Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 6616/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
-ROMÂNIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi nr.5055/2009
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia Civilă Nr.6616/
Ședința Publică din data de 17 noiembrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Zeca Dorina
JUDECĂTOR 2: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 3: Farmathy Amelia
GREFIER - -
****************
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de către recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului împotriva sentinței civile nr.3423 din data de 23.04.2009, pronunțate de către Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.40409/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata-contestatoare - având ca obiect "contestație decizie pensionare".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns: intimata-contestatoare personal, lipsind recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, Se prezintă în ședință publică intimata-contestatoare, care întrebată fiind, arată că nu mai are cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții intimate prezente în combaterea motivelor de recurs formulate în cauză.
Intimata-contestatoare, având cuvântul, solicită respingerea recursului declarat de către recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului B, cu consecința menținerii hotărârii judecătorești recurate ca fiind temeinică și legală.
Fără cheltuieli de judecată.
Curtea declară închise dezbaterile potrivit dispozițiilor art. 150 Cod proc. civ. și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.3423/23.04.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a fost admis[ acțiunea completată a contestatoarei în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B; a fost anulată decizia nr. -/14.08.2008 și a fost obligată intimata să restituie contestatoarei sumele reținute în baza deciziei, actualizate cu rata inflației la data restituirii.
În considerente a reținut că, recurenta-contestatoare este beneficiară a unei pensii de serviciu ca urmare a calității sale de personal auxiliar de specialitate la instanțele judecătorești - grefier dactilograf.
La data de data de 28.09.7008 intimata a emis în dosarul de pensie al contestatoarei, nr. -/17.03.2008 o decizie prin care a stabilit pensia de serviciu, începând cu data de 08.10.2007 luând ca baza de calcul salariul de 1894 lei comunicat de Tribunalul Constanta cu adeverința nr. 48/14.03.2008.
La data de data de 14.08.2008, a stabilit cu caracter executoriu un debit în sarcina contestatoarei, respectiv suma de 5841 lei cu titlu de pensie încasată necuvenit în perioada 08.10.2007-01.05.2008. A motivat că după intrarea în vigoare a Legii nr. 17/2006 nu există temei legal pentru actualizarea pensiei de serviciu începând cu 08.10.2007, dată la care potrivit OG nr. 8/2007 au fost majorate salariile personalului auxiliar aflat în actualitate.
Așadar anterior acestei decizii a fost emisă de Tribunalul Constanța adeverința nr. 48/14.03.2008, în vederea stabilirii pensiei de serviciu a contestatoarei, în care fostul angajator arată că venitul brut pe baza căruia se stabilește pensia de serviciu, este de 1894 lei. Începând cu data de 01.05.2008 intimata recunoaște dreptul contestatoarei la actualizarea pensiei de serviciu, după cum rezultă din motivarea din decizia de stabilire a debitului.
Potrivit art. 68 din Legea nr. 567 /2004, după modificarea prin OUG nr. 100/2008 (1) Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum este prevăzut la art. 3 alin. (1), cu o vechime de cel puțin 25 de ani în specialitate, beneficiază, la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de salariul de bază brut lunar și sporurile avute în ultima lună de activitate înainte de data pensionării, (2) De pensia de serviciu prevăzută la alin. (1) beneficiază, la împlinirea vârstei de 60 de ani, și personalul auxiliar de specialitate cu o vechime în specialitate între 20 și 25 de ani, în acest caz cuantumul pensiei fiind micșorat cu 1% din baza de calcul prevăzută la alin. (1) pentru fiecare an care lipsește din vechimea în specialitate integrală; (3) Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea se poate pensiona la cerere înainte de împlinirea vârstei de 60 de ani și beneficiază de pensia prevăzută la alin. (1), dacă are o vechime în funcție de cel puțin 25 de ani. Constituie vechime în funcție perioada în care personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea a îndeplinit în cadrul instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea funcția de: grefier, grefier statistician, grefier documentarist, grefier informatician, grefier arhivar, grefier registrator, grefier dactilograf, grefier analist programator, informatician, secretar, secretar ajutor, secretar dactilograf, dactilograf, arhivar, registrator, arhivar-registrator, executor judecătoresc; (4) Pentru fiecare an care depășește vechimea prevăzută la alin. (1), la cuantumul pensiei se adaugă câte 1% din baza de calcul prevăzută la alin. (1), fără aop utea depăși; (5) De prevederile alin. (1), (2) și (4) beneficiază, la împlinirea vârstei de 60 de ani, și personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, al parchetelor de pe lângă acestea, al fostelor notariate de stat, precum și al fostelor arbitraje de stat sau departamentale, pensionat anterior intrării în vigoare a prezentei legi, care beneficiază de pensie în sistemul public și care îndeplinește condițiile pentru acordarea pensiei de serviciu. în acest caz, pensia de serviciu se stabilește dintr-o bază de calcul egală cu salariul de bază brut lunar pe care îl are personalul auxiliar de specialitate în activitate în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului unde a funcționat înaintea eliberării din funcția de personal auxiliar de specialitate și sporurile, în procent, avute la data eliberării din funcție; (6) Persoanele care îndeplinesc condițiile de vechime prevăzute la alin. (1) numai în funcția de personal auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea beneficiază la împlinirea vârstei de 60 de ani de pensie de serviciu chiar dacă la data pensionării au avut sau au o altă ocupație. în acest caz, pensia se stabilește dintr-o bază de calcul egală cu salariul de bază brut lunar pe care îl are personalul auxiliar de specialitate în activitate în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului unde a funcționat înaintea eliberării din funcția de personal auxiliar de specialitate și sporurile, în procent, avute la data eliberării din funcție; (7) De prevederile alin. (6) pot beneficia numai persoanele care au fost eliberate din funcția de personal auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea din motive neimputabile; (12) de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, precum și pensiile de urmaș prevăzute la alin. (8) - se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu. Dacă în urma actualizării rezultă o pensie de serviciu mai mică, personalul auxiliar de specialitate își poate păstra pensia aflată în plată; 13) Cererile de pensionare formulate de personalul în activitate pentru acordarea pensiei de serviciu prevăzute de prezenta lege se depun la casa teritorială de pensii competentă. Plata pensiei se face de la data prevăzută în decizia conducătorului instanței judecătorești sau al parchetului de pe lângă aceasta, care a dispus eliberarea din funcție.
(14) Pensia prevăzută de prezentul articol, cu excepția pensiei prevăzute la alin. (8) -(10), are regimul juridic al unei pensii pentru limită de vârstă. (15) Personalul auxiliar de specialitate poate opta între pensia de serviciu și pensia din sistemul public. Personalul auxiliar de specialitate militar poate opta între pensia de serviciu și pensia militară de serviciu".
Art. 3 din OG nr. 8/2007 stabilește ca, (1) de bază pentru personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea se stabilesc pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare, pe grade sau trepte profesionale, în raport de funcția deținută, de nivelul studiilor, de vechimea în specialitate, precum și de nivelul instanței sau al parchetului;(4) de multiplicare pentru stabilirea salariilor de bază ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul judecătoriilor și al parchetelor de pe lângă acestea sunt prevăzuți la lit. a) din anexa nr. la pentru perioada ianuarie - 31 martie 2007, la lit. a) din anexa nr. 1 b pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și la lit. a) din anexa nr. 1c de la 1 octombrie 2007; (5) de bază pentru personalul auxiliar de specialitate de la tribunale și de la parchetele de pe lângă acestea, precum și de la judecătoriile din municipiul B și din localitățile reședință de județ și de la parchetele de pe lângă acestea sunt cu 5% mai mari decât cele stabilite potrivit prevederilor alin. (4); (6) de bază pentru personalul auxiliar de specialitate de la curțile de apel și parchetele de pe lângă acestea sunt cu 7% mai mari decât cele stabilite potrivit prevederilor alin. (4)".
Hotărârea nr. 290/7 aprilie 2005,privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, stabilește la art. 14-15, 18-20 următoarele: Art. 14 - (1) Cererea de înscriere la pensie, însoțită de documentația de pensionare și adeverința prevăzută în anexa nr. 1, se depune la casa teritorială de pensii în raza căreia își are domiciliul persoana îndreptățită, care calculează atât pensia din sistemul public, stabilită conform Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, cât și pensia de serviciu stabilită potrivit prevederilor legii. (2) Pensia care se achită titularului este pensia cea mai avantajoasă.
Art. 15 - Pensia de serviciu pentru persoanele prevăzute la art. 4 lit. c) se acordă la cererea titularului, . de adeverința întocmită conform anexei nr. 2".
"Art. 18 - în aplicarea prevederilor art. 68 alin. (7) din lege privind actualizarea pensiei de serviciu, se stabilește următoarea procedură:
Consiliul Superior al Magistraturii, Înalta Curte de Casație și justiție. Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul Național Anticorupție și Ministerul Justiției informează în scris Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale ori de câte ori are loc o majorare a salariilor lunare de bază ale personalului auxiliar aflat în activitate și solicită lista persoanelor care beneficiază de pensie de serviciu;
Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale transmite instituțiilor prevăzute la lit. a) listele cu titularii pensiilor de serviciu, aflate în plată;
Instituțiile prevăzute la lit. a) transmit Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale adeverințe nominale întocmite conform anexei nr. 3 cu datele necesare actualizării pensiilor de serviciu. Acestea se comunică caselor teritoriale de pensii în vederea actualizării.
Art. 19 - La fiecare actualizare a pensiilor de serviciu, casele teritoriale de pensii emit o nouă decizie de pensie, pe baza adeverințelor întocmite și comunicate de instituțiile prevăzute la art. 18 lit. a). Noua decizie de pensie, însoțită de o copie a adeverinței în baza căreia s-a efectuat actualizarea, se comunică pensionarului.
Art. 20 - Răspunderea cu privire la stabilirea venitului brut realizat, pe baza căruia se stabilește, se actualizează sau se recalculează pensia de serviciu, după caz, și a vechimii în specialitate revine instituției care eliberează adeverințele prevăzute în anexele nr. 1-5".
Astfel, văzând art. 1073. civ. și văzând că adeverința nr. 48/14.03.2008, emisă de Tribunalul Constanța, care stabilește venitul brut, pe baza căruia se acordă pensia contestatoarei începând cu luna octombrie 2007, nu a fost anulată în vreun fel, intimata neacționând în acest sens, dar văzând în același timp și art. 115 alin. 5 coroborat cu art. 78 din Constituție, în raport de care OUG nr. 100/2007, publicată în Monitorul Oficial la 8.10.2007, a intrat în vigoare la 12.10.2007, precum și că în drept și în fapt ea se aplică situațiilor juridice născute după data intrării sale în vigoare si efectelor în curs ale situațiilor juridice anterioare, după data intrării sale în vigoare, 12.10.2007, așadar reglementează stabilirea/actualizarea corespunzătoare a pensiei de serviciu a contestatoarei după data intrării sale în vigoare deoarece salariile lunare ale grefierului în activitate sunt majorate în luna octombrie 2007, instanța a admis acțiunea completată și a anulat decizia nr. -/14.08.2008 emisă de intimata care nu a calculat pe perioade distincte debitul astfel încât să poată determina situația lui între 08.10.2007 - 12.10.2007, perioadă pentru care va putea emite ulterior decizie motivată de debit în măsura în care va aprecia justificat, și a obligat intimata să restituie contestatoarei sume reținute în baza deciziei anulate, actualizate cu rata inflației Ia data restituirii.
Împotriva sus-menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs Casa de Pensii a Municipiului B, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În motivarea recursului, se arată că sumele plătite necuvenit prin intermediul caselor teritoriale de pensii se recuperează de la beneficiari în baza deciziei casei de pensii, care constituie titlu executoriu.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 304 pct.9 din Codul d e Procedură Civilă și art.187 din Legea nr.19/2000.
Analizând recursul declarat din prisma criticilor consemnate în cuprinsul cererii de recurs, Curtea reține următoarele:
Contestatoarea a ieșit la pensie și printr-o decizie i s- a stabilit pensia de serviciu, începând cu data de 08.10.2007, luând ca baza de calcul salariul de 1894 lei comunicat de Tribunalul Constanta cu adeverința nr. 48/14.03.2008. Instanța de fond a reținut că pensia de serviciu a fost stabilită în raport de veniturile menționate în adeverința nr. 48/14.03.2008, emisă de Tribunalul Constanța, care stabilește venitul brut, pe baza căruia se acordă pensia contestatoarei începând cu luna octombrie 2007.
Ulterior la data de 14.08.2008, a fost stabilit cu caracter executoriu un debit în sarcina contestatoarei, respectiv suma de 5841 lei cu titlu de pensie încasată necuvenit în perioada 08.10.2007-01.05.2008, prin decizia nr.-/14.08.2008.
Prin decizia nr.-/14.08.2008 recurenta-intimata Casa de Pensii a Municipiului Bas tabilit in sarcina intimatei-contestatoarei un debit in valoare de 5841 lei, cu motivarea că această sumă "a fost încasată necuvenit în perioada 08.10.2007-01.05.2008 și se va recupera de la pensionar, conform art. 187 alin. 4 din Legea nr. 19/2000".
Instanța de fond a procedat în mod corect la anularea acestei decizii, care este nelegala, întrucât nu respecta condițiile de formă prevăzute de art. 86 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, respectiv nu cuprinde temeiurile de fapt si de drept pe baza cărora a fost emisă.
Aceasta decizie mentioneaza doar un debit, fără a explica modul in care a fost determinat, respectiv cuantumul pensiei cuvenite si incasate pentru fiecare luna in parte, precum si explicații privind cauza care a generat producerea acestui debit. Decizia de stabilire si recuperare a unui debit are un impact deosebit asupra destinatarului, impunând respectarea dispozițiilor legale privind motivarea în fapt si în drept a deciziei, pentru ca pensionarul să poată primi, chiar fără a apela la justitie, o explicație rezonabilă pentru emiterea acestui act. Decizia de debit trebuie să fie motivată la data emiterii și nu poate fi acoperită această lipsă prin prezentarea în fața instanței de judecată a motivelor care au condus la stabilirea debitului.
Curtea reține că recurenta are posibilitatea de a verifica modul de stabilire a pensiei, dar această posibilitate nu trebuie folosită în mod discreționar și abuziv, prin recalcularea pensiilor fără a evidenția modalitatea de calcul. De cele mai multe ori, s-a constatat că vinovați de greșelile în calcularea cuantumului pensiei sunt chiar angajații recurentei-intimate. Tocmai de aceea, este necesar, ca în deciziile de debit să fie menționat modul de calcul al debitului, pentru a oferi posibilitatea pensionarului să se poate regresa împotriva persoanei responsabile de prejudiciul suferit ca urmare a recalculării pensiei în mod eronat.
În cauza de față, din probele administrate în cauză și ținând cont și de motivele invocate de către recurentă în fața instanței cu privire la motivul care a determinat recalcularea pensiei și stabilirea debitului (respectiv că nu se putea realiza reactualizarea pensiei) se constată că reactualizarea pensiei contestoarei s-a realizat în mod corect cu respectarea dispozițiilor OUG nr. 100/2007, publicată în Monitorul Oficial la 8.10.2007, care a intrat în vigoare la 12.10.2007. Aceste dispoziții legale privind reactualizarea se aplică situațiilor juridice născute după data intrării sale în vigoare si efectelor în curs ale situațiilor juridice anterioare, după data intrării sale în vigoare, 12.10.2007. Astfel, se reglementează stabilirea/actualizarea corespunzătoare a pensiei de serviciu a contestatoarei după data intrării sale în vigoare, deoarece salariile lunare ale grefierului în activitate sunt majorate în luna octombrie 2007.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 312 din Codul d e Procedură Civilă, Curtea va respinge, ca nefondat, recursul declarat de către recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului și va menține, ca fiind temeinică și legală sentința civilă nr.3423 din data de 23.04.2009, pronunțată de către Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.40409/3/AS/2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de către recurenta-intimată CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, cu sediul în B, nr.6, sector 3 împotriva sentinței civile nr.3423/23.04.2009 pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata-contestatoare, cu domiciliul în B,-, -7, ac.A,.2, sector 2.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.11.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR
GREFIER,
Red:
Tehnored.
2 EX./17.12.2009
Jud. fond:
Președinte:Zeca DorinaJudecători:Zeca Dorina, Petre Magdalena, Farmathy Amelia
