile obținute cu pensia de invaliditate, iar art.78 al.4 din Legea 19/2000, așa cum a fost modificat prin legea 250/2007 prevede ca " punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. /(1) și (2) se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale ". precizându-se că este vorba de venituri, iar legea nu mai distinge.
Verificând actele și lucrările dosarului prin prisma dispoz. art.3041pr.civilă cât și a criticilor formulate, Curtea constată recursul ca nefondat.
Se apreciază că prima instanță în mod corect, în baza probelor administrate a stabilit ca neîntemeiată contestația pentru debitul reprezentând pensia încasată în perioada 01.05.2007-01.04.2008, întrucât intimatul putea cumula indemnizația primită pentru funcția de consilier local și pensia pentru invaliditate.
Astfel, se constată că, potrivit adeverinței nr.1700/22.04.2009 a Consiliului Local, în perioada 01.05.2007-01.04.2008 intimatul-contestator - C-tin a îndeplinit funcția de consilier local, având în același timp și calitatea de pensionar conform deciziei nr.-/14.04.2003 pentru pierderea capacității de muncă, invaliditate gradul II.
Potrivit Deciziei nr.16 din 18 februarie 2008 pronunțată de către Înalta Curt ea de Casație și Justiție într-un recurs în interesul legii, persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate gr. II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective, întrucât activitatea consilierului local nu se desfășoară în urma încheierii unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public, iar natura juridică a indemnizației de ședință la care au dreptul consilierii locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate nu justifică încadrarea într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent, ci doar cu caracter ocazional.
Înalta Curte de Casație și Justiție se pronunță asupra chestiunilor de drept care au primit o soluționare diferită din partea instanțelor judecătorești, iar hotărârile ce se pronunță numai în interesul legii nu au efect asupra hotărârilor judecătorești examinate și nici cu privire la situația părților din acele procese, dezlegarea problemelor de drept judecate fiind obligatorii pentru instanțe.
Pe considerente sus-menționate și având în vedere și dispoz. art. 312 al.1 pr.civilă Curtea va respinge recursul ca nefondat.
Văzând și dispoz. art.274 al.1 pr.civilă;
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, împotriva sentinței civile nr. 1813 din 08.05.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul contestator -, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Obligă recurenta către intimat la 400 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocat.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
.2 ex./12.11.2009
Președinte:Carmen TomescuJudecători:Carmen Tomescu, Camelia Șelea, Ligia Epure
